贵州省副省长谢庆生出席2009全省体彩工作会并与参会人员合影

总局中心代表队参加“全国山地运动会‘体育彩票杯’徒步活动”

总局中心主任王卫东在新长城资助贵州贫困大学生仪式上讲话

贵州省体彩中心主任罗丽虹深入体彩销售一线作市场调研

2009年是贵州体育彩票发展的第15个年头。15年来，在国家体育总局体育彩票管理中心的关心指导下，在省体育局和省财政厅的领导重视下，在社会各界的大力支持下，我省体育彩票伴随着社会主义市场经济的不断改革而诞生，并随着改革的不断深化而发展、壮大，成为促进体育事业和其他公益事业发展不可或缺的重要力量。

15年发行销售，15年风雨历程；15年辛勤耕耘，15年铸就辉煌。15年有太多的回忆和感悟。从1994年以来，贵州体育彩票经历了起步阶段的艰辛、销量徘徊的困惑和快速增长的振奋，一路走来，我省体育彩票从无到有、从小到大、从忧到喜：发行机构从内设部门设置为独立法人事业单位，销售管理队伍由最初的4至5人壮大为70—80人，彩票玩法从单一的即开型开发成电彩、即开、高频等多个品种，电彩系统由半热线升级为全热线，网点由500个扩展到2100多个，资金由人工结算转变为网点与银行自动即时结算，年销量从几百万元增长为去年的9亿多元，贵州体育彩票取得了长足的发展。

贵州体育彩票的发展以时间划分，恰好可以分为三个5年。

第一个5年，1994至1999年，以开始发行即开型彩票为标志的起步阶段。受贵州经济社会发展相对落后的影响，贵州体彩在外界的怀疑当中毅然而行，克服初期资金不足、经验不足、人员少、市场小等诸多困难，以成功代销950万元即开型彩票作起点，在几年的集中销售中，辗转全省各地州市县，搞宣传、树品牌，做市场、炼队伍，体育彩票家喻户晓、销售火暴，5年累计销售1.7亿元，打下了市场基础。

第二个5年，2000至2004年，是遭遇市场冲击艰难发展的阶段。这一阶段销量始终徘徊在1亿元左右，再加上2002年市场不利因素导制停售即开型彩票的影响，彩票市场陷入低谷，销量急剧下滑，网点受到冲击，业主纷纷退机，销售网点严重时不到600个，2004当年电彩销量不足亿元。但在2000年认准目标、抢抓机遇、适时建立的电彩销售系统，使体育彩票技术上得到升级，彻底改变了销售方式，保障了销售安全，从而在发行形式、品牌形象、产品开发、管理方式等方面都上了一个新台阶。

第三个5年，2005至2009年，是开拓创新快速发展的阶段。面对销售停滞不前、市场份额低的困境，贵州省体育彩票管理中心认真分析原因，清醒认识差距，采取有效措施，积极推进发展：

一是，从技术上找原因。下决心将销售系统由半热线升级为全热线，升级后的系统使销售数据得到了安全保障，销售时间得以延长，在终端机扩点、承载更多玩法等方面提供了系统支持，2005年销量止跌上涨，市场回暖；

二是，从管理上要效益。充分发挥体育彩票统一管理的体制优势，建立和完善机构内部管理制度，加强作风建设，提高综合素质，增强服务意识，明确目标任务，进行绩效考核，省中心与工作站上下联动、集中管理，协调一致、分级负责，齐心协力打基础、抓建设、求发展，市场销量有了明显提高；

三是，从网点上求出路。增机扩点，拓展规模，决胜终端，是夯实运营基础、提高销量的有效途径。在系统升级为全热线后，我们着力实施了扩点计划，科学布点，合理规划，2006年起每年有步骤分批增加终端机数百台，淘汰一批老旧终端，提高了销售质量及形象，逐步填补了网络空白，扩大了市场占有率。

四是，从玩法上出销量。在大盘玩法上，以超级大乐透上市为契机，加大宣传力度，推广大盘玩法，培育市场信誉，逐渐形成超级大乐透的核心竞争力；小盘玩法上进行了调整，收缩了玩法，整合了产品资源；在销售方式上由原来的“各自独立、以省为主”转变为全国联网销售，开奖方式由省内自行开奖转变为全国统一开奖；并做好后续玩法的开发、跟进工作，先后推出了“顶呱刮”即开型彩票、高频“11选5”等创新产品，以及积极筹备新单场竞彩游戏，根据彩民的消费需求、体彩产品资源和“生命周期管理”特点，不断适应彩票市场发展需要，逐步合理形成具有吸引力强、认知度高的大、中、小盘游戏产品结构，提高体彩的综合竞争能力。

比如超级大乐透2007年5月上市，经过省体彩中心的重点宣传、推广，现在单期最高销量超过200万元，前不久推出的高频“11选5” 每天销量均保持在百万元以上，这些玩法得到了彩民的认可，销量均保持在较高的水平。 

五是，从实施《纲要》上促发展。《体育彩票三年实施纲要》是国家体育总局根据战略发展需要，制定的纲领性文件。《纲要》明确提出了2007——2009年体彩的发展目标、方向以及措施。结合实际贯彻落实《纲要》是省体彩中心第三个5年的主要任务。按照省体育局对体彩工作“安全、稳定、持续、发展”的要求，秉承“责任、诚信、创新、共赢”的发展理念，省中心全体同志团结一致、恪尽职守，坚持以管理为基础、以创新为手段、以安全为关键、以技术为保障，全面推进各项建设：初步建立了以全热线销售系统为基础，集游戏交易、销售实时监控、资金结算及信息管理为一体，适应游戏产品、销售渠道、服务营销需要的技术支撑平台；建立和完善了省中心、各地工作站和销售网点一体化的销售管理体系；分步推出了适应市场需要的各类游戏产品；形成了年度目标完成情况与奖励、资金投入等挂钩，责权利关系明确的考核管理制度；强化了网点管理、销售人员培训，营销能力和服务质量明显提高；着重市场宣传，开展各类活动，打造诚信、专业、亲和的服务品牌形象；加强管理人员培训，提高业务能力，公开选拔、引进专业人才，发行销售队伍得到壮大。

为了加强全省体彩销售管理工作，尤其是对重要市场的管理，省中心2008年增设了内部机构，在贵阳建立了工作站和专管员队伍，专管员人数达到13人，部分工作站调整并充实了人员。

通过以上各方面工作的不断强化，我省体彩销量逐年上升：从2005年的1.56亿元，猛增到2006年3.14亿元，翻了一翻，2007年4.73，2008年6.93，去年突破9亿元大关，一年一个台阶，年均以近 56%的速度增长，步入了发展的快车道。

如果说，1994年我们埋下了一粒发展的种子，经过15年的辛勤耕耘，在各级领导，特别是在省体育局、省财政厅领导的关怀、社会各界的大力支持下，沐浴着改革开放的阳光，伴随贵州经济的迅猛发展，这粒种子已成长为一棵枝繁叶茂的参天大树，成为我们大家用心血汗水浇灌出的丰收之果——15年里，全省体彩累计销售34.5亿元，筹集公益金10亿元，其中本级公益金3.4亿元，这些投入加快了各类体育场馆、设施建设，促进了全民健身活动的广泛开展、大型体育赛事的举办，极大地推动了我省体育事业的发展，为经济、社会发展作出了积极的贡献。

体育彩票筹集的公益金作为支持《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》的重要资金来源被纳入《体育彩票公益金管理暂行办法》，规定体彩公益金的60%用于全民健身计划，40%用于奥运争光计划。从群众体育场地设施建设到全民健身活动开展，从青少年运动员的培养，到优秀运动队的建设，从综合性体育场馆的建设到各种大型体育赛事的举办，体彩公益金为这笔巨额开支提供了保障。 贵州体育彩票一直秉持着“取之于民，用之于民”的理念，将公益金全部用于体育事业发展和支持社会公益事业。

一是支持“全民健身计划”，增进全民健康。体育彩票支持建设了全民健身路径684条，农民体育健身工程1483套，为民族地区及贫困县建设“雪炭工程”体育场馆15个，民族体育训练基地34个，少数民族健康工程3个，残疾人体育训练基地4个，补助地、县级体育场地设施建设、维修改造65个，极大地改善了全省体育场地和全民健身设施匮乏的状况。另外还支持了省直机关职工运动、首届全省新农村篮球赛、贵州省暨周边省市体育舞蹈大赛、全省妇女健身展示大会等赛事活动，促进了我省全民健身运动的蓬勃发展。

二是支持“奥运争光计划”，为国为省争光。建设青少年体育俱乐部70个，建设了清镇体育训练基地、红枫湖水上运动基地和下司皮划艇激流回旋运动基地三个亚高原训练基地。邹市明实现我省在奥运会上金牌“零”的突破、我省在第十一届全运会上取得历史最好成绩等都离不开体育彩票的支持和贡献。体彩公益金为我省优秀体育人才的培养、我省国家亚高原重点实验室的建设和大型体育竞赛活动的举办等发挥了重要的作用，为我省竞技体育的跨越发展作出了贡献。

三是支持我省体育产业发展。围绕将贵州建成自然风光与民族风情相结合的旅游大省的目标，按照省委、省政府加强“文化、体育、旅游、宣传四位一体”有机结合的方略，我省体育产业发展充分利用贵州丰富的自然山水资源和民族文化资源，大力开展山地户外运动，带动特色体育旅游发展。近年来，体育彩票有力地支持了07年黔西南全国山地运动会和08年遵义全国山地运动会的举办，同时支持了全省龙舟系列赛、贵州首届（黔东南）体育旅游节、晴隆24道拐汽车爬坡赛、安顺紫云格凸河全国攀岩赛、毕节百里杜鹃全国山地车赛、黔西南万峰湖野钓大赛、遵义娄山关国际山地户外运动挑战赛、荔波全国户外运动锦标赛赛、安顺万人奔向黄果树全国半程马拉松赛等户外体育赛事活动。

四是在促民生保稳定方面发挥积极作用。2007年举办“中国体育彩票•新长城助学基金”暨贵州省中国体育彩票资助百名贫困大学生活动，帮助我省新入学的百名贫困大学生解决了经费困难；2008年贵州雪凝灾害和四川特大地震灾害发生后，贵州体彩人纷纷向受灾地区积极捐款捐物50多万元；2009年省体育彩票管理中心在黔南州长顺县营盘乡捐建了贵州省第一所“体彩红十字博爱小学” 等。此外，体彩公益金还在社会保障基金、职工基本养老保险基金、事业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等民生方面发挥着越来越重要的作用。
与此同时，我省体彩工作得到了社会的充分肯定，省体彩中心先后分别获得省体育局、总局体彩中心、国家体育总局、人力资源和社会保障部授与的“党建工作先进单位”、全国体育彩票“ 安全运行奖”、“市场增长奖”、“销售贡献奖”和“全国体育系统先进集体”等荣誉称号。

贵州体育彩票能取得今天的成绩，离不开广大彩民朋友的支持和关爱，贵州体育彩票发展的历程也是培养倡导人们奉献爱心，实现善举的过程，遍布全省的体彩销售网点，就是人们进行自助小额捐赠的最佳渠道。15年当中涌现出了许许多多令人感动的故事，彩民中奖后出钱修桥铺路、捐资助学、扶贫帮困等等，这些都诠释着“公益体彩，乐善人生”的理念。随着我省经济的发展和社会的进步，将为体育彩票事业发展奠定更加坚实的物质和人文基础，体育彩票的“公益、诚信、健康、快乐”形象将更加发扬光大。

 （附：贵州体育彩票年销量走势图）

贵州体育彩票就如同一个刚出生的婴儿，经过15年的风雨历程，通过自身的不懈努力，现如今已从蹒跚学步之时变得日趋稳步成熟。让更多的人对他充满信心、寄予希望。