【党建纵横】

形成反腐败斗争压倒性态势——党的十八大以来全面从严治党成就综述

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治国必先治党，治党务必从严。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，作出打铁还需自身硬的庄严承诺，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，推动全面从严治党向纵深发展，打虎拍蝇雷霆万钧，正风肃纪驰而不息，形成了反腐败斗争压倒性态势，党心民心为之一振，党风政风为之一新。

　　以作风建设为全面从严治党破题

　　从作风建设切入，从中央政治局做起，中央八项规定的出台，解决了管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。

　　２０１２年１２月，中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。５年来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以上率下，各级纪检监察机关强化监督执纪问责，狠抓中央八项规定精神落实，对“四风”问题坚决露头就打，推动风气产生根本转变。

　　紧盯年节假期，抓早抓小、串点成线，遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……５年来，“八项规定”已成为妇孺皆知的政治语汇，在神州大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾。

　　人们看到，天价月饼、粽子基本消失了，风景名胜区里的会所少见了，价格畸高的名烟名酒得到了遏制，一些高档酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，应酬少了，精气神也饱满了。广大干部群众在一个又一个细节、一件又一件的小事中感受到了切切实实的变化。

　　截至２０１７年６月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题１７万多起，处分１３万多人。平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题超过１００起。

数据是最好的印证。在截至２０１６年１２月查处的１５．５３万起违反中央八项规定精神问题中，违纪行为发生在２０１３年、２０１４年的占７８．２％；违纪行为发生在２０１５年的占１５．１％；违纪行为发生在２０１６年的仅占６．７％。增量不断减少，充分表明中央八项规定精神在常和长、严和实、深和细中不断落地生根。

       以重拳反腐为全面从严治党破局

　　２０１２年１２月６日，四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查。这是党的十八大以后落马的第一位省部级干部，当时就引起舆论高度关注。然而，这仅仅是一个开端。

　　２０１４年６月１４日，苏荣涉嫌严重违纪违法接受组织调查；２０１４年６月３０日，中央政治局会议给予徐才厚开除党籍处分；２０１４年７月２９日，中央决定对周永康严重违纪问题立案审查；２０１４年１２月２２日，令计划涉嫌严重违纪接受组织调查；２０１５年７月３０日，中央政治局会议给予郭伯雄开除党籍处分……５年来，党中央重拳反腐的决心勇气、惩贪去恶的雷霆之势，一次次刷新了人们的认识。

　　“打虎”无禁区。党的十八大以来，截至２０１６年底，中央纪委共立案审查中管干部２４０人，打破所谓“刑不上大夫”的猜想；

　　“拍蝇”零容忍。全国纪检监察机关给予纪律处分超过１１９万人，打破所谓“法不责众”的观念；

　　“猎狐”撒天网。从９０多个国家和地区追回外逃人员近３０００人，释放“天网恢恢、虽远必追”的强烈信号。

　　治标为治本赢得时间，持续量变产生质变。

　　２０１６年，全国纪检监察机关接到的检举控告类信访举报比２０１５年下降１７．５％，实现党的十八大以来首次回落；２０１６年，在高压之下，有５．７万名党员主动向组织交待了自己的问题。

“反腐败斗争压倒性态势已经形成”——２０１６年底，中央对形势作出最新判断，不敢腐的目标已经初步实现。

以党内监督作为全面从严治党重要抓手

　　５年来，作为全面从严治党的重要抓手和重要保障，党内监督方式方法不断改革创新，不断向着全面覆盖、不留死角迈进。

　　——利剑高悬、愈显锋芒，巡视监督的震慑效应不断放大。

　　中央巡视共开展１２轮，对２７７个地方、单位党组织进行了“政治体检”，对１６个省区市开展“回头看”，对４个单位进行“机动式”巡视，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。各省区市党委也完成８３６２个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务。山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索在巡视中被揭露。中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过６０％的问题线索来自巡视。根据巡视移交的问题线索，各地纪检监察机关立案厅局级干部１２２５人，县处级干部８６８４人。

　　——瞪大眼睛、伸长耳朵，派驻监督的“探头”作用充分发挥。

　　中央纪委设立４７家派驻纪检组，实现对１３９家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。实现全面派驻后的２０１６年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询２６００件次，立案７８０件，给予纪律处分７３０人，分别增长１３４％、３８％、５６％。

　　——坚决清除“灯下黑”，让监督者时刻受监督。截至２０１６年底，中央纪委机关谈话函询２１８人、组织调整２１人、立案查处１７人，全国纪检监察系统共谈话函询５８００人次、组织处理２５００人、处分７９００人。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》制定出台，首次对监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定。

　　——深化国家监察体制改革，使党内监督和国家监察相互促进。２０１６年底，国家监察体制改革拉开帷幕，目前，北京、山西、浙江３个试点省市改革取得实质进展，省市县三级监察委员会转隶组建工作已经完成。随着改革即将推开，一个在党统一领导下的国家反腐败工作机构呼之欲出，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

       以建章立制为全面从严治党固本培元

　　５年来，随着实践的不断发展，一系列立足根本、着眼长远的制度措施，不断推动全面从严治党从治标走向治本，从“拔烂树”“治病树”到培育健康“土壤”、建设良好政治生态转变。

　　扎牢制度之笼，为制度治党提供根本保障。

　　从出台《中国共产党廉洁自律准则》，提出党员和党员领导干部努力践行的高标准，到修订《中国共产党纪律处分条例》，明确划出纪律底线；从出台首部党内问责条例，实现问责工作的制度化、程序化，到修订《党政领导干部选拔任用工作条例》、印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》等，打造从严治吏、严格干部选拔任用的完整链条……

　　５年来，党内法规建设的步伐不断加快，中央共出台或修订近８０部党内法规，超过现有党内法规的４０％，全面从严治党越来越有规可循、有据可依。

　　补足精神之钙，为思想建党打造牢固根基。

　　２０１３年下半年开始至２０１４年，自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动；２０１５年起，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育；２０１６年全面启动“两学一做”学习教育，２０１７年将“两学一做”学习教育常态化制度化……

　　５年来，打铁趁热、环环相扣的思想政治建设，让党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，党员干部理想信念更加坚定，纪律意识和规矩意识更强。党内政治生活的规范、党内政治文化的改善、党内政治生态的修复，为全面从严治党向纵深发展提供了优良环境和土壤。

　　实践不断发展，认识不断升华。

　　２０１６年１０月，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，踏上了全面从严治党的崭新征程。

　　人心是最大的政治，正义是最强的力量。

　　５年来，全面从严治党的伟大实践试出了人心向背，厚植了党的执政根基，锻造出具有更加旺盛生命力和顽强战斗力的党，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。(新华社：朱基钗)

【以史为鉴】

廉石还乡

上海松江醉白池公园竖立着一块两米多高、形似蘑菇的青石。这块青石，来历可不寻常，他是明代廉吏张弼“为官清正、律己爱物”的见证。

张弼(1425-1487年)，字汝弼，号东海，松江府(今上海松江)人，明成化二年（1466年）进士。张弼为官清廉，严于律己，严格管束家人，深得民心，历任兵部主事、南安知府等职。他任南安知府十余年，离任返乡时，除了简单行装和数箱书以外，竟然没有其他东西可带，以至于船体太轻不胜风浪，难以入海航行。于是，张弼便效仿东汉陆绩之法，欲寻一山石压在船舱。他换了一身便服，带上绳索和杠棒，与两个儿子一起出门。父子三人来到城郊一处山脚下，想向百姓要一块山石压船。百姓爱戴张弼，便说道：“不要说一块山石，您就是要这座青山，我们也乐意。”三人将山石抬回府中后，张弼挥笔写了七言一绝，并自言：“为官十载无家财，青石压船抗风浪。”

离任还乡之日，张弼的航船升起帆。一切安顿完毕，张弼令人将一只朱红漆白铜锁的大箱子抬上船。张弼荣归故里，停船后，第一个被抬上岸的也是这只沉重的大箱子。家乡百姓见状，纷纷猜测箱里满载的是金银财宝。到了家门口，张弼让人把箱子打开。百姓所见的，只是一块青石，并无一分金银之物。问明原因后，大家啧啧称奇，顿时感慨好官廉洁回乡，以石励志、遗范后世。张弼载石还乡之事传遍十里八乡，百姓无不为之动容，感叹地说：“张知府两袖清风，一块山石带回故里，乃我等百姓之幸也。”这块青石是张弼为官多年带回家乡的廉洁清风，被称作“廉石”。

古时为官，只要求得功名，谋上一官半职，便可过上荣华富贵的好日子。至于位高权重的官爵王侯，其骄奢贪逸、家财万贯者更比比皆是。然而，张弼主政一方、居官多年，却能做到身无长物、两袖清风，致仕还乡仅带一块山石，实属难能可贵。“廉石”，是张弼一生清正廉洁的见证，是老百姓对为政清廉者的肯定、拥护和颂扬，也向后人昭示了清白为人、廉洁为官的人生真谛。严于律己、严于用权、廉洁办事，张弼的故事对于当今领导干部如何走好为官从政之道，更是值得借鉴。（中国纪检监察报：陈启西）

【党建常识】

支部书记如何主持召开组织生活会？

党支部组织生活会是以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。党支部组织生活会一般每季度或半年召开一次，是党支部组织生活的重要形式之一，一般由党支部书记主持。

有备无患：支部书记要提前做好准备工作

一般来说，为保证组织生活会的质量，党支部书记要做好以下工作：

第一，要与上级党组织沟通情况，听取对开好组织生活会的意见。

第二，要深入实际调查研究，确定会议要解决的主要问题。

第三，要广泛开展谈心谈话活动，了解本支部党员的思想动态，做到心中有数。同时，要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心，征求意见，找出问题和不足。

第四，将会议的时间、地点提前通知党员，让党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。

第五，应事先征求党内外群众对党员领导干部的意见，并在会前反馈给本人。

有条不紊：支部书记要掌握会议工作方法

第一，引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、思想情况，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。需要注意的是，不要把组织生活会开成不联系思想实际，只谈工作、不谈思想的工作汇报会。

第二，选好第一个发言人和第一个提批评意见的人，营造严肃认真的氛围。

第三，每个党员自我批评后，要发动大家客观、全面地指出其优缺点，按照“惩前毖后、治病救人”的方针，摆事实、讲道理，既要弄清楚问题，又要团结同志。

第四，对问题较多的党员，要采取重点剖析的方法。重点帮助、重点评议，组织党员剖析问题产生的原因。

心中有数：支部书记应注意以下几个问题

第一，要精心组织，充分发挥作用。支部书记要带头开展，以身作则；要善于引导，讲究方法；要认真负责，严格要求，打消顾虑。

第二，要鼓励大家拿起批评和自我批评的武器。支部书记要教育党员既要勇于剖析自己、开展批评和自我批评，又要以对同志、对党高度负责的精神勇于开展批评。

第三，要教育广大党员坚持“团结——批评——团结”的方针。

第四，要做好记录。记录要清晰、准确，注意保密，由专人保管。

第五，要组织搞好整改，做好思想工作。要根据会上提出的问题，集思广益，制定整改措施，认真加以落实。

第六，组织生活会后，支部书记要及时向上级党组织汇报情况，请求上级党组织指示。（据党建网微平台）