当今世界，体育产业已经成为社会经济生活的重要组成部分，对国民经济发展的贡献日趋明显，大力发展体育产业是市场经济和体育事业发展的必然要求。而体育产业统计工作是发展体育产业的一项基础性工作，是一件事关我国体育产业发展的大事，也是贯彻落实科学发展观的一件实事。长期以来，总局对我国体育产业的统计工作高度重视，2006年5月，经总局党组研究决定，正式启动了中国体育及相关产业统计的课题研究工作。该工作成立了由国家体育总局、国家统计局及各相关单位领导组成的工作领导小组；组建了以中国体育科学学会体育产业分会牵头，国家体育总局体育科学研究所、国家体育总局信息中心、北京体育大学、上海体育学院专家学者及各省市体育局有关人员共同参与的总课题组；并设立了《我国体育产业统计工作现状研究》、《我国其他行业产业统计制度及发达国家体育产业统计工作研究》、《体育及相关产业分类研究》、《体育及相关产业统计指标体系研究》及《体育及相关产业统计实施方案研究》五个分课题。

    在国家统计局的大力支持下，经过课题组成员历时近两年的积极探索、潜心钻研，研究工作取得了丰硕的成果，形成了“我国体育产业统计现状研究报告”“我国其他行业统计制度研究报告”“国外体育产业统计研究报告”“体育及相关产业的概念”“体育及相关产业统计分类”“体育及相关产业统计指标”“体育及相关产业统计实施方案”等重要成果，为统一我国各地体育产业统计口径、实施全国体育产业统计工作、探索我国体育产业统计工作的长效机制奠定了扎实的基础，其中《体育及相关产业分类（试行）》还由国家统计局和国家体育总局联合颁布，成为体育领域第一个具有约束力的统计标准。刘鹏局长在研究工作报告上批示：“这是一项复杂的、具有开拓意义的基础性工作，向参与研究的同志们和专家们致以感谢。工作初见成效，原则同意对后续工作的建议，争取尽早建立较为准确可靠的统计体系、拿出较为准确可靠的统计数据。”刘鹏局长对课题研究工作给予了充分肯定，并对下一步的体育产业统计工作提出了明确的要求。

    根据刘鹏局长在研究工作报告上批示的精神，为尽快获取全面反映我国体育产业发展态势的重要数据，总局在前期研究成果的基础上，于2008年9月—2009年5月在全国范围内的16个省市开展体育及相关产业专项调查工作，本次专项调查是我国首次由国家体育总局和国家统计局牵头，中国体育科学学会体育产业分会具体组织实施的，全国范围的体育产业专项调查，也是国际上第一次由政府部门组织实施的，涉及面如此之广的体育产业统计调查，它对推动我国体育产业发展具有里程碑式的意义。目前这一工作已经基本完成，现对此次工作总结如下：

    一、 专项调查意义重大，是体育工作的重要内容

    （一）专项调查是体育产业学习实践科学发展观的现实需要

    在体育产业发展过程中树立科学发展观，并以科学发展观指导体育产业发展实践，促进体育产业全面协调可持续发展既是学习实践科学发展观的必然要求，也是发展体育产业的现实需要，只有以科学发展观为指导，才能实现体育产业又好有快地发展。体育产业要实现科学发展必须全面、准确地了解其现状和存在的问题，以有针对性地制定相应的发展规划和策略，促进体育产业的科学发展。体育及相关产业专项调查正是体育产业学习实践科学发展观的必然结果，是体育产业贯彻落实科学发展观的现实需要。

    （二）专项调查是加快体育产业发展的迫切需要

    近年来，我国体育产业发展迅速，正在成为服务业中一个独具特色的重要门类和新的经济增长点。但在市场经济条件下，推动一个产业快速、健康发展既要遵循市场经济的规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时也要有良好政策环境的引导和扶持。只有全面地把握体育产业的发展状况，才能有的放矢，突出重点，统筹协调，推动科学发展。多年来，我们一直苦于没有体育产业调查的相关数据，严重制约了各项产业工作的进展。因此，要加快体育产业发展必须要进行专项调查，专项调查是加快体育产业发展的迫切需要。

    二、 领导高度重视，部门充分配合，省市积极参与

    （一） 各级领导高度重视，积极关注、参与专项调查工作

    体育及相关产业专项调查工作是一项艰苦、细致、复杂的系统工程。这次专项调查取得圆满成功的一个很重要经验，就是得到了总局、统计局和发改委以及各级政府部门的高度重视和支持。总局领导对专项调查工作提出了明确的要求，给予了很大关注，刘鹏局长和王钧副局长在专项调查成果上作了重要批示，极大地鼓舞了专项调查工作人员的积极性。国家统计局对专项调查工作也十分重视，李强总统计师多次听取汇报，关注工作进展，协调工作力量，并表示在今后的工作中继续与体育总局加强合作，帮助体育总局进一步做好体育产业统计工作。

    2008年9专项调查培训动员会后，各地就迅速行动起来，参与调查的多数省、自治区、直辖市由体育局和统计局等部门联合成立了体育及相关产业专项调查领导小组，由体育局和统计局一把手担任专项调查领导小组组长，把专项调查工作列入了各级政府重要议事日程，专项调查工作成了名符其实的“一把手”工程。福建省体育局在面临备战全运的艰巨任务下，将专项调查工作作为一个重要任务来抓，多次做出重要批示，期间，局长还亲自走访了省统计局，取得省统计局的大力支持，成立了由省体育局局长徐国正为组长，省统计局副局长张福坤和省体育局副局长吴立官为副组长，省统计局有关处室及福建师大体科院院长为成员的省专项调查领导小组。湖北省体育局巡视员罗明福同志多次到省统计局沟通协调专项调查工作，湖北省统计局赵总统计师在抽样调查过程中，亲自给部分地市统计局领导打电话，关注、催促专项调查进展。正是各级领导的高度重视，积极关注、参与调查工作为本次专项调查工作的顺利完成奠定了基础。

    （二） 各个部门充分配合，积极协助开展专项调查工作

    体育产业专项调查工作涉及社会的方方面面，仅靠体育部门是不行的，必须得到有关部门的有力支持，尤其是统计、发改委等部门。为此，总局与有关部门进行了积极沟通，得到了他们的大力支持，在专项调查工作的诸多关键环节，都有国家统计局有关部门的积极参与。为了切实做好体育及相关产业专项调查的相关工作，2008年11月7日，国家体育总局、国家发展改革委和国家统计局三部委联合下发了《关于做好全国体育及相关产业专项调查的通知》（体经字〔2008〕600号），要求各地体育、发展改革和统计部门充分认识做好这次专项调查工作的重要意义，增强责任意识，加强领导，通力协作，明确职责，各司其职，并按照工作部署，精心组织，切实做好这项推进体育产业长远发展的基础性工作。三部委的联合发文，体现了各相关单位领导对本次全国体育及相关产业专项调查工作的高度重视，为各省（市）体育产业专项调查工作的顺利开展提供了有效保障。

    为了做好本次专项调查工作，各省（市）与有关部门进行了积极沟通和协调，这也是本次专项调查得以成功的关键。江苏省积极与统计局协调沟通，共同制定计划方案，进行职责分工，充分发挥统计局在统计工作中的特殊优势。浙江省的体育产业专项调查工作得到了省统计局的大力支持。早在成都参加全国会议时，两部门已就专项调查工作达成共识。后经多次协商，共同下发专项调查工作文件，根据有统有分的原则，共同制定专项调查工作实施方案。省统计局的有关职能处室主要负责人，都作为调查办公室成员，并将调查工作落实到具体的工作人员。省体彩管理中心根据体彩销售的网点现状，落实各市的体彩中心，组织开展本次专项调查。教育部门也积极配合这项调查工作，在全省高校财务工作会议上，直接将高校体育场馆调查表布置、培训到各有关单位。财政部门积极落实调查经费。民政、工商等部门帮助提供单位名录。

    体育产业是全社会的产业，体育及相关产业专项调查也需要社会各部门的充分配合、支持与积极参与才能完成，仅依靠体育部门一家是难以完成的，此次专项调查工作之所以能够顺利完成，正是得益于各部门的充分配合，积极协助开展专项调查工作。

    （三） 各省市积极开展专项调查工作

    在接到总局正式开展体育及相关产业的专项调查的通知后，各省（市）体育局主要领导就开始紧锣密鼓的部署专项调查的筹备工作，在人力、物力、财力上给予充分的保证，并及时与发改委、统计局、工商局、调查大队等部门沟通，协调各方面的关系。部分省市在本年度没有做财政预算的情况下，积极向省财政申请产业调查专项资金，确保专项调查工作的顺利开展。

    在专项调查过程中，各省市抽调专人成立专项调查领导小组办公室，具体负责本省的专项调查工作，并对本省参与调查的工作人员进行了细致、全面的培训。云南省为确保专项调查工作的顺利开展，对参与调查的所有地市、区县调查工作人员进行了集中培训，培训人数达数百人之多。江苏、福建、浙江、湖北等省均召开了规模上百人的培训动员会，据初步估算，全国共有万余人参加此次专项调查。各省市对专项调查工作的高度重视和投入的大量人力、物力，确保了此次专项调查工作的顺利完成。

    三、 组织机构健全得力，优质高效完成专项调查任务

    （一） 强化组织机构建设

    全国体育及相关产业专项调查工作是我国开展的第一次体育产业专项调查，涉及面广、空白点多、情况复杂、工作难度大。为推进和实施该项工作，确保专项调查工作的顺利进展，国家体育总局和国家统计局联合成立了全国体育及相关产业专项调查领导小组，领导小组组长由国家体育总局王钧副局长和国家统计局李强总统计师担任。领导小组下设办公室，设在中国体育科学学会体育产业分会。

    全国体育及相关产业专项调查领导小组办公室具体负责本次专项调查的组织和实施工作，主要工作包括：对开展本次专项调查工作提供技术支持和业务培训，提供咨询和信息服务，对各省（市）专项调查工作进行监控和指导，对各省（市）上报数据进行汇总和整理，并在此基础上对全国体育及相关产业核心指标的数据进行测算。为规范日常工作，领导小组办公室建立了相关的财务制度、简报制度、联络员制度、例会制度等。

    参与调查的各省市也根据全国专项调查领导小组办公室的要求成立了本省的专项调查领导小组和办公室，负责本省的专项调查工作。浙江省按照全国的统一部署，根据本省实际情况，专门制定了专项调查实施细则，明确了工作职责和责任分工。福建省体育局在专项调查办公室基础上搭建了合理的组织架构，专项调查办公室下设综合协调组、统计核算组、专项调查组、数据处理组、课题研究组五个小组。

    由于各级领导的重视，从上而下构建了强有力的组织领导机构，建立了一套指挥有力、运转协调、沟通顺畅的专项调查工作组织领导机制，使专项调查工作从一开始就进入良性发展的轨道，从而有效地保证了专项调查工作快速、扎实、有序、高效进行，为专项调查工作的圆满完成打下了良好的基础。

    （二） 加强培训、沟通与协调，稳步推进专项调查工作

    由于此次专项调查涉及面广，专业性强，许多省市是第一次开展，缺乏相关经验，因此，培训工作成为专项调查的重中之重，是本次专项调查得以高质量完成的关键。办公室对此非常重视，2008年9月26日至28日，在办公室的精心组织和筹备下，全国体育及相关产业工作培训会在成都召开，国家统计局核算司、设计管理司、社会科技统计司有关领导、专项调查领导小组办公室成员以及全国17省（市）体育局和统计局的同志参加了培训工作会，有关专家针对专项调查组织实施、名录库建设和统计软件应用等重要环节进行了集中业务培训，并解答了相关问题。会议的召开，为顺利实施全国体育及相关产业专项调查工作奠定了基础，为全面深入开展工作开了个好头。为了能够更好的对各省（市）体育及相关产业专项调查工作提供培训和指导，确保本次专项调查的顺利进行，领导小组办公室组织专人到部分省（市）开展培训，具体了解实地情况，先后前往了甘肃、云南、山西、浙江、安徽、广东、上海等省市；此外，领导小组办公室还建立了专人值班制度，对各省（市）在调查过程中遇到的具体困难与问题，及时给予解答和反馈，确保了专项调查工作的有序、顺利进行。

    为了做好与各省（市）的协调和沟通工作，办公室先后建立了联络员体系和周报制度，每周定时与各省（市）的联络员进行电话联系，了解各省（市）每周的工作进展情况，有关进展及时形成周报，发给领导小组办公室成员，使大家能够及时掌握各省（市）工作动态；此外，办公室还通过网络形式，每天与联络员进行联系和沟通，保证了信息渠道的畅通。为了进一步做好本次专项调查的宣传工作，加强各省（市）的信息交流，扩大专项调查工作的影响，领导小组办公室分别以国家体育总局和中国体育科学学会体育产业分会官方网站为平台，在网站上开通了《全国体育及相关产业专项调查》专栏，及时发布各省（市）体育产业专项调查的信息和简报。

    有效的沟通机制也为各省（市）体育及相关产业专项调查工作的顺利完成提供了保障。湖北省专门建立了专项调查的QQ群，并通过QQ平台与各地、市、州沟通，解决工作中遇到的各种问题，及时发布专项调查相关信息；福建省通过专项调查办公室，省体育局、省统计局、福建师大、省体育总会、省体育用品联合会、省体彩中心建立起完善的沟通协调机制，定期召开专项调查碰头会，及时沟通协调解决遇到的困难和问题，以确保各项工作的有序进行。河南省在工作开展过程中，一直保持与所属县（市、区）单位的联系，及时掌握工作进度，并定期进行专项检查和抽查工作，督促专项调查工作的开展，帮助具体调查统计人员解决困难和问题。四川省为此次专项调查工作专门制定了《四川省体育及相关产业专项调查工作联络员制度》，并配套建立了联络员通讯录和QQ工作群，发现问题及时沟通、及时解决，这些制度和措施的建立，保障了信息交流、传输的通畅，提高了工作效率。

    （三）实行动态监控，确保专项调查工作质量

    专项调查工作的质量是数据质量的基础，而数据质量又是统计的生命，调查的成败取决于最终的数据质量，因此，对各省（市）实行动态监控，确保专项调查工作的质量就成为关键。本次专项调查的动态监测包括两块：一是对本次专项调查的重点环节进行动态监控。2008年10月初，办公室对各省（市）上报的方案，会同相关方面的专家进行评审，针对其中的一些问题，结合实际，提出了相关建议，并于2008年10月20日以全国体育及相关产业专项调查领导小组办公室名义，下发了关于各省（市）体育产业专项调查工作方案的回复。此外，针对本次专项调查最为重要的名录库建设环节，办公室给予了高度重视，对各省（市）的名录库建设过程进行了动态监控和指导。二是各省（市）专项调查的日常监控工作。为了做好与各省（市）的协调和沟通工作，办公室先后建立了联络员体系和周报制度，每周定时与各省（市）的联络员进行电话联系，了解各省（市）每周的工作进展情况，并形成周报，发给经济司和领导小组办公室成员，使大家能够及时掌握各省（市）工作动态；此外，办公室还通过网络形式，每天与联络员进行联系和沟通，保证了信息渠道的畅通。以上动态监控措施的有效实施，有力的确保了本次专项调查工作的质量。

    四、 专项调查工作成效显著

    此次体育及相关产业专项调查工作的最大成效就是摸清了当前我国体育产业的家底，全面、准确地反映了我国体育产业发展的基本情况，改变了长期以来我国体育产业工作“家底不清、胸中无数”的状况。据此次专项调查核算结果显示，2006年全国体育及相关产业从业人员256.30万人，实现增加值982.89亿元，占当年GDP的0.46%；2007年全国体育及相关产业从业人员283.74万人，创造增加值1265.23亿元，占当年GDP的0.49%，按可比价比2006年增长22.83%。同时，通过此次专项调查，初步建立了全国体育及相关产业专项调查数据库和全国体育及相关产业从业机构名录库等一些基础性的体育产业信息平台，获取了体育产业领域内的多个相关系数，为未来体育产业核心指标数据的测算奠定了基础。专项调查后，在08年经济普查数据和专项调查所获取的相关系数的基础上，我们还对08年全国体育产业的增加值、从业人员等指标进行了测算，获得了反映2008年我国体育产业发展态势的数据。

    总之，体育产业专项调查不仅获取了2006、2007年两年的数据，同时还为建立我国体育产业统计制度奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。

    五、 下一步工作计划

    （一）进一步加强与国家统计局的合作，建立体育产业统计的长效机制，争取能够每年发布体育产业核心指标数据。

    （二）发动全国相关科研机构、教学单位等力量，对本次专项调查所得到的数据进行深入挖掘和开发，提高本次专项调查的效果，为政府制定相关政策提供建议和参考。

    （三）建立动态监测机制。在有条件的情况下，充分发挥行业协会的作用，对体育用品制造与销售、体育场馆经营与管理、体育竞赛表演、体育健身休闲及体育中介服务等《体育及相关产业分类》中的主要产业活动进行动态监测。

    （四）进一步巩固和推进本次专项调查成果。在本次专项调查成果的基础上，结合国家统计局公布的数据，推算2009年我国体育及相关产业核心指标数据；建议在第二次经济普查之后的第三年（2012年）再进行一次全国范围的体育及相关产业专项调查，获取2010、2011年体育产业核心指标的统计数据，以便形成每年公布相关核心数据的体育产业统计体系。

    （五）建立全国体育产业统计数据库。委托专门机构对数据库进行长期维护，重视数据的开发利用，并与统计部门合作，及时为国家制定产业政策提供信息支持，形成我国体育产业统计的长效机制。