【封面专题】

记云南省怒江州人大常委会原副主任高德荣

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    位于云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县高黎贡山和担当力卡山之间的独龙江乡，是我国人口较少的少数民族之一独龙族的聚居区，这里交通闭塞，基础设施落后，发展迟缓。

    为了建设一条独龙族同胞的生命通道、发展通道、幸福通道，曾经当过贡山县县长的高德荣一直在呼吁，一直在奋斗，直到“盯着”独龙江公路隧道最后一公里的贯通。

    向总书记“报喜”

    独龙江公路是独龙族与外界联系沟通的唯一通道，是独龙族同胞生产生活和经济发展的命脉，尤其是公路中途的41公里至63公里的高黎贡山独龙江公路隧道，是整条公路建设的瓶颈。

    2014年元旦前夕，贡山县干部群众致信习近平总书记，汇报了当地经济社会发展和人民生活改善情况，重点报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯。19天后，高德荣和他的独龙族同胞等来了一份“意外之喜”。2014年1月3日晚上的中央电视台新闻联播播出了习近平总书记给独龙族乡亲们的“回复”。

    2014年4月10日下午1时28分，随着“轰隆隆”一声炮响，全长6.58公里的高黎贡山独龙江公路隧道全线贯通，独龙江乡独龙族人民从此告别半年大雪封山的历史。

    没有公路，就无法与现代文明接轨

    千百年来，独龙江百姓过江靠溜索，出山得走没有路的“独龙天路”。

    1964年，在党和政府的大力帮扶下，一条人马驿道如“脐带”般把独龙江乡和贡山县城连接起来。

    1988年，担任独龙江乡乡长的高德荣带领两名干部奔走于独龙江乡和云南省会昆明市。他执着的精神感动了有关部门的领导，专门安排了350万元项目资金。他用这笔资金扩建了乡卫生院、中心校，新建了4座人马吊桥等基础设施。

    高德荣深知：“如果没有一条通往外界的公路，住在大山深处、原始密林中的独龙族百姓永远也走不出独龙江峡谷，更无法与现代文明接轨。”

此后，在高德荣的奔走呼吁下，进出独龙江的路从无到有，从土石路到柏油路，越走越好走。

    每年快要到封山和开山季节，高德荣都要驻守雪山，少则一星期，多则两三个月，与施工人员一道挥铲抡锹，为的是让运输物资的车辆多一些进出独龙江乡的时间。2007年5月，高德荣差点下不了雪山，他和褚利光、鲁春平一起被突如其来的雪崩掩埋，幸亏在场的交通局装载机手阿塞及时发现，他才躲过一场生死劫难。

    “这样的经历太多了，在独龙江你顾不了这些危险。”如今，提起在独龙江公路上的“历险记”，高德荣早已不当一回事，更不把成绩往自己身上揽，“多一段路、多一座桥，就能尽快连通山外发展的‘大动脉’，彻底改善交通条件，这是我和所有独龙族群众最大的心愿”。

    老县长的渴望

    2014年4月10日独龙江公路隧道贯通那天，高德荣一大早就赶到了隧道口，等着最后贯通隧道的时刻。

    “建设这条隧道，老县长功不可没。没有他的呼吁和规划，隧道有可能会拖几年才能贯通。”独龙江公路改建工程指挥部综合处处长王静然说，“独龙江公路改建工程现场人数最多时有1400多人。在冬季最艰难的时候，老县长带领独龙族群众拎着慰问品来看望官兵和施工人员。”

    “独龙江公路隧道在今年12月20日完成全部土建工程后，将进入隧道的机电安装工作，全线建成通车，预计要到2015年3月。到那时，独龙族百姓出行难的问题将会得到彻底解决。”王静然说。

（摘自《中国青年报》，有删减）

【党建工作辑要】

习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神

全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话

强调领导干部要做尊法学法守法用法的模范

带动全党全国共同全面推进依法治国

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    省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班2月2日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。

    习近平指出，领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督。学法懂法是守法用法的前提。

    习近平强调，领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。

    习近平指出，全面推进依法治国，方向要正确，政治保证要坚强。党的领导是社会主义法治最根本的保证。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。

    习近平强调，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们依据的是中华人民共和国宪法。

（摘自《人民日报》）

【学习书目推荐】

“强自身素质、建体育强国”2015年读书活动书目推荐之三

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《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》

编者：中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室

出版社：中央文献出版社、中国方正出版社

内容简介：党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平站在党和国家工作全局的高度，全面推进党的建设，坚持全面从严治党，发表了一系列重要论述，深刻阐释了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论问题和实践问题，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。《论述摘编》共分9个专题，收入216段论述，摘自习近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。

（摘自新华网）