2016年12月20日，经苏州市政府同意，《苏州市全民健身“十三五”规划》（苏府办[2016]285号，以下简称《规划》）正式印发。现解读如下：
    一、制定依据：为深入贯彻全民健身国家战略，提高全市人民的身体素质和健康水平，根据《江苏省全民健身实施计划（2016—2020）》和《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合苏州市实际，制定本规划。
    二、发展基础：省级公共体育服务体系示范区创建实现全域覆盖；经常参加体育锻炼的人数比例达35%以上；城乡居民（不含在校学生）体测合格率达92.1%以上；基本建成城乡一体“10分钟体育健身圈”；每年参与活动的市民突破百万人次；全市体育总会覆盖率100%，获得技术等级证书的社会体育指导员数32838人，万人拥有社会体育指导员超过30人，万人拥有晨晚练健身站（点）达到4个；全民健身法规制度不断完善；群众体育的参与度和影响力不断扩大。
    三、面临挑战：全民健身在城乡之间、区域之间和人群之间发展不够均衡；资源配置方式在引入市场和社会力量参与上还需加强；体育场地设施向社会的开放程度还不够高；公共体育服务产品多样化需求仍难满足；政府在培育和扶持体育社会组织方面还有较大空间；基层体育管理队伍面临全民健身事业发展的新要求，力量相对不足。
    四、指导思想：突出“实施健康中国、全民健身”这个国家战略，融入“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强调“深化改革”这个重心，把“老百姓的健身和健康诉求、全民健身公共服务的发展均衡和社会满意度”作为检验工作的标准，努力为“增强民生幸福”、“迈上新台阶，建设新江苏”作出更多贡献。
    五、基本原则：科学发展原则、社会化发展原则、创先发展原则、依法治理原则。
    六、发展目标：总目标是打造国际体育文化名城。具体目标是城乡居民健康素质明显增强, 每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到640万，全市经常参加体育锻炼的人数达到420万；全民健身场地设施配备完善, 建设健身步道1600公里以上，人均体育场地面积达到3.2平方米以上；全民健身组织网络合理覆盖,全市体育社团总数达400个以上，个人注册会员超过100万人，各类体育俱乐部达1500个以上；全民健身活动更加丰富活跃, 打造具有本地特色的全民健身活动品牌；全民健身公共服务深入扩大, 全民健身服务业成为体育产业发展的重要支撑力量。
    七、主要举措：弘扬体育文化精神，促进人的全面发展；统筹公共体育服务体系建设，提升公共服务能力；深化社会组织改革，转移公共服务职能；开展群众体育活动，发动全民参与健身；加强宣传指导，引导全民科学健身；推进“智慧体育”，助力全民健身；促进融合发展，发展全民健身产业；主动融入国际，加强对外交流；积极推动各类人群体育协调发展；促进城乡和区域全民健身均衡发展；切实加强全民健身发展保障。