中共黑龙江省体育局党组关于开展党的群众路线教育实践活动工作方案
按照《中共黑龙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（黑发[2013]7号）文件精神，以及中共黑龙江省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于第一批开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的总体部署和要求，结合我局实际，制定工作方案如下。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为促进我省体育事业全面、协调、可持续发展，加快推进富强文明和谐大美幸福龙江建设、全面建成小康社会提供保证。
二、基本原则
开展党的群众路线教育实践活动要遵循以下基本原则。
（一）坚持以正面教育为主的原则。要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，结合实际开展好学习培训、典型宣传和主题教育实践活动，重点加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，切实把为民务实清廉的价值理念植根于党员干部的思想和行动之中，注重解决实际问题，不搞人人过关。
（二）坚持批评和自我批评的原则。要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员干部思想受到触动、作风得到改进、行为更加规范，进一步充实和完善开展批评和自我批评的保障制度和约束机制，在党内营造一个良好的思想交流氛围。
(三)坚持讲求实效的原则。要注重在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，重点解决党员干部作风不实、行为不廉等问题，着力在解决突出问题、紧迫问题上下功夫，把目标定位在解决问题上，把活动集中到取得实践成果上。要坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。
（四）坚持分类指导的原则。要针对不同部门和单位的特点，分别提出不同要求，找准需要解决的突出问题，制定出适合本部门本单位特点的目标要求和措施办法。要坚持活动的基本环节不能少、不变通，作到“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。
（五）坚持领导带头的原则。各级党员领导干部要带头参加学习、带头调查研究、带头查找问题、带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要坚持上级带下级、主要领导带班子、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
（六）坚持统筹兼顾的原则。要紧紧围绕中心、服务大局，把开展党的群众路线教育实践活动与促进我省体育事业全面、协调、可持续发展，加快体育大省建设，认真做好本部门本单位重点工作和促进干部履职尽责紧密结合起来，切实做到两手抓、两促进。要双管齐下，把教育实践活动与业务工作、备战和参加第十二届全运会既有机结合又区别对待，在时间和步骤上按正常进度进行。对参加全运会的单位，要单独制定计划，分别安排，分部实施。
三、任务和要求
党的群众路线教育实践活动主要任务是教育和引导全局党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，切实解决突出问题，始终保持清廉本色，使广大党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的实际成效凝聚起推动龙江体育大发展、快发展的强大力量。
党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”就是对照检查，查找自身的宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距；“正衣冠”就是规范行为，按照为民务实清廉的要求，正视矛盾和问题，自觉践行党的优良作风，端正行为，树立良好形象；“洗洗澡”就是开展批评和自我批评，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”就是整改问题，惩前毖后，治病救人。作风问题，要教育提醒；突出问题，要专项整治；严重问题，要进行查处。
开展党的群众路线教育实践活动，要特别注意解决好四个方面的突出问题：一要坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。具体到体育工作，就是明确发展思路，制定发展目标，千方百计在落实上下功夫，把群众对体育的需求化作推动体育发展的强大动力。二要坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题，坚决查处损害和破坏发展环境的人和事。具体到体育工作，就是沉下身子，结合备战全运会和谋划新周期的各项任务，了解群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化的发展状况，理清存在的问题，寻找解决的对策。三要坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，认真执行工作生活待遇有关规定，不搞特殊化。具体到体育工作，就是做到廉洁自律，坚决反对腐败，纠正和制止体育行业不正之风，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作。四要坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，严格预算支出管理，控制一般性支出，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。具体到体育工作，就是要把老一辈体育工作者积累下来的艰苦奋斗、不断拼搏、勇攀高峰的体育精神，转化为体育发展的动力，赋予其强大的精神内涵。
四、参加范围
党的群众路线教育实践活动在省体育局全体党员中开展，重点是局党组班子及其成员、机关处级以上领导干部以及局各直属单位领导班子及其成员。
五、方法步骤
根据黑龙江省委党的群众路线教育实践活动领导小组的工作部署，黑龙江省体育局党的群众路线教育实践活动从7初开始，到10月底基本结束，具体到每个单位，集中教育实践活动的时间一般不少于3个月。主要分为五个步骤进行。
第一个步骤：前期准备工作(从7月2日-7月16日)
在教育实践活动全面启动前，要认真做好思想准备、组织准备和各项工作准备。重点做好传达学习中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》精神以及省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，成立省体育局党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构，起草领导班子主要负责同志动员报告，制定具体教育实践活动工作方案。动员报告和工作方案经省委教育实践活动督导组审定后，召开省体育局党的群众路线教育实践活动动员大会，局领导班子主要负责同志作动员报告，向全体党员干部讲清开展教育实践活动的重大意义、任务目标、要解决的突出问题和方法措施，进行广泛深入的思想发动。省委教育实践活动督导组负责同志将对省体育局开展党的群众路线教育实践活动提出具体要求。同时，要对局党组班子及其成员进行民主评议。
黑龙江省体育局各直属单位在开展教育实践活动前，也要按照上述要求进行传达学习和动员，并结合自身实际，制定落实方案，明确任务目标要求、重点解决的问题和措施步骤，各直属单位的活动方案要报局教育实践活动领导小组办公室审定后下发。各直属单位应于7月26日前召开动员大会，会上由班子主要负责同志作动员报告，局教育实践活动领导小组将组织开展对各单位领导班子及其成员进行评议，参加评议人员按照年度考核评议范围，可根据情况适当扩大范围。评议的主要内容为：对领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价；领导班子及其成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见、建议等。
第二个步骤：“学习教育、听取意见”环节(大体安排在7月16日-8月10日期间进行)
重点做好学习宣传和思想教育活动，广泛听取干部群众意见。
1、集中组织学习。组织全体党员干部重点学习党的十八大报告和党章、学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话和刘云山、赵乐际等中央领导同志一系列重要讲话精神以及王宪魁同志在黑龙江省委党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，结合党的光辉历史和优良传统以及中国特色社会主义理论，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习教育。重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料，以及《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》两本辅助学习材料。
各级党组织要结合工作实际安排集中学习和个人自学，集中学习每周至少一次。局党组将召开中心组专题扩大学习会；局党组书记、局长郭铭玉为党员领导干部作《强化作风建设，解放思想，助力体育发展》为专题的学习辅导报告；邀请省委第二十四督导组组长杜捷为领导干部作《认清机遇与挑战，通过党的群众路线教育实践活动促进体育事业长足发展》为专题的辅导讲座；以党支部为单位开展以“改作风、树形象、促发展、惠民生”为主题的座谈讨论学习交流会；组织党员干部参加《共产党员网》党的群众路线知识竞答活动。各直属单位要结合本部门实际安排好学习活动，班子主要负责人也要至少为党员干部作一次学习辅导，使广大党员干部深刻认识开展教育实践活动的重大意义。
2、开展主题教育活动。进行“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动，组织党员干部观看践行党的优良传统作风专题片《生命线》、观看反映个别党员干部不良风气给党和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》、观看《廉政准则》情景短剧等；组织党员干部参观黑龙江省廉政教育基地。使党员干部受到生动的党性、党风、党纪教育和道德品行教育。
3、广泛听取意见。听取意见是开展教育实践活动的重要步骤，要认真对待、切实抓好。一要通过开设网上征求意见信箱和发送征求意见函，广泛征求干部职工和服务对象以及上级机关的意见；二要由领导班子成员分头带队，组成专题调研组，深入基层、深入群众、深入实际，虚心听取意见；三要开通作风建设领导热线，直接了解群众的意见和要求。在广泛听取意见的基础上，查找出本部门、本单位领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成调研报告。
第三个步骤：“查摆问题、开展批评”环节（大体安排在8月11日-9月10日期间进行）
重点围绕为民务实清廉的要求，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级点、群众评等方式，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，以及对照郭铭玉局长在动员大会上指出的在我局党员干部中存在的学习不够、关心群众不够、业务钻研不够、工作方法不够、廉洁自律不够、创新意识不够等6个方面的具体表现，认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、分析查找问题。在第一环节征求意见的基础上，要针对查摆出的初步问题，有针对性地开展谈心活动。班子成员之间要互相谈心，交换看法。局党组成员在相互谈心的同时，每人至少与5名不同级别干部谈心，听取意见。各部门各单位领导班子成员在相互谈心的同时，每人至少也要与5名以上不同级别的干部职工谈心，听取意见。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，召开领导班子专门会议，主要负责同志要将征求对领导班子成员的意见进行通报，并组织集体研究，对照反“四风”的具体要求，逐条分析，找出作风方面的突出问题。局教育实践活动领导小组分管领导也要分别向各自分管部门和单位得主要负责同志和班子成员通报所掌握的党员群众的意见和存在的突出问题。也可对班子成员进行个别谈话提醒。
2、撰写对照检查材料。局党组和各部门各单位领导班子成员以及处级以上领导干部，要对照为民务实清廉要的求，认真查摆“四风”方面存在的问题，亲自撰写对照检查材料。对照检查材料应包括四个部分，即：自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力的方向和改进措施等。材料要联系实际，触及灵魂，正视矛盾和问题，正面回应群众所提意见，拿出便于实施的整改措施。
各级领导班子主要负责同志要亲自主持领导班子对照检查材料的起草工作。领导班子和主要领导的对照检查材料要报上级分管领导审核把关，班子成员的对照检查材料要由班子主要负责同志审核把关。
3、开好专题民主生活会。各级党组织要围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，召开一次高质量的专题民主生活会。要以整风精神开展批评和自我批评，班子主要负责同志要带头开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，明确整改方向。专题民主生活会的时间安排要充分，坚持时间服从质量，省委督导组和省体育局教育实践活动领导小组分管领导将分别全程参加局党组及各部门各单位领导班子民主生活会。组织专题民主生活会既要严格要求、提高质量，又不能搞人人过关，要注意保护党员参与教育实践活动的积极性。领导班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在党支部或党小组的组织生活会。会后要将专题民主生活会情况形成报告，上报局教育实践活动领导小组办公室。
4、通报专题民主生活会情况。省体育局将召开处级以上党员干部专门会议，通报领导班子专题民主生活会情况。各单位也要根据本单位实际情况，召开专门会议通报党员领导干部民主生活会情况。通报前，通报材料要分别经省委督导组及局教育实践领导小组分管领导审阅。
第四个步骤：“整改落实、建章立制”环节（大体安排在9月11日-10月15日期间进行）
重点针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，健全制度，抓好整改落实，对个别突出问题，要进行集中治理。各部门各单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在全体干部职工中公示。
１、制定整改方案。要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程。要结合工作实际，按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案。要把群众意见最大、最不满意、最希望办的事情作为整改工作的重点，及早尽快地解决，不等待观望、不敷衍塞责。整改方案要由一把手负责组织制定，经省委督导组及局教育实践领导小组审核把关后，分别报省委督导组及局教育实践活动领导小组办公室备案。
２、开展专项治理。按照中央八项规定和省委省政府九项规定，除省委相关部门将对中央和省委有关文件中明确的四类情况进行集中检查和专项治理外，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动等要进行认真清理。集中整治那些喜好文山会海、只作表面文章，用会议落实会议，以文件落实文件，用形式掩盖现实问题等现象。治理在学习上缺乏自觉性和主动性，流于形式，浅尝辄止，对党的理论知识，对中央的大政方针，对上级的最新工作部署不思考、不动脑、不研究，蜻蜓点水，一知半解，思想认识总是落后于时代的进程问题。在反对官僚主义方面，集中整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，整治门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、侵害群众利益的问题；整治只对上面领导负责，对下面群众不闻不问、漠不关心，不能认真倾听群众意见，缺乏深入基层调查研究，脱离群众的问题；治理不钻研业务，不能研究本岗位、本运动项目的发展规律和发展方向，因循守旧，对多年没有得到发展和进步的项目，找不到症结，形成不了思路和对策，影响整个项目发展和提高的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理违规占用的住房、办公用房，超编制、超标准配备的公务用车。整治对工作安于现状，不思进取，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力和创新意识的问题。在反对奢靡之风方面，清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，治理外出超标准住宿，借出差比赛训练之机到旅游景点参观游览，公车私用、用公款请客送礼等现象，坚决制止铺张浪费行为。
省体育局教育实践活动领导小组要把检查贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，执行局党组《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》具体情况作为各部门各单位开展教育实践活动的切入点，加强督导。对措施不力，落实情况不到位的部门和单位要及时提醒；对执行不认真，不严格，搞变通，上有政策、下有对策的要给予通报处理。监察部门要加强监督检查，组织开展明察暗访，及时处理信访举报，对违反规定造成恶劣影响的，要严肃处理；要以多种形式向各部门各单位了解作风状况，以查促改，以评促建。
要把当前抓好参加第十二届全运会，节俭参会、赛风赛纪和反兴奋剂工作，作为我局开展教育实践活动、加强作风建设和反腐倡廉建设的重要举措。秉承文明、节俭、遵纪、清净的理念，坚持勤俭节约，力戒铺张浪费，严格遵守赛风赛纪，坚决杜绝兴奋剂，向社会全面展示龙江体育健儿的优良作风。
各部门各单位要结合实际确定专项治理目标，实行立项管理，集中研究落实整改措施，由“一把手”负总责，明确整改项目、目标、时限和要求以及领导责任和部门责任，定期检查并通报整改情况。
３、完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验、好做法，完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善国内公务接待管理和外宾接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度等，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。
４、公布整改情况。各部门各单位要将整改方案向群众公示，明确整改的任务书和时间表，整改结果也要采取适当方式在一定范围内公布。
第五个步骤：后期总结工作（大体安排在10月16日-10月26日期间进行）
在专项整治、建章立制的基础上，要作好教育实践活动的总结工作。各级党组织要根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会。总结大会参加人员范围与动员大会相同，由班子主要负责同志对本单位教育实践活动进行全面总结。省委督导组及局教育实践领导小组分管领导要分别参加省体育局及各单位的教育实践活动大会，并对省体育局及各单位的教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。同时，要领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议领导班子为群众解决实际问题及改进作风等情况。评议结果由省委督导组及局教育实践活动领导小组分管领导向所分管部门和单位领导班子进行反馈。
教育实践活动结束后，各部门各单位要形成开展党的群众路线教育实践活动总结报告，并于10月25日前报省体育局教育实践活动领导小组办公室。
教育实践活动后期，要利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。
五、组织领导
深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重要任务，各部门各单位要把教育实践活动摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，把开展活动与本单位的各项工作紧密结合起来，确保教育实践活动取得实效。
（一）健全机制，落实责任。省体育局成立以局主要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人的党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长郭铭玉任组长，常务副局长张力军任常务副组长，副局长李峰、副巡视员杨晓明、赵英亮任副组长。领导小组下设办公室，由机关党委、人事处、办公室、监察室部门人员组成，刘占群任办公室主任，赵俊岭、韦继敏、李光任副主任，负责全局教育实践活动的日常工作。具体工作由机关党委牵头，主要负责综合组织协调工作；人事处主要负责与上级督导组的沟通协调、对领导班子评议意见的收集整理工作；办公室主要负责局教育实践活动领导讲话、总结等相关材料的起草撰写以及宣传报道、对外宣传联络等工作；监察室主要负责对各部门各单位活动的督导检查等工作。各直属单位也要成立由主要负责同志任组长的教育实践活动领导机构和工作机构，形成主要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人的领导机制。主要负责同志既要带头学习提高、带头征求意见、带头查找自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，又要投入足够的时间和精力，认真抓好本单位的教育实践活动，为党员干部做出表率。
（二）加强督导，有序推进。教育实践活动启动后，省体育局教育实践活动领导小组将派专人，对各部门各单位党组织开展教育实践活动进行督导和检查，及时了解掌握教育实践活动的进展情况，对各单位的教育实践活动进行指导、提出建议，注重总结和推广经验，及时发现问题，督促解决。
（三）积极探索，大胆创新。各部门各单位要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创立“自选动作”，在创新中求实效。要注意突出实践特色，充分运用适合本单位特点、行之有效的活动方式，丰富活动内容，增强活动效果。要坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
（四）统筹兼顾，服务大局。要坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进，使教育实践活动各个环节、各项工作有机衔接、前后呼应。要把开展教育实践活动同完成本单位各项工作任务结合起来，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为促进我省体育事业全面、协调、可持续发展，加快体育大省建设等中心工作服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用体育事业的发展成效检验教育实践活动成果。
（五）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、视频、网络、简报、板报等形式，大力宣传中央和省委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映广大职工群众的积极反响，促进教育实践活动深入、扎实、有效地开展。
黑龙江省体育局各单位要根据本《方案》抓紧制定具体落实方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为促进我省体育事业全面、协调、可持续发展，加快推进富强文明和谐大美幸福龙江建设、全面建成小康社会提供保证。
二、基本原则
开展党的群众路线教育实践活动要遵循以下基本原则。
（一）坚持以正面教育为主的原则。要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，结合实际开展好学习培训、典型宣传和主题教育实践活动，重点加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪和道德品行教育，切实把为民务实清廉的价值理念植根于党员干部的思想和行动之中，注重解决实际问题，不搞人人过关。
（二）坚持批评和自我批评的原则。要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员干部思想受到触动、作风得到改进、行为更加规范，进一步充实和完善开展批评和自我批评的保障制度和约束机制，在党内营造一个良好的思想交流氛围。
(三)坚持讲求实效的原则。要注重在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效，重点解决党员干部作风不实、行为不廉等问题，着力在解决突出问题、紧迫问题上下功夫，把目标定位在解决问题上，把活动集中到取得实践成果上。要坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。
（四）坚持分类指导的原则。要针对不同部门和单位的特点，分别提出不同要求，找准需要解决的突出问题，制定出适合本部门本单位特点的目标要求和措施办法。要坚持活动的基本环节不能少、不变通，作到“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。
（五）坚持领导带头的原则。各级党员领导干部要带头参加学习、带头调查研究、带头查找问题、带头制定和落实整改措施，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要坚持上级带下级、主要领导带班子、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
（六）坚持统筹兼顾的原则。要紧紧围绕中心、服务大局，把开展党的群众路线教育实践活动与促进我省体育事业全面、协调、可持续发展，加快体育大省建设，认真做好本部门本单位重点工作和促进干部履职尽责紧密结合起来，切实做到两手抓、两促进。要双管齐下，把教育实践活动与业务工作、备战和参加第十二届全运会既有机结合又区别对待，在时间和步骤上按正常进度进行。对参加全运会的单位，要单独制定计划，分别安排，分部实施。
三、任务和要求
党的群众路线教育实践活动主要任务是教育和引导全局党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，切实解决突出问题，始终保持清廉本色，使广大党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的实际成效凝聚起推动龙江体育大发展、快发展的强大力量。
党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”就是对照检查，查找自身的宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距；“正衣冠”就是规范行为，按照为民务实清廉的要求，正视矛盾和问题，自觉践行党的优良作风，端正行为，树立良好形象；“洗洗澡”就是开展批评和自我批评，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”就是整改问题，惩前毖后，治病救人。作风问题，要教育提醒；突出问题，要专项整治；严重问题，要进行查处。
开展党的群众路线教育实践活动，要特别注意解决好四个方面的突出问题：一要坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。具体到体育工作，就是明确发展思路，制定发展目标，千方百计在落实上下功夫，把群众对体育的需求化作推动体育发展的强大动力。二要坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题，坚决查处损害和破坏发展环境的人和事。具体到体育工作，就是沉下身子，结合备战全运会和谋划新周期的各项任务，了解群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化的发展状况，理清存在的问题，寻找解决的对策。三要坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，认真执行工作生活待遇有关规定，不搞特殊化。具体到体育工作，就是做到廉洁自律，坚决反对腐败，纠正和制止体育行业不正之风，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作。四要坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，严格预算支出管理，控制一般性支出，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。具体到体育工作，就是要把老一辈体育工作者积累下来的艰苦奋斗、不断拼搏、勇攀高峰的体育精神，转化为体育发展的动力，赋予其强大的精神内涵。
四、参加范围
党的群众路线教育实践活动在省体育局全体党员中开展，重点是局党组班子及其成员、机关处级以上领导干部以及局各直属单位领导班子及其成员。
五、方法步骤
根据黑龙江省委党的群众路线教育实践活动领导小组的工作部署，黑龙江省体育局党的群众路线教育实践活动从7初开始，到10月底基本结束，具体到每个单位，集中教育实践活动的时间一般不少于3个月。主要分为五个步骤进行。
第一个步骤：前期准备工作(从7月2日-7月16日)
在教育实践活动全面启动前，要认真做好思想准备、组织准备和各项工作准备。重点做好传达学习中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》精神以及省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，成立省体育局党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构，起草领导班子主要负责同志动员报告，制定具体教育实践活动工作方案。动员报告和工作方案经省委教育实践活动督导组审定后，召开省体育局党的群众路线教育实践活动动员大会，局领导班子主要负责同志作动员报告，向全体党员干部讲清开展教育实践活动的重大意义、任务目标、要解决的突出问题和方法措施，进行广泛深入的思想发动。省委教育实践活动督导组负责同志将对省体育局开展党的群众路线教育实践活动提出具体要求。同时，要对局党组班子及其成员进行民主评议。
黑龙江省体育局各直属单位在开展教育实践活动前，也要按照上述要求进行传达学习和动员，并结合自身实际，制定落实方案，明确任务目标要求、重点解决的问题和措施步骤，各直属单位的活动方案要报局教育实践活动领导小组办公室审定后下发。各直属单位应于7月26日前召开动员大会，会上由班子主要负责同志作动员报告，局教育实践活动领导小组将组织开展对各单位领导班子及其成员进行评议，参加评议人员按照年度考核评议范围，可根据情况适当扩大范围。评议的主要内容为：对领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价；领导班子及其成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见、建议等。
第二个步骤：“学习教育、听取意见”环节(大体安排在7月16日-8月10日期间进行)
重点做好学习宣传和思想教育活动，广泛听取干部群众意见。
1、集中组织学习。组织全体党员干部重点学习党的十八大报告和党章、学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话和刘云山、赵乐际等中央领导同志一系列重要讲话精神以及王宪魁同志在黑龙江省委党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，结合党的光辉历史和优良传统以及中国特色社会主义理论，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习教育。重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料，以及《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》两本辅助学习材料。
各级党组织要结合工作实际安排集中学习和个人自学，集中学习每周至少一次。局党组将召开中心组专题扩大学习会；局党组书记、局长郭铭玉为党员领导干部作《强化作风建设，解放思想，助力体育发展》为专题的学习辅导报告；邀请省委第二十四督导组组长杜捷为领导干部作《认清机遇与挑战，通过党的群众路线教育实践活动促进体育事业长足发展》为专题的辅导讲座；以党支部为单位开展以“改作风、树形象、促发展、惠民生”为主题的座谈讨论学习交流会；组织党员干部参加《共产党员网》党的群众路线知识竞答活动。各直属单位要结合本部门实际安排好学习活动，班子主要负责人也要至少为党员干部作一次学习辅导，使广大党员干部深刻认识开展教育实践活动的重大意义。
2、开展主题教育活动。进行“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动，组织党员干部观看践行党的优良传统作风专题片《生命线》、观看反映个别党员干部不良风气给党和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》、观看《廉政准则》情景短剧等；组织党员干部参观黑龙江省廉政教育基地。使党员干部受到生动的党性、党风、党纪教育和道德品行教育。
3、广泛听取意见。听取意见是开展教育实践活动的重要步骤，要认真对待、切实抓好。一要通过开设网上征求意见信箱和发送征求意见函，广泛征求干部职工和服务对象以及上级机关的意见；二要由领导班子成员分头带队，组成专题调研组，深入基层、深入群众、深入实际，虚心听取意见；三要开通作风建设领导热线，直接了解群众的意见和要求。在广泛听取意见的基础上，查找出本部门、本单位领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成调研报告。
第三个步骤：“查摆问题、开展批评”环节（大体安排在8月11日-9月10日期间进行）
重点围绕为民务实清廉的要求，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级点、群众评等方式，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，以及对照郭铭玉局长在动员大会上指出的在我局党员干部中存在的学习不够、关心群众不够、业务钻研不够、工作方法不够、廉洁自律不够、创新意识不够等6个方面的具体表现，认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、分析查找问题。在第一环节征求意见的基础上，要针对查摆出的初步问题，有针对性地开展谈心活动。班子成员之间要互相谈心，交换看法。局党组成员在相互谈心的同时，每人至少与5名不同级别干部谈心，听取意见。各部门各单位领导班子成员在相互谈心的同时，每人至少也要与5名以上不同级别的干部职工谈心，听取意见。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，召开领导班子专门会议，主要负责同志要将征求对领导班子成员的意见进行通报，并组织集体研究，对照反“四风”的具体要求，逐条分析，找出作风方面的突出问题。局教育实践活动领导小组分管领导也要分别向各自分管部门和单位得主要负责同志和班子成员通报所掌握的党员群众的意见和存在的突出问题。也可对班子成员进行个别谈话提醒。
2、撰写对照检查材料。局党组和各部门各单位领导班子成员以及处级以上领导干部，要对照为民务实清廉要的求，认真查摆“四风”方面存在的问题，亲自撰写对照检查材料。对照检查材料应包括四个部分，即：自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力的方向和改进措施等。材料要联系实际，触及灵魂，正视矛盾和问题，正面回应群众所提意见，拿出便于实施的整改措施。
各级领导班子主要负责同志要亲自主持领导班子对照检查材料的起草工作。领导班子和主要领导的对照检查材料要报上级分管领导审核把关，班子成员的对照检查材料要由班子主要负责同志审核把关。
3、开好专题民主生活会。各级党组织要围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，召开一次高质量的专题民主生活会。要以整风精神开展批评和自我批评，班子主要负责同志要带头开展批评和自我批评，既深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，明确整改方向。专题民主生活会的时间安排要充分，坚持时间服从质量，省委督导组和省体育局教育实践活动领导小组分管领导将分别全程参加局党组及各部门各单位领导班子民主生活会。组织专题民主生活会既要严格要求、提高质量，又不能搞人人过关，要注意保护党员参与教育实践活动的积极性。领导班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在党支部或党小组的组织生活会。会后要将专题民主生活会情况形成报告，上报局教育实践活动领导小组办公室。
4、通报专题民主生活会情况。省体育局将召开处级以上党员干部专门会议，通报领导班子专题民主生活会情况。各单位也要根据本单位实际情况，召开专门会议通报党员领导干部民主生活会情况。通报前，通报材料要分别经省委督导组及局教育实践领导小组分管领导审阅。
第四个步骤：“整改落实、建章立制”环节（大体安排在9月11日-10月15日期间进行）
重点针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，健全制度，抓好整改落实，对个别突出问题，要进行集中治理。各部门各单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在全体干部职工中公示。
１、制定整改方案。要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程。要结合工作实际，按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案。要把群众意见最大、最不满意、最希望办的事情作为整改工作的重点，及早尽快地解决，不等待观望、不敷衍塞责。整改方案要由一把手负责组织制定，经省委督导组及局教育实践领导小组审核把关后，分别报省委督导组及局教育实践活动领导小组办公室备案。
２、开展专项治理。按照中央八项规定和省委省政府九项规定，除省委相关部门将对中央和省委有关文件中明确的四类情况进行集中检查和专项治理外，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动等要进行认真清理。集中整治那些喜好文山会海、只作表面文章，用会议落实会议，以文件落实文件，用形式掩盖现实问题等现象。治理在学习上缺乏自觉性和主动性，流于形式，浅尝辄止，对党的理论知识，对中央的大政方针，对上级的最新工作部署不思考、不动脑、不研究，蜻蜓点水，一知半解，思想认识总是落后于时代的进程问题。在反对官僚主义方面，集中整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，整治门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、侵害群众利益的问题；整治只对上面领导负责，对下面群众不闻不问、漠不关心，不能认真倾听群众意见，缺乏深入基层调查研究，脱离群众的问题；治理不钻研业务，不能研究本岗位、本运动项目的发展规律和发展方向，因循守旧，对多年没有得到发展和进步的项目，找不到症结，形成不了思路和对策，影响整个项目发展和提高的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理违规占用的住房、办公用房，超编制、超标准配备的公务用车。整治对工作安于现状，不思进取，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力和创新意识的问题。在反对奢靡之风方面，清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，治理外出超标准住宿，借出差比赛训练之机到旅游景点参观游览，公车私用、用公款请客送礼等现象，坚决制止铺张浪费行为。
省体育局教育实践活动领导小组要把检查贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，执行局党组《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》具体情况作为各部门各单位开展教育实践活动的切入点，加强督导。对措施不力，落实情况不到位的部门和单位要及时提醒；对执行不认真，不严格，搞变通，上有政策、下有对策的要给予通报处理。监察部门要加强监督检查，组织开展明察暗访，及时处理信访举报，对违反规定造成恶劣影响的，要严肃处理；要以多种形式向各部门各单位了解作风状况，以查促改，以评促建。
要把当前抓好参加第十二届全运会，节俭参会、赛风赛纪和反兴奋剂工作，作为我局开展教育实践活动、加强作风建设和反腐倡廉建设的重要举措。秉承文明、节俭、遵纪、清净的理念，坚持勤俭节约，力戒铺张浪费，严格遵守赛风赛纪，坚决杜绝兴奋剂，向社会全面展示龙江体育健儿的优良作风。
各部门各单位要结合实际确定专项治理目标，实行立项管理，集中研究落实整改措施，由“一把手”负总责，明确整改项目、目标、时限和要求以及领导责任和部门责任，定期检查并通报整改情况。
３、完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验、好做法，完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善国内公务接待管理和外宾接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度等，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。
４、公布整改情况。各部门各单位要将整改方案向群众公示，明确整改的任务书和时间表，整改结果也要采取适当方式在一定范围内公布。
第五个步骤：后期总结工作（大体安排在10月16日-10月26日期间进行）
在专项整治、建章立制的基础上，要作好教育实践活动的总结工作。各级党组织要根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会。总结大会参加人员范围与动员大会相同，由班子主要负责同志对本单位教育实践活动进行全面总结。省委督导组及局教育实践领导小组分管领导要分别参加省体育局及各单位的教育实践活动大会，并对省体育局及各单位的教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。同时，要领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议领导班子为群众解决实际问题及改进作风等情况。评议结果由省委督导组及局教育实践活动领导小组分管领导向所分管部门和单位领导班子进行反馈。
教育实践活动结束后，各部门各单位要形成开展党的群众路线教育实践活动总结报告，并于10月25日前报省体育局教育实践活动领导小组办公室。
教育实践活动后期，要利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。
五、组织领导
深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重要任务，各部门各单位要把教育实践活动摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，把开展活动与本单位的各项工作紧密结合起来，确保教育实践活动取得实效。
（一）健全机制，落实责任。省体育局成立以局主要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人的党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长郭铭玉任组长，常务副局长张力军任常务副组长，副局长李峰、副巡视员杨晓明、赵英亮任副组长。领导小组下设办公室，由机关党委、人事处、办公室、监察室部门人员组成，刘占群任办公室主任，赵俊岭、韦继敏、李光任副主任，负责全局教育实践活动的日常工作。具体工作由机关党委牵头，主要负责综合组织协调工作；人事处主要负责与上级督导组的沟通协调、对领导班子评议意见的收集整理工作；办公室主要负责局教育实践活动领导讲话、总结等相关材料的起草撰写以及宣传报道、对外宣传联络等工作；监察室主要负责对各部门各单位活动的督导检查等工作。各直属单位也要成立由主要负责同志任组长的教育实践活动领导机构和工作机构，形成主要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人的领导机制。主要负责同志既要带头学习提高、带头征求意见、带头查找自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，又要投入足够的时间和精力，认真抓好本单位的教育实践活动，为党员干部做出表率。
（二）加强督导，有序推进。教育实践活动启动后，省体育局教育实践活动领导小组将派专人，对各部门各单位党组织开展教育实践活动进行督导和检查，及时了解掌握教育实践活动的进展情况，对各单位的教育实践活动进行指导、提出建议，注重总结和推广经验，及时发现问题，督促解决。
（三）积极探索，大胆创新。各部门各单位要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创立“自选动作”，在创新中求实效。要注意突出实践特色，充分运用适合本单位特点、行之有效的活动方式，丰富活动内容，增强活动效果。要坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
（四）统筹兼顾，服务大局。要坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进，使教育实践活动各个环节、各项工作有机衔接、前后呼应。要把开展教育实践活动同完成本单位各项工作任务结合起来，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为促进我省体育事业全面、协调、可持续发展，加快体育大省建设等中心工作服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用体育事业的发展成效检验教育实践活动成果。
（五）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、视频、网络、简报、板报等形式，大力宣传中央和省委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映广大职工群众的积极反响，促进教育实践活动深入、扎实、有效地开展。
黑龙江省体育局各单位要根据本《方案》抓紧制定具体落实方案。
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