党的十六届五中全会提出要积极推动实施农民体育健身工程，这既是建设社会主义新农村的重要举措，也是满足广大农民日益增长的健身需求的有效途径。两年来我们紧紧围绕江苏省关于实施“万村体育健身工程”的总体部署，深入调查研究，坚持以科学发展观统领工程建设的全局，抢抓机遇、开拓进取，实现了我市“万村体育健身工程”建设的扎实、快速推进。经过全市上下的共同努力，全市共完成1462个行政村的建设任务，建成一类工程36个，二类工程566个，三类工程860个。全市86个乡镇全部建成健身活动中心，提前实现镇、村公共体育设施的全覆盖。

    一、深入调查研究，统一思想认识，明确工作目标

    “万村体育健身工程”建设是政府为广大农民办的一件实事，但由于我市地处苏中，有些农村经济还不够发达，有些干部群众观念比较滞后，在实施过程中面临诸多的矛盾和困难。对此，市体育局首先统一思想认识，认真吃透文件精神，及时向市政府分管领导汇报。2006年3月下旬市体育局由一把手亲自带队，七次深入到兴化、靖江、泰兴、姜堰等市区十多个乡镇的40多个行政村，进行实地调研。一方面宣传实施“万村体育健身工程”的重要意义，统一基层干部群众的思想认识，同时调查镇村现有体育场地拥有情况，乡镇、行政村的经济收入，农民对健身的需求状况，“万村体育健身工程”建设经费筹措渠道等。通过调查研究进一步摸清情况，理清了工作思路，增强了实施工程建设的信心和决心。

    在深入调研论证的基础上，结合本地实际，制定了泰州市“万村体育健身工程”实施计划。06年我市万村工程在取得突破的基础上，在研究07年的工作指导思想后，具领导明确提出在万村和中心的建设上要打破陈规，启动上能早则早，操作上能快则快，规模上能大则大，标准上能高则高，乘势而上，一气呵成。先后将原计划三年完成的“万村体育健身工程”建设任务两年内完成，两年计划完成的“乡镇健身活动中心”一年内完成。

    2006年3月下旬，为推动全市“万村体育健身工程”的顺利推进，市体育局召开了泰州市“万村体育健身工程”建设专题会议，认真进行了动员部署。在随后召开的全市体育工作会议上，市政府分管领导又进一步作了全面动员，要求从讲大局讲政治的高度，深刻领会、全面认识“万村体育健身工程”建设的重大意义，统一思想、统筹兼顾、加快推进我市万村工程建设。新闻媒体都在显著位置对实施方案、步骤进行了全面宣传报道。

    与此同时，各县（市）分别召开体育工作会议，专题研究部署万村体育工程建设工作。针对少数乡镇干部群众对工程建设还不十分理解，存在着“农民劳动就是健身，不需要再锻炼”的思想误区，部分乡镇多次召开党政联席会、村干部会和村广播会，层层统一思想，广泛动员发动，使全社会形成共识，共同营造万村工程建设的良好氛围。

    在“万村体育健身工程”的建设过程中，我们针对不同时期的工作重点和可能出现的苗头和问题，局主要领导和分管领导40多次深入市（县）和200多个乡镇、行政村进行指导和督查。及时召开情况通报会，通报全市的实施进度和工作要求。兴化市是我市今年任务最重的一个县，2007年既有412个行政村的建设任务，又要完成全部34个乡镇的健身活动中心的建设，在实施镇、村体育的关键时刻又面临3次大的自然灾害袭击。市体育局十分关心兴化市的工作，8月16日，市体育局局长张光荣冒着高温到兴化市调研“万村体育健身工程”建设，并给予兴化特殊的扶持措施。在“万村体育健身工程”的实施进入关键时刻，市政府刘励副市长亲自主持召开会议动员，确保了“万村体育健身工程”和乡镇中心建设任务的全部完成。

    二、强化领导，明确目标，积极争取地方政府的支持

    实施“万村体育健身工程”，面广、量大、任务重，仅靠体育部门的力量推进难度大、成效慢。为此市、县体育部门共同努力，积极争取地方政府的领导和建设资金上的支持。各市都分别成立了由市政府分管领导亲自挂帅、相关部门负责人参与的领导班子，负责工程的组织、实施、协调工作。并将“万村体育健身工程”和乡镇健身活动中心列入了泰州市和各市（县）国民经济和社会发展“十一五”规划，列入全面推进社会主义新农村建设的实施意见，列入市政府十大民生工程。为解决建设中的资金困难，泰州市政府从财政挤出100万元作为引导和奖励经费。市政府分管市长还亲自到部分县（市）帮助协调解决资金困难；靖江市市长、分管市长亲自深入基层进行视察检查，市政府4年内将投入250万元用于万村工程建设；泰兴市政府领导明确表示完成任务资金有困难，政府先行贷款用于工程建设。姜堰市和兴化市在财政十分紧张的情况下，仍安排专项经费100万元多万元，为全市“万村体育健身工程”的顺利实施提供了保障。

    三、逐层分解，落实责任，力争工程快速顺利实施

    为了将工程建设落到实处，各市分别由分管市长与各乡镇负责人签订了目标责任书，部分乡镇也与行政村签订了目标责任书。各县（市）在政府领导下，充分发挥各乡镇、行政村在建设中的组织实施作用，形成一把手负总责，一级抓一级的领导体系。工程建设过程中，各市体育部门全力以赴，局机关人员包干到镇，加强业务指导，进行督查。营造了市、县、乡、村各司其职，体育部门指导督办，齐抓共管的工作局面。在农民健身工程建设的过程中，体育部门的同志们付出了辛勤的汗水，靖江市体育局的副局长陶炳义每天坚持在第一线协调和指导，两个多月就瘦掉了6斤多。不少同志顶烈日、冒酷暑，不分白天黑夜，哪里有矛盾、有问题就到哪里去。不少同志风趣地说，活了一辈子没有这两年跑的田间地头多。

    四、创新思路，广泛发动，建立多元化资金筹措机制

    两年我市“万村体育健身工程”和“乡镇健身活动中心”建设共投资5100多万元。其中市、县财政投入700万元，市、县体育彩票公益金1000多万元，乡镇及村级投资3300多万元，同时积极鼓励和动员企业、个人赞助100多万元。

    五、因地制宜，分类指导，科学规范地实施工程建设

    由于各县（市）经济发展不平衡、现有资源不相同、实施条件不同步，我们反复要求不能搞一刀切、必须因地制宜、实行分类指导，在实施过程中我们提出了：充分利用现有资源，避免重复建设、造成浪费；选址科学规范合理，注重工程建设实效；确保建设质量第一，建成部分示范村镇的原则。

    1、抓示范、典型引路。靖江市是我市实施“万村体育健身工程”较早的一个市，无论是领导的认识程度还是基层干部的积极性都比较高，行动也比较迅速，在省局的指导和关心下，率先建成一批亮点工程。我们及时将靖江的做法和经验在全市推广，起到了极大的促进作用。在全省“万村体育健身工程”推进会上受到各市及县（区）同行的好评。

    2、严格按《政府采购法》，把好器材采购关。器材采购质量直接关系到工程建设后效益的发挥。为此，我们按照省局33号文件的要求和《政府采购法》的规定进行政府采购，严格审核投标企业资质，按等于或高于省规定技术参数的标准，实行实物招标。同时成立由相关部门、专家参与的评标组，泰兴市还采取对实物样品进行破坏性测试验的方式，严把器材质量关。

    3、严格按照建设要求，加强业务培训。场地浇筑是工程建设的重要环节，为保证场地浇筑的规范标准，各县（市）分别组织举办村级体育健身工程业务培训班，统一标准、统一要求，确保工程建设不走样。为确保建设质量，部分乡镇采取招投标形式，确定有资质的施工单位，统一建设，整体推进。在建设过程中体育部门及时深入现场进行督查和指导。

    六、建立督查、考评机制，确保工程建设扎实稳步推进

    为确保全市“万村体育健身工程”建设扎实稳步推进，市体育局根据工程进展情况，组织编印泰州市“万村体育健身工程”情况专辑14期，及时通报工作动态、业务信息，每旬（月）通报全市实施进度，并将“万村体育健身工程”作为群体考核办法的重要内容，下发了泰州市“万村体育健身工程”验收考核评比办法，成立了考核验收领导小组，按完成数的10%分别对各市进行抽样考核验收。市体育局拿出30万元进行奖励，对2006年实现村村建有体育设施的市（县）给予重奖。各县（市）也分别在乡镇双文明百分赛考核中增加了“万村体育健身工程”的专项考核内容。

    七、农村体育健身工程已见成效

    2006年开始实施的“万村体育健身工程”已成为我市新农村建设的一大亮点，兴化市昭阳镇五岳村结合村整体规划，填平臭水沟建成农民健身休闲广场，农民朋友看在眼里，喜在心头，他们深切的体验到如今的村镇环境更美了，农民健身休闲更方便了，通过锻炼身体更健康了，邻里之间交流机会更多了，社会更加和谐了，生活越来越有滋味了。党和政府为农民为新农村建设办了一件实实在在的大好事。靖江市孤山镇的一个行政村工程建成后，不少农民骑自行车从几公里外来进行锻炼。同时建成后的篮球场地也为村里召开社员会议，放映电影，举办文艺演出提供了良好地场所，可谓一场多用。“万村体育健身工程”建成后，泰州市的村级干部比赛就放在靖江市的虹兴村进行，县一级的篮球、乒乓球比赛等都充分利用了村级和乡镇健身中心的资源，把比赛办到了农民的家门口，受到了农民朋友的欢迎。