进入11月，国家体育总局等部门相继出台了《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》、《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》。11月4日，总局等23部委又联合制订《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020年）》（以下简称《计划》），旨在大力发展群众冰雪运动，推动冬季群众体育运动开展，夯实冬季运动群众基础，传播积极健康的生活方式，引领全民健身新时尚，实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标。
　　“毋庸置疑，密集出台的三个规划，标志着在建设健康中国的背景下，促进中国体育产业的发展，构筑健康中国这一理念。这三份规划将为冰雪运动的发展插上腾飞的双翼。特别是2022年冬奥会将在北京和张家口举办，这三份规划和冬奥会将在未来形成相互助力、相互促进之势，真正让冰雪产业得到蓬勃发展，让更多国人参与冰雪运动。”北京体育大学教授、博士生导师林显鹏这样认为。
　　《“健康中国2030”规划纲要》中提出，到2030年实现人均期望寿命达到79岁。林显鹏认为，通过《计划》的制订，推动健身产业的发展，尤其是冰雪产业的发展，会对提高国民健康水平起到非常重要的作用。
　　林显鹏说：“《计划》中亮点丰富，尤其是突出青少年学生重点”。《计划》中明确提出来，“积极推进冬季运动进校园工作，有条件的地方将冬季运动纳入学校体育课教学内容，研制冬季运动教学计划，在特教学校开设冰蹴球、模拟冰壶等适合残疾学生的冰雪或仿冰、仿雪运动项目课程，提高冬季运动教学质量，加强冬季运动课外活动，鼓励学生积极参加校外冬季健身运动，熟练掌握一至两项冬季运动技能。积极鼓励支持学校与滑雪场、滑冰馆、冰雪运动俱乐部、冰雪培训机构及其他相关社会机构合作开设冬季运动技能课程。”他认为，冰雪运动的发展离不开青少年，加强青少年参与冰雪运动，也是扩大未来消费群体，使广大人民群众养成冰雪运动的习惯。对推广普及冰雪运动，尤其是实现三亿人参与冰雪运动，具有重要意义。《计划》提出的为广泛开展冬季项目赛事活动，大力开展冬季运动进机关、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭的“六进”活动，也是以前所没有提出过的，使推动冰雪运动发展更加明确具体。
　　林显鹏说：“《计划》在产业方面也提出了一些思想，尤其是提出了要加快产业融合、加强冰雪小镇建设。冰雪产业最大的亮点在于融合，以往搞冰雪产业时，基本上就是一个单独的雪场运营，现在上升到小镇建设，使其成为一个综合体。可以使滑雪产业产生更大的效益。在产业链方面，通过大力发展冰雪运动，以带动冰雪设备、冰雪运动装备生产和大众冰雪健身服务平台建设为抓手，有效扩大冰雪体育产业市场供给。同时，推动有气候条件优势和产业基础的东北地区加快发展冰雪运动，并推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。”
　　《计划》中提出“加大冬季运动场地设施供给”，林显鹏说，“冰雪运动设施的加速建设，并以此为老百姓提供更多更好的冰雪运动服务，可以极大激发民众参与冬季运动的兴趣，从而进一步促进冰雪运动的普及和设施的建设，形成真正的良性循环，有利于推广普及群众冰雪运动。”
　　《计划》在措施要求中，明确指出要加强组织领导、加强政策支持，建立多部门合作的群众冬季运动推广普及机制。林显鹏说，“《计划》是23部委联合制订，在具体落实中，必须做好协调沟通，才能形成合力。希望在国务院的层面形成一个领导小组或机构，整体推动群众冰雪运动发展，在各部门各单位也要制定相应实施细则，使《计划》落到实处。同时，不论是在推动健身休闲产业，还是冰雪运动发展，最重要的还是政策和保障措施，还希望有关部门，集中力量对有关政策进行集中攻破。”