2011年全国体育系统办公室工作会议交流发言之五

 

贯彻《国家体育总局工作规则》

完善内部管理制度

国家体育总局人事司副司长  金华省

 

2010年9月，经国家体育总局局长办公会审议通过，重新修订的《国家体育总局工作规则》正式颁布实施，这是总局去年乃至近几年来推进正规化、制度化、法制化建设进程中的一件大事，是事关长远的一项重要基础性工作。人事司对此高度重视，在贯彻落实《工作规则》、完善内部管理上做了一些工作，取得了一定成效。

一、学习《工作规则》下功夫

我们经常讲，学习是生存之本、竞争之需、发展之要，大到国家的发展、社会的进步，小到个人的成长、工作的落实，都是如此。制度规则的落实，首当其冲的就是学习问题。

总局贯彻《工作规则》会议召开后，我们在第一时间召开了全司大会，及时传达会议精神，主要负责同志带领全司同志逐字逐句全文学习了《工作规则》，并就下一步的深入学习提出了明确要求。我们深刻认识到，贯彻落实《工作规则》是推进依法行政、加强体育法制建设的必然要求，是促进体育事业科学发展的客观要求，是建设体育强国的必然选择，是应当也必须列入人事司工作计划的一项重要工作。为把这一重要工作落到实处，人事司各处又相继组织开展了《工作规则》的专题学习，不仅做到结合《工作规则》的重要意义、具体内容、部署要求学，更重要的是结合总结工作、规范工作、推进工作学，在全面把握规则内容的基础上有重点地学、有针对性地学，学有所得、学有所用、学有所长。

正是通过这种全司学、各处学，集体学、个人学，在司内营造了人人学习《工作规则》的良好氛围，全司同志较好地把握了《工作规则》的精神实质和规章条款，为《工作规则》的贯彻落实打下了坚实基础。

二、对照《工作规则》找差距

学习把握进而贯彻落实《工作规则》，同制定出台《工作规则》一样，也是一个查找问题、解决问题的过程。《工作规则》解决的是普遍存在的问题，具体到各个职能部门，相应的要做好对照查找问题的工作。

问题找得准不准，直接关系到问题能不能解决。贯彻落实《工作规则》，给我们提供了对照《工作规则》、深入查找问题和发现差距的契机。我们紧紧抓住这个契机，注意结合人事司日常工作的各个方面来查找问题，结合各处岗位具体职责来查找问题，结合工作中的缺失和不足来查找问题，结合工作中的薄弱环节来查找问题，结合谋划工作、推进工作来查找问题，通过查找，认识到我们在办文、办会、办事等方面确实存在一些问题，工作中还有空白，还有相矛盾、需完善的地方，与《工作规则》的要求还有差距。找差距的过程实际上也是一个摸清情况的过程，我们看到有些问题，特别是一些相当初级的问题出现，不是能力问题，而是态度问题；有些工作不够规范，深入不下去，不是管理不力，而是作风不实。这些平时或多或少被我们所忽略的问题，通过与《工作规则》的逐条对照而显现出来，引起了我们的高度重视。

查漏方能补缺，知不足才可求进取。通过查找差距，我们清晰地认识到工作中存在的亟待改进的问题，明确了下一步努力的方向和应采取的针对性措施，从而在贯彻落实《工作规则》的过程中做到有的放矢，有备而发。

三、建章立制促管理

制度建设是一项根本性工作，是要“解决根本性问题”，要“从根本上解决问题”。“下智者治事，上智者治人，睿智者治法”。这个“法”就是制度，“治法”就是要建制度、立规矩。

人事工作任务重、战线长、头绪多，关注度高，政策性强，制度建设显得尤为重要。通过加强规章制度建设，提高管理水平，提升工作效率，保证工作质量、推进工作开展，是人事司一个好的传统。针对查找差距发现的基础建设不扎实、规章制度不健全等问题，我们依据《工作规则》，研究出台了一系列加强内部管理的工作制度：制定了人事司司务会制度，要求专人记录并编发会议纪要，建立了科学化、规范化、制度化的议事程序；制定了《人事司公文运转制度》，进一步规范了公文运转程序，提高了公文运转效率；制定了《人事司印章管理办法》，在明确人事司印章种类的基础上，进一步规范了印章的使用和管理；制定了《人事司经费使用和管理制度》，细化经费管理工作，从预算编制、预算执行、经费使用审批三个方面规范工作流程和审批程序；制定了《人事司请销假、出差报告制度》，规范了请销假的无序状态，形成了出差报告的常态化，进一步加强了司内干部管理。

5项工作制度的出台，初步形成了人事司贯彻落实《工作规则》的制度体系，对于开展相关工作、完善内部管理而言，既是明确的规定和要求，同时也是有力的依据和保障。

四、狠抓落实见成效

三分制度，七分执行，制度的生命力就在于执行。习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼的讲话中提出，关键在于落实。“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空”。

抓好《工作规则》的落实，就是依据《工作规则》，坚持用制度理事，坚持用制度管人，把出台的制度落到实处，我们对此提出了明确要求。一是要学用结合，把刘鹏局长提出的“学”、“议”、“定”、“抓”四个环节有机结合起来；二是要抓实、抓细，从细处着眼、小事着手，不做样子，不走形式；三是要经常抓落实，反复抓落实，在抓落实中把制度内化于心、外用于行。为了便于学习查阅，我们将出台的5项制度编印成册，人手一本。同时，将5项制度张贴在醒目位置，提醒大家对照检查。日常工作中，人事司负责同志以身作则，带头执行制度，司内同志从点滴做起，自觉把制度切实贯穿于行文处事之中，形成了结合《贯彻工作规则》落实内部管理制度，结合解决问题落实内部管理制度，结合规范工作落实内部管理制度的良好局面。

通过抓落实，全司同志的规则意识进一步强化，日常工作进一步规范，内部管理进一步加强，抓落实的成效逐步显现，有关做法受到了总局领导的肯定和表扬。

总的来看，我们在认真贯彻落实《工作规则》的过程中，制度建设上有了新成果，内部管理上有了新提高，工作规范上有了新进展。但我们也认识到，贯彻落实《工作规则》是一项长期而艰巨的任务，非一日之功。取得的成绩固然令人欣喜，但存在的问题尤其需要重视。今后的工作中，我们将继续建立健全内部管理制度，不断规范自身、完善管理，坚定信心、扎实工作，为推进总局系统正规化建设作出应有的贡献。