3月19日，国务院办公厅下发了《关于加快发展体育产业的指导意见》（以下简称《意见》）。省体育局对此给予高度重视，3月29日，省体育局副局长颜争鸣专门召集体育经济处和产业指导中心相关同志组织学习，并就江苏贯彻落实《意见》形成我省《实施办法》（征求意见稿）。同时，产业指导中心、苏体公司等单位也围绕各自工作职能组织学习《意见》。为进一步贯彻落实《意见》精神，4月8日下午，颜局长组织召开专题学习座谈会，认真学习讨论《意见》及实施办法征求意见稿。会议由体育经济处陶新处长主持，体育经济处、南京体院产业办、局训练中心、方山基地、足球基地、水上中心、后勤服务中心、装备中心、产业中心、交流中心、彩票管理中心、棋牌运动管理中心、五台山体育中心、苏体公司主要负责人参加了学习会。
    陶新处长首先传达了国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》精神。与会人员围绕如何学习、宣传和贯彻落实《意见》精神进行了热烈的讨论。大家认为，体育产业在经历这么多年边缘化发展后，《意见》的出台解决了长期以来体育产业发展缺乏国家层面政策支持的问题，进一步明确了体育产业在国民经济中的地位，为我国体育产业发展提供了政策保障。标志着我国体育产业由各方面自行发展，向由国家主导、各部门和全社会共同推动发展的方向转变。《意见》的出台让体育界备受鼓舞，信心倍增。我们应该深入学习、充分理解《意见》精神，要以科学发展观为指导，遵循体育产业发展规律，结合我省实际来全面贯彻落实《意见》，全力推进我省体育产业转型升级，推进体育强省建设。
   与会人员从江苏经济、文化发展的现实情况，从我省体育产业发展的需要和各自工作职能的角度分别对如何学习、贯彻落实《意见》发言，就国办意见如何在江苏贯彻落实、体育产业争取纳入国民经济发展规划、放宽体育市场准入、体育产业发展目标、加强体育市场监管、江苏省贯彻落实国办《意见》等方面提出许多建设性意见和合理化建议。
    颜局长在会议总结时提出，《意见》出台，是体育转变发展方式之机，表明体育开始被视为国民经济组成部分。省政府领导对此给予了高度重视，罗省长批示要求抓紧研究制定我省落实措施，并提出这是转变发展方式的重要手段。曹省长要求我局结合近期调研成果，尽快研究提出具有我省特色的贯彻意见，加快体育产业拓展、推动体育强省建设。省体育局作为指导全省体育工作的主要部门，当前应当积极学习、认真领会《意见》和省领导批示精神，借鉴国际国内体育产业发展的政策、经验，尽早谋划我省“十二五”体育产业发展的目标、方向，制定贯彻国办《意见》的实施办法，抢抓机遇，改革创新，率先发展，加快我省体育产业大发展。
    4月9日上午，颜局长再次召集体育经济处、产业指导中心就4月8日学习会上各单位意见进一步梳理，完善我省实施办法。