各市、县（市、区）体育局（文体局、教体局），南京体育学院，机关各处室、各直属单位：

为贯彻落实全国体育宣传工作会议、省直部门新闻宣传工作会议精神，切实加强体育宣传工作，充分发挥体育宣传的舆论引领和激励鼓舞作用，积极营造体育事业发展的良好环境，为迎接2008年北京奥运会、建设体育强省、构建和谐社会作出积极贡献，现提出如下意见。

一、充分认识加强体育宣传工作的重要性

（一）加强体育宣传工作是加快推进体育强省建设的需要。体育宣传工作是体育事业的重要组成部分，是推进体育强省建设的重要内容和有力保障。近年来，各级体育部门以“承办十运、喜迎奥运”为契机，坚持正确的舆论导向，不断加强体育宣传工作，取得了明显成效：体育宣传意识不断增强，机制逐步完善，氛围日益浓厚；体育宣传范围不断扩大，影响进一步提高；体育宣传的内容更加丰富，正确的舆论导向占主导地位；体育对外宣传工作形式多样，扩大了江苏在海内外的影响。但是，目前体育宣传工作与新时期的新任务、新要求相比还很不适应，体育宣传工作总体上还比较薄弱，各级体育部门的宣传意识、对体育宣传规律的认识和把握、策划体育宣传的能力都有待进一步提高；新闻发布制度、新闻宣传工作机制不够规范；有的媒体报道只关注竞技体育，缺乏对体育工作全面、深入的采访报道；体育宣传手段和方法比较单一。这些问题要在今后的工作中，采取有效措施切实加以改进。加强体育宣传工作，有利于弘扬体育精神、营造体育氛围，有利于赢得各界关注、引导广泛参与，有利于传播体育知识、指导科学健身。全省体育系统要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识体育宣传工作的重大意义，切实增强做好体育宣传的责任感和紧迫感，提高体育宣传的自觉性和主动性，精心组织，扎实工作，不断增强体育宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，为推进体育强省建设、构建和谐社会服务。

（二）加强体育宣传工作是迎接2008年奥运会、提升体育形象的需要。随着2008年奥运会的临近和举办，世界目光将越来越聚焦中国、聚焦中国体育。江苏是经济发达、文化繁荣、体育领先、在国际上有影响的省份，在北京筹备和举办奥运会期间，国内外媒体将更加关注江苏，将在各个层面上更深入地介入江苏、报道江苏，这既拓宽了我省体育宣传的渠道，提供了更为有利的体育宣传平台，同时也对我省体育宣传的舆论引领、信息发布、媒体服务等工作提出了新的更高的要求。全省体育系统要抓住北京奥运会的重大契机，从扩大江苏在国内外的影响，提升江苏体育形象，营造良好氛围迎接奥运会的高度，积极主动深入地做好体育宣传工作，为江苏新闻宣传和2008年奥运会的大局作贡献。

（三）做好体育宣传工作是提高体育服务能力的需要。提高体育服务能力是建设责任型、服务型政府的重要组成部分，也是体育行政部门的根本任务。加强体育宣传工作对于推行政务公开，加强舆论监督，改进体育工作，拓宽服务平台，方便广大群众具有十分重要的作用。各市县体育部门、各单位要把体育宣传作为政府和部门联系群众、为民服务的重要工作，通过体育信息网及其它媒体，广泛深入地推进政（事）务公开和机关作风、体育行风建设，进一步提高体育服务能力。

（四）加强和改进新形势下体育宣传工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央宣传思想工作的大政方针和省委省政府、国家体育总局的部署要求，紧紧抓住2008年北京奥运会的机遇，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”的目标和建设体育强省的中心任务，增强体育宣传意识，提高体育宣传水平，正确把握舆论导向，形成体育宣传合力，为建设体育强省、构建和谐社会、迎接北京奥运会营造良好的舆论氛围和发展环境。

二、当前体育宣传工作的主要任务

（五）大力宣传建设体育强省的进程和成果。今年3月，省政府召开了全省体育工作会议，明确要求深入推进体育强省建设。省政府办公厅转发了《省体育局关于深入推进体育强省建设的意见》，提出到2010年全省总体上建成体育强省，对各地也提出了建设体育强市、强县、强镇的目标任务。各地要紧紧围绕这一中心任务，精心组织重点报道，着重宣传率先推进和建设体育强省、强市、强县和强镇的先进经验、典型人物和事件、建设成果等，通过生动鲜活的宣传，向社会全面展示体育强省（市、县、镇）的建设进程和成效，激发全社会关心体育、支持体育、推进体育发展的热情，进一步营造体育发展的良好氛围。

（六）充分宣传体育在建设和谐社会中的作用。体育在现代社会与经济、政治、文化的关联度越来越大，体育事业的蓬勃发展，已使体育成为蔚为壮观的文化和文明现象。体育对提高人民身体素质、丰富社会生活、倡导先进文化、弘扬民族精神有着十分重要的作用。体育在政治、经济、文化、教育、健身、娱乐等方面的多元功能对构建和谐社会发挥着独特的作用。各地要深入挖掘体育的文化功能和文明价值，充分宣传中华体育精神，为推动经济社会事业又好又快发展提供精神支撑。要广泛宣传体育工作中与人民群众物质文化需求及日常生活紧密相关的内容，展示人民群众参与体育，其乐融融，和谐生活的生动社会情景，为构建和谐社会作出积极贡献。

（七）深入宣传群众体育活动与建设。群众体育的活动与建设是体育宣传的重要内容。要深入宣传发展体育运动、增强人民体质的根本宗旨，揭示体育协调发展的深刻内涵。着重宣传亲民便民利民的城乡体育设施建设，宣传体育社团组织、体育俱乐部、全民健身中心、社区和乡镇文体站等全民健身组织建设和活动。大力宣传群众体育建设与活动的典型经验和先进成果。当前要特别重视宣传“亿万学生阳光体育运动”和“全民健身与奥运同行”主题活动。引导青少年和广大人民群众走向体育场、走进大自然、走到阳光下，营造浓厚的全民健身迎奥运氛围，吸引更多的人群在关心北京奥运会的同时，积极地参与体育、参与健身，推进全民健身运动向广度和深度发展。做好健身知识的宣传普及，引导群众科学健身、热爱体育。

（八）切实做好重大赛事备战的舆论引导。竞技体育重大赛事是群众关注度高、社会影响大的体育热点领域。围绕竞技体育重大赛事的备战和办赛，进行积极的舆论引导是体育宣传工作的重点。近几年，要重点做好2008年奥运会和2009年全运会备战和办赛的舆论引领工作。各地要站在全局的高度，根据体育宣传的总体要求，坚持正面宣传，突出主题，把握节奏，不断推出宣传亮点和热点。要重点宣传筹办奥运会对于推动我国经济社会发展和现代化建设事业的重大意义，广泛传播北京奥运会的“三大理念”和“同一个世界、同一个梦想”的主题口号，宣传“迎奥运、讲文明、树新风”活动和以“为祖国增光、为奥运添彩”为主题的精神文明创建活动。要正确分析和对待奥运会和全运会备战形势，备战宣传要坚持实事求是、留有余地、适度可控的原则，为我国、我省运动员参赛创造好的舆论环境和心理环境。要着重宣传我国和我省运动员在赛场上不畏强手、勇创佳绩、为国为省争光的精神，宣传运动员刻苦训练、顽强拼搏、无私奉献的感人事迹。加大反兴奋剂工作的宣传力度，为净化竞赛环境，促进体育行风建设做好舆论保障工作。

（九）加强宣传体育产业和品牌赛事。体育产业是新兴的朝阳产业，各地要宣传面向市场开发体育有形资产和无形资产，积极发展竞赛表演业及其它体育服务业。宣传推广体育品牌赛事，为形成我省知名品牌赛事作出贡献。要宣传体育社团、健身俱乐部社会化、市场化的探索和成果。通过宣传，引导和鼓励社会各界投资体育服务业，繁荣体育市场，提高体育有形无形资产价值。同时，积极创造条件举办高水平体育资源信息发布、体育产业发展论坛等活动。

三、建立和完善体育宣传工作机制

（十）建立健全新闻发言人和新闻发布会制度。建立新闻发言人制度，是进一步做好新形势下新闻宣传工作的重要举措，也是推进民主政治、打造阳光政府的有效途径。省市县各级体育部门都要建立健全新闻发言人制度。围绕全局中心工作和社会关注的问题，每季度至少举行一次新闻发布会或新闻记者通气会，及时发布新闻，有效引导舆论，有计划、有重点、有节奏地推进体育宣传工作。遇有一定社会影响的重要活动、重大事件，可不定期召开新闻发布会、记者招待会、通气会、座谈会等，及时向媒体公布有关信息。新闻发言人要有较高政治素质和政策水平，熟悉本部门业务和情况，掌握一定的新闻宣传知识，其主要职责是负责组织管理本部门、本单位的新闻发布工作。

（十一）建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制。体育系统大型活动多、重大赛事多，社会关注程度高。做好突发事件的新闻报道工作，正确把握舆论导向，争取工作主动，显得尤为重要。要根据大型体育活动、重大体育赛事的时间节点，研究制定新闻宣传应急预案。突发事件发生后，新闻发言人和新闻联络员应迅速到达现场，统一协调指挥现场新闻采访工作，第一时间发布权威信息，抢占舆论先机，避免媒体的猜忌和由于不了解真实情况而发生的偏差。要认真研判舆情发展态势，有针对性地做好新闻引导工作。对一些媒体的失实报道，要积极向新闻宣传主管部门反映，必要时及时组织新闻发布会，澄清事实，消除疑虑，以正视听。

（十二）建立健全新闻宣传审核制度。凡刊播省体育局或局领导有关活动的新闻稿件，统一由省局办公室负责审稿，确定宣传报道口径。各地、各部门、单位也要建立相应的新闻审核制度。对竞技备战、反兴奋剂、健身气功等工作，要严格执行有关规定，从严把关，谨慎宣传。对境外记者采访，应按有关规定执行。坚决反对体育虚假新闻、恶意炒作和低俗之风。对擅自发布消息、因把关不严造成与事实不符的宣传报道，要追究相关人员的责任，对造成社会恶劣后果的，要同时追究相关负责人的责任。

（十三）建立健全新闻宣传评比考核制度。按照正确的舆论导向和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，建立健全体育宣传工作评价体系，加大体育强市、体育强县、体育强镇创建工作中体育宣传工作的考核力度。对重大宣传活动要统一策划、统一部署、统一实施，做到事前有方案，事中有检查，事后有考核，力求取得深度宣传、系统宣传效果。各市体育局、省体育局各直属单位每年在省级及以上媒体上（不含网站）发表反映工作动态的新闻宣传稿件应不少于6篇，每篇不少于300字。认真开展江苏省体育好新闻评选活动，加大对优秀体育宣传作品的表彰奖励力度，以充分调动广大新闻工作者做好体育宣传的积极性。省体育局定期对在体育宣传工作中成绩突出的单位和个人给予精神和物质奖励。

四、增强体育宣传工作的组织程度

（十四）切实加强对体育宣传工作的领导。体育宣传工作涉及面广，政策性强。各地、各部门、单位要高度重视新闻宣传工作，把体育宣传摆上重要位置，每年至少专题研究一次体育宣传工作，加大体育宣传经费投入，切实做好体育宣传的组织保障工作。在实施重大改革举措、发展规划、重大项目及安排重要会议、赛事活动时，应同步研究确定新闻宣传的方式、内容、要求，并认真组织实施，做到体育宣传工作有计划、有检查、有落实、有考核。

（十五）提高新闻宣传策划组织水平。要围绕重点任务和重要工作，专题研究宣传报道思路，策划各项主题宣传活动，制定详细宣传推广方案，有计划、有重点、有步骤地推进，不打无准备之仗。要切实增强主动引导舆论的意识，根据本地、本部门、本单位工作特点和新闻宣传规律，找准体育宣传的契合点，认真策划和选择新闻发布的主题、内容、时机和形式，创造有利的舆论氛围，避免被动应付。要善于挖掘和宣传体育工作中的先进单位和个人，以事实说话，用典型引路。要主动与中央、省级主要媒体联系公关，加大宣传力度，在重大活动上形成合力。要精心组织，把一年一度的“十大体育新闻”、“十佳运动员”、“十佳教练员”评选等活动打造成体育宣传的品牌活动。

（十六）高度重视体育网站建设和利用。要充分利用现代信息技术，整合网上信息资源和服务项目，建立健全有效的网站信息发布机制，把体育系统网站建设成为体育宣传的重要阵地。各地各单位要按照“合力共建、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民”的原则，采取信息报送、网站链接、栏目共建等方式，重点做好“江苏体育网”建设与内容保障工作，共同把“江苏体育网”建设成为政务公开、网上办事、信息交流、展示形象的重要平台。各市体育局、南京体院、省局各直属单位（不含局后勤服务中心和会计核算中心）每月在“江苏体育网”上发布本单位、部门的工作信息不少于8条，各县级体育部门不少于5条。

（十七）加强体育宣传组织网络建设。省体育局新闻宣传工作部门为省体育局办公室。各地、各部门、单位要明确体育宣传工作机构，有一名负责同志分工体育宣传工作，有专人从事体育宣传工作，不断完善体育宣传工作网络，形成反应迅速、上下联动的体育宣传工作网络。要充分发挥体育记者协会的桥梁纽带作用，加强体育部门和新闻单位、新闻记者的沟通联系，相互理解，相互支持。要善于借用“外脑”，注意发挥体育界以及其他领域专家学者、体育行业协会、社会中介组织等在体育宣传工作中的作用。

（十八）加强体育宣传干部队伍建设。体育宣传干部队伍的素质，直接关系到宣传工作的质量和成效。各地方单位要安排文字功底好、策划水平高、协调能力强的同志从事新闻宣传工作，严格要求，严格管理，努力建设一支素质高、专兼结合的新闻宣传干部队伍。要高度重视体育宣传干部队伍的培养、培训工作，通过学习、培训、交流、研讨等方式，不断提高体育宣传工作人员的思想政策水平和业务素质，增强组织策划、协调媒体、引导舆论和处突应变的能力，适应新形势下体育宣传的要求。