对于市区人口仅有145万的安徽省芜湖市来说，拥有4.5万个座位的体育场、5500个座位的综合体育馆等等一系列大型体育场馆群，究竟是一种负担还是一种财富？
    事实是，这两种感觉芜湖市都感受过。当然，在走上一条成功的运行机制探索和改革之路后，现在的芜湖正享受着这些体育资源的红利并正扩大投资，建设更丰富的体育设施。用芜湖市体育局局长胡景东的话说，对大型体育场馆运营管理的探索改革，“解放了体育、投资了体育、发展了体育、享受了体育”。

沉重负担逼出改革之路

    芜湖奥林匹克体育公园场馆是为安徽省十运会建设的大型体育设施，2002年，奥体“两场一馆”建成后交由市政府建设投资公司管理。为体育赛事兴建的奥体在成功举办安徽省十运会后便处于闲置状态，遇到了管理、经营难题，市政府每年要投入超百万元的维护管理费用，成为沉重的财政负担。
    政府也一度试图通过招商引资，将奥体场馆经营权交给某公司经营，然而在后来，这家公司单纯追求经济效益，削弱了场馆的本体功能，并对场馆及附属用房经营权进行再次转租，同时出现多处破坏场馆功能的违法施工现象，市政府深感问题严重，于2009年初及时中止承租合同。
    此时，市政府对奥体的经营管理提出“政府主导、按照现代企业制度，建立符合芜湖实际和市场规律的营运管理体制”思路，决定将其整体资产移交市体育局，授权其行使管理和经营权。经过一年多筹备，“芜湖市奥园体育发展有限公司”于2010年3月成立，2012年3月又挂牌成立“安徽奥园体育产业集团公司”。
    这家注册资金1亿元的“国有独资企业”完全采用现代企业制度，按照市场规律追求经济效益、社会效益的统一，实现以场（馆）养场（馆），以商养场（馆）。

市场运营完成华丽蜕变

    改革的思路和框架建立了，接下来的经营就要放开手脚了。在经营实践中，奥体集团把“体育、市场、媒体”三个环节有机结合起来，合理配置体育资源。
    集团以“平赛结合”为手段，努力争取经济效益。他们针对体育场馆附属用房平时闲置较多的状况，科学制定业态分布方案，大力开展招商引资，先后引进了商务会所、演艺娱乐、酒店服务、艺术体育培训等行业商家租赁入驻。
    奥体集团对租赁用房全部实行“平赛结合”——平时营业，重大赛事退出营业确保体育赛事。而在公司管理中，租赁收入被归类为静态收入，体育现代中介服务、广告、体育赛事、演艺活动等运营收入被归为动态收入。公司着力降低静态收入占比，努力提升奥体中心场馆应用于体育相关用途的比例。

把负担变成财富

    据奥体集团董事长黄书农介绍，2009年，公司就实现了自主经营、自收自支、自负盈亏。2010至2012年，公司收入与2009年相比，分别增加99%、202%、335%。公司的动态收入则不断提升，分别占总收入的37%、46%和63%。
    而公司成立短短几年来，已纳税500万元，成功实现了过去大型体育场馆运营由政府完全投入向社会化、市场化运作的转变。

公益属性永居首位

    奥体集团在经营管理中，牢牢把握大型场馆的公益属性，无论经营压力多大，始终以群众需求为重点，优先发挥社会效益。
    集团紧紧围绕全民健身、体育竞赛和训练、体育表演、体育休闲、群众性体育活动及文艺演出等群众性体育需求，最大限度开放奥体中心场馆资源。2010至2012年，奥体集团在收入中拿出近500万元，办各级各类竞赛、全民健身活动和体育文艺活动，共举办和承办了400多场次体育竞赛表演、文艺演出及各级各类群众性体育活动。
    集团自筹资金建成约5000平方米的户外全民健身路径免费对外开放，还建立可开展13个项目的国民体质监测中心。主体育场、体育馆免费向市民晨练开放。集团还向参加健身广场舞队伍赠送音响器材、免费提供水电。目前，每天在场馆园区参加锻炼的群众达3000余人，全年超100万人（次）。此外，奥体集团的场馆及附属用房还承担了10个青少年训练项目，奥体场馆还被命名为“全国最佳赛区”。
    奥体集团在发展过程中，还充分整合本地资源，先后与以芜湖东方阳锐公司、繁昌孙村镇服装企业以及无为、繁昌的羽毛球生产企业成为战略合作伙伴，共同推动芜湖体育产业的兴旺发达。

（蒋亚明）