2011年全国体育系统办公室工作会议交流发言之六

 

强化制度建设  发挥办公室服务与协调职能

切实保障各项重点工作的完成

国家体育总局自行车击剑运动管理中心党委书记  王宣庆

 

近年来，自剑中心高度重视制度建设工作，按照“保稳定、保平安、保和谐、保发展、保增长、保运营”的工作目标与要求，遵循健全制度、完善程序、严格管理的原则，开展各项奥运备战、经营开发与后勤保障工作。特别是新修订的《国家体育总局工作规则》颁布实施后，自剑中心紧紧围绕《工作规则》的贯彻落实，进一步强化制度，完善规章，规范秩序，充分发挥办公室服务与协调职能，为各项工作的高效运转发挥积极作用。

一、以贯彻落实《工作规则》为契机，不断强化制度建设

自剑中心始终把制度建设摆在重要位置，注重研究各项工作的内在规律，认真总结经验做法，加大制度落实和创新力度，提升科学服务水平，促进各项工作取得新进步。

（一）认真贯彻落实《工作规则》

2010年9月总局办公厅下发文件，要求切实贯彻总局领导指示精神，学习贯彻《工作规则》。自剑中心对这项工作高度重视，在中心主任潘志琛同志的部署下，迅速成立了学习贯彻落实《工作规则》领导小组，并制定了学习计划。通过召开全体干部大会、组织各部门集中学习、进行闭卷考核、通报考核情况等步骤使全体干部职工充分认识学习、贯彻《工作规则》的重要性。在抓好学习的同时，我们还从五个方面做好贯彻落实《工作规则》的工作：一是结合解决办文、办会、办事工作中的突出问题，修订了自剑中心《工作规则》；二是加强会议管理，规范了会议举办程序和内容；三是加强公文管理，明确了公文运转的流程；四是监督各部门把实施总局和中心的《工作规则》贯彻到日常工作中，切实按规则办事；五是及时纠正各部门行政工作中出现的各种问题，认真梳理现行的各项规章制度。通过一系列有效措施，使《工作规则》人人熟知，人人遵守，人人落实，推动了工作的规范化、正规化建设。

(二)进一步健全完善各项制度

在日常工作中，自剑中心充分认识到制度对行为的规范和约束作用。针对相关制度还不够完善、工作还不够规范的状况，结合贯彻《工作规则》，我们加快了制度建立健全的步伐。截至今年3月，自剑中心除运动项目外，涉及行政办公、基建维修、财务管理、物资采购、人事劳资、安全保卫、外事管理、医疗卫生等方面的制度共计77项。根据学习贯彻《工作规则》的要求，我们对这些制度进行了再梳理，该修订的修订，该完善的完善，该新建的新建。目前，已完成修订的规章制度25项，正在修订中的规章制度2项。同时，还将根据工作需要新建一批务实管用的规章制度。

为了进一步推动各项制度的完善和落实，我们采取“边修订边完善边汇总”的办法，每年都编辑制度汇编，做到人手一册，以便每一名干部职工有所遵循，同时也使各项制度的修订完善无缝连接。目前，2010年版制度汇编修订工作经过了初步征集、深入探讨两个阶段，历经近半年时间，终稿工作已近尾声，即将印发各部门。按计划拟于明年3月完成2011年版中心制度汇编工作，将收录今年新制订和修订的各项制度。

同时，我们把加强规章制度的宣传教育作为各类学习教育活动的重点内容。在每一重大学习教育活动中，都结合学习计划安排，采取多种形式，搞好各项制度的学习宣传，强化全体干部职工的制度意识，切实按规章制度办事，按规章制度管人，在全中心努力营造认真学习制度、自觉执行制度、有效监督制度执行的良好氛围。

二、以保障完成重点工作为核心，不断强化办公室服务与协调职能

（一） 进一步深化对办公室工作的认识

办公室作为综合服务保障部门，服务于中心的一线争“金”工作。这里的“金”，一方面指金牌，另一方面指金钱。由于自剑中心部门较多，部门之间交插的事务也比较多，不同的中心领导分管着不同的部门。这些，都需要办公室做大量的协调工作。因此，办公室除了搞好服务外，还肩负着繁重的协调任务。中心领导班子要求办公室人员在深化对工作职责认识的同时，首先要敢于协调，坚持实事求是、客观公正，强化责任分解，狠抓任务细化，遇事不推诿，碰难题不绕弯，掌握、衔接、理顺各部门在落实过程中出现的困难和问题，及时帮助协调解决；其次要善于协调，坚持着眼全局、通盘考虑、综合权衡，充分了解和听取各方面意见，充分考虑和兼顾各方面利益，把方方面面的思想统一起来，把上下左右的力量凝聚起来，把各个层次的积极性调动起来，着力形成强大合力，推动决策扎实落实。按照中心领导班子的要求，办公室全体人员不断提高自身素质，着力强化服务意识，积极加强与其他部门的协调配合，共同推进各项工作的完成。

（二）发挥协调职能，服务伦敦奥运会备战工作

围绕中心，服务大局，是办公室工作的首要任务。作为奥运项目中心，搞好奥运备战是工作的重中之重。我们充分发挥办公室的协调职能，认真做好服务备战伦敦奥运会的各项工作。

一是积极承担在奥运备战大学习大讨论活动中的组织与协调任务。根据总局领导在听取自剑中心关于北京奥运会参赛总结和伦敦奥运会备战工作汇报会上的讲话要求，我们在全体干部职工和运动员、教练员、科研管理人员中组织开展了为期三个月的“解放思想、更新观念、振奋精神、开拓创新”的大学习、大讨论活动。活动中，办公室在领导小组成立、学习讨论方案出台、研讨的各阶段以及活动总结盘点中做了大量协调工作，并承担了与大学习、大讨论活动有关的各类文件起草、整理、修改、编辑工作，确保了大学习、大讨论活动圆满完成，体现了办公室的组织协调能力和服务保障水平。

二是围绕中心领导班子备战伦敦奥运会集体调研搞好服务保障工作。为了进一步加强对各项目奥运备战工作的领导和指导，近两年中心领导班子每年要都深入项目部和国家队开展集体调研。通过召开座谈会、下队观看训练、组织研讨等多种方式，对中心所辖的奥运项目发展状况、奥运项目部和国家队的工作情况进行深入细致的了解，全面掌握伦敦奥运会备战情况。在调研中，办公室全力以赴，主动协调，搞好服务，特别是在会议的组织记录、文稿的起草印发、问题的梳理归总等方面做了大量工作，撰写了多期简报与会议纪要，有力地保证了中心领导班子集体调研取得实效，为推动伦敦奥运会备战工作的全面展开发挥了积极作用。

三是组织协调伦敦奥运会备战工作的汇报盘点。借鉴北京奥运会备战工作的成功经验，在新的周期总局和中心每年都要组织若干次备战工作的汇报盘点。由于中心所辖项目多，国家队情况各不一样，汇报盘点工作任务相当繁重，对办公室的协调组织要求也更高。办公室全体人员加班加点，相互配合，很好地完成了中心班子盘点各项目部和国家队伦敦奥运会备战工作的协调组织工作，并汇总、整理了5个项目伦敦奥运会备战工作实施方案。该方案包括伦敦奥运会备战指导思想、国家队组建情况、形势分析、目标任务、阶段目标、工作措施、问题和建议等7个方面内容。在此基础上，办公室又协调组织并完成了中心领导班子向总局领导汇报关于伦敦奥运会周期第二轮备战工作的任务。根据备战工作需要，在第二轮汇报盘点结束后，办公室还承担了组建中心备战伦敦奥运会领导小组和制定伦敦奥运会备战工作组织管理办法的工作，确保了中心5个项目伦敦奥运会备战工作的有序推进。

（三）在服务全民健身运动开展中保障重点工作与项目的完成

作为运动项目管理中心既要一手抓竞技体育，也要一手抓群众体育，真正做到两手都要抓、两手都要硬。特别是《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015）》的颁布实施，对推动全民健身事业的发展具有重要意义。搞好项目的普及，广泛开展全民健身运动，既是满足人民群众日益增长的体育健身需求的有力举措，更是项目可持续发展的扎实根基。因此，我们专门成立了竞赛统筹小组，致力于各项目竞赛市场的培育与发展以及业余赛事的推广与宣传，由办公室牵头负责。这不仅拓展了办公室的工作职能，更使办公室“围绕中心、服务大局”核心任务得以具体体现，有了实实在在的抓手。竞赛统筹小组成立后，立即组织了“奥克斯”杯中国马术节活动；多站全国业余击剑联赛及总决赛等多项群众性赛事和活动。其中，中国马术节活动被打造成为集休闲、娱乐、文化活动及体育比赛为一体的精品赛事，除比赛本身外，还组织了征文大赛、摄影大赛，高峰论坛、中国马文化展、马术摄影展等一系列活动，在社会上引起了热烈反响。

虽然我们在强化制度建设、推动各项工作规范有序运转上做了一些工作，在强化办公室服务与协调职能、保障重点工作完成上进行了积极探索，但与兄弟单位相比还有一定的差距。我们要认真学习贯彻这次会议精神，进一步加强办公室制度建设，更好地推动各项工作规范化、正规化建设，为搞好伦敦奥运会备战工作和推动全民健身运动的广泛开展提供有力的服务和保障。