黑龙江省体育局群众体育处副处长姚伟丽在2012年全省群体工作会议上做工作报告

2012年全省群体工作会议工作报告

省体育局群众体育处副处长姚伟丽

（2012年3月15日）

各位领导、同志们：

今天，全省群体战线上的同志们相聚在一起，共议群众体育事业的发展。这次会议是在中共中央作出推动社会主义文化大发展大繁荣重大战略部署之后召开的一次十分重要会议，对于进一步推进我省群众体育工作深入开展，努力构建全民健身服务体系，为群众提供更优质的公共体育服务，具有十分重要的意义。下面，就去年群众体育处的工作，以及今年的工作重点做一通报。

一、2011年群众体育工作情况

2011年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实国务院《全民健身计划》和推进实施我省《全民健身实施计划》的第一年。我省群众体育工作的总体思路是：以贯彻落实《全民健身条例》和国务院《全民健身计划》为主线，以全面构建公共体育服务体系为目标，以履行全民健身公共服务职责为着力点，创新思维、更新理念、拓宽思路、转变工作方式，高起点谋划好“十二五”群众体育工作。

一是以《黑龙江省全民健身实施计划》颁布实施为切入点，组织召开了黑龙江省贯彻落实《全民健身计划》工作会议和全省群众体育工作会议。按照《全民健身条例》的规定以及国家体育总局的要求，我局组织有关人员，及时启动了《黑龙江省全民健身实施计划》的起草工作。经过调查研究、起草论证、公开征求意见、修改送审等程序，于年初以省政府名义出台了《黑龙江省全民健身实施计划》。借鉴国家体育总局的模式，去年4月份，以省政府的名义召开了我省贯彻落实《全民健身计划》工作会议。省直相关厅局负责人、各市地政府主管领导、体育部门负责人以及省体育局直属单位负责人参加了会议。程幼东副省长在会上作了重要讲话，铭玉局长就我省的《全民健身实施计划》作了说明，省发改委、相关厅局和市地政府负责人在会上做了发言。在之后的全省群体会上，李峰副局长对“十一五”时期，我省群众体育工作取得的成绩进行了总结，阐述了发展群众体育事业的价值和作用，并就今后群众体育工作如何创新思维，推进群众体育工作再上新台阶作了安排部署。

二是筹备和举办了由省市县三级联动的全省首届全民健身运动会。按照年初的工作安排，去年成功举办了由省政府主办，省体育局、省教育厅和省直机关工委承办，省、市、县三级联动的全省首届全民健身运动会，时间从5月延续到10月，跨度达6个月，并推出了“强身健体，活力龙江”的主题口号。本次赛会是我省举办的规模最大、参与面和覆盖区域最广、举办活动最多、社会影响力最强的综合性全民健身盛会，省级全民健身运动会共设14个项目3个组别，参赛人数达到四千余人。各地积极响应省政府的号召，有13个市地、省农垦总局系统以及55个县市、40个区举办了本级的全民健身运动会，直接参加比赛的人数达到三十万五千多人，影响和带动近千万人参与到全民健身活动中来，在全社会产生了良好反响。全省首届全民健身运动会充分满足了人民群众日益增长的体育需求，推进了我省全民健身活动的有效开展，为不断提高人民群众的身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐与文明进步，打造我省群众体育活动品牌，起到了积极的促进作用。

三是突出重点，进一步加大公共体育设施建设力度。作为“十二五”开局之年的健身设施建设，去年我省积极争取国家支持，利用各级体育彩票公益金和多渠道筹措资金，继续加大投入力度，并将全民健身工程建设重点向农村倾斜。全年各级体育行政部门共投入4000万元，全省共建设各类全民健身工程2030个。省体育局利用体育彩票公益金投入2240万元，在全省建设了1433个全民健身工程，其中，省体育局投资620万元兴建11个“兴镇强县”工程；各地市自行建设了579个全民健身工程。争取国家资金1700余万元建设了4个雪炭工程、17个乡镇体育工程和3个较大规模的全民健身广场或公园。

四是加强全民健身组织建设，培育扩大社会体育指导员队伍。去年，我省社会体育指导员队伍建设的重点是提高指导员素质和服务水平，改革培训方式，扩展培训渠道，扩大培训范围，增加我省社会体育指导员数量。经过沟通和争取，国家体育总局批准哈尔滨体育学院为国家级社会体育指导员培训基地，10月份，在我省首次举办了国家级社会体育指导员培训班，有55名学员参加了培训。去年全省共培训一级473人、二级1786人、三级3943人。各市地新增城市街道体育组织61个、县市新增64个，全省城市街道体育组织已达到1454个。各市地新增农村乡镇体育组织91个、县市82个，全省农村乡镇体育组织达到828个。各市地新增社区体育健身俱乐部12个、县市新增35个，全省社区体育健身俱乐部达到302个。各市地新增健身站点65个、县市226个，全省健身站点达到3344个。

五是加大全民健身宣传力度，着力在全社会营造全民健身的浓厚氛围。围绕贯彻落实《全民健身条例》、国务院《全民健身计划》、《黑龙江省全民健身实施计划》以及“全民健身日”等重大活动，全省各地积极邀请新闻媒体参加，不断扩大全民健身的社会影响力。针对全省首届全民健身运动会，省体育局邀请人民日报以及省内多家新闻媒体，组织了全民健身千里采风团，行程近万里，在省内各地市县采访报道各地全民健身运动会以及全民健身活动开展情况，及时发现先进典型，正确引导舆论导向，取得了巨大反响。为了加强群众健身活动的科学指导，由群体处牵头，组织有关专家针对不同健身群体，编辑了《全民健身宣传手册》，在“全民健身日”举行了首发，并向各市地免费发放。

六是继续大力开展“体育彩票和谐龙江全民健身行”系列活动，打造群体活动品牌。去年，群体处组织的全省县级乒乓球、羽毛球、篮球和象棋比赛继续冠以“体育彩票和谐龙江全民健身行”的名称，取得了良好的效果。全省有40多个县市，近2000名运动员参加，形成了我省农村体育竞赛的品牌，有力地推动了农村体育工作的发展。在牡丹江组织了“体育彩票和谐龙江全民健身行系列活动”第三届全省体育系统“力龙·龙腾杯”联谊赛，来自全省13个市地体育部门、哈铁、森工、农垦行业体协以及省体育局等机关干部职工近三百人参加了软式排球、羽毛球、乒乓球和“三人四足”比赛。

七是配合有关部门组织省级赛会和参加全国大型赛会，积极承办国家重要会议。去年，我省举办了第三届全省残运会和第七届农民运动会。国家举行了第九届全国少数民族运动会和第八届全国残疾人运动会。我局积极协助省农委、省民委和省残联抓好相关运动员的训练工作，协调选派优秀工作人员、教练员和运动员，并为他们协调提供良好的训练场地，保障训练条件，为这几项赛会的组织和参赛工作做出了努力，奠定了基础。今年群体处承办了全国群体处长培训班和群体工作双北会，全处同志周密组织，细心安排，参会人员一致反映这是由我省承接的会议是最好的一次，收到了好评。

八是攻坚克难，勤奋务实地圆满完成全年常态工作。今年是“十二五”开局之年，各项工作部署密集，进展紧迫。在时间紧、任务急、人手不足的情况下，齐心协力做好日常工作，为省体育局目标的实现做出了应有的贡献。这其中包括：在完成国家国民体质监测工作的同时，启动了编制我省国民体质监测报告的编撰；在落实我局新农村建设工作中，参与调研，负责向有关部门报告进展并在具体实施中做好具体工作；组织了全民健身工程建设的检查监督，特别是对我局的“兴镇强县”工程的调研，实地考察，提出指导，极大地调动了地方加大建设全民健身工程项目的积极性；做好群众体育基础数据的统计，为更好谋划全省群众体育工作的思路和措施奠定基础。加强全民健身志愿服务活动，利用“国际志愿者日”组织开展了关爱空巢老人、农民工和残疾人的全民健身志愿服务活动，向这些人群捐赠了健身器材和健身书籍，取得了良好效果。

二、2012年群众体育工作思路和要点

今年是继续深入实施《全民健身计划》承上启下的关键一年。群众体育工作的总体思路是：坚持以人为本，把群众体育工作作为民生工程，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，以推动各级政府履行全民健身公共服务职责为着力点，创新思维、更新理念、拓宽思路、转变工作方式。加强群众体育基层组织建设，丰富“体育彩票和谐龙江全民健身行”系列活动内容，组织举办具有我省特点的群众体育健身活动，并努力打造成品牌。进一步推进群众体育场地设施建设，重点向农村倾斜，制定发展规划和实施计划，打造具有我省特色的城乡全民健身场地设施。

一是继续推动各级政府履行公共体育服务职责。今年，国家体育总局将继续会同国务院有关部委开展贯彻落实《条例》和《计划》情况的监督检查。今年的检查内容将侧重“三纳入”向市、县延伸的情况、各地《条例》和《计划》相关配套政策的制定情况以及基层体育组织开展全民健身工作的情况，推动“三纳入”进一步取得实效，完善落实《条例》和《计划》的配套政策。省体育局将进一步加大采取措施，将各地政府履行公共体育服务职责、“三纳入”以及体育彩票公益金用于全民健身的比例作为体育综合评价体系考核的重要指标，加大考评分值。同时，还将作为资助各地建设“雪炭工程”和“兴镇强县”工程的重要参考依据。各市地体育行政部门要对此予以高度重视，加大与政府的沟通协调和争取力度，争取在上半年全省所有的地市、绝大部分县市区出台《实施计划》。各市地要认真负责地督促本辖区的县市、区抓紧时间，统筹谋划做好《实施计划》的制定发布工作，加大“三纳入”的落实，并力争将体育彩票公益金的60%以上用于全民健身事业。

二是加强群众体育基层组织建设。对全省各地全民健身站点（晨晚练点）进行摸底调查，规范组织形式。省体育局制定出台《黑龙江省全民健身辅导站（晨晚练点）管理办法》，组织健身站点评比，并给与一定的资助和扶持。继续推动落实《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，加大投入，积极拓展乡镇综合文化站体育服务功能。各地要主动和文化部门协调，将综合文化站的建设与农村体育场地设施建设项目相结合，配备并发挥社会体育指导员的作用，组织农民开展体育竞赛和表演展示活动，充分发挥综合文化站的体育功能。

三是加大公共体育设施建设力度。积极争取各方支持，继续加大健身场地设施建设规模和投入力度，不断满足群众健身场地需求，争取国家支持，增加“雪炭工程”和“兴镇强县”工程建设，逐步建设较大规模的全民健身广场（公园），打造城乡全民健身亮点。强化全民健身工程器材质量监督检查力度，各级体育部门要认真学习新国标，在室外健身器材招标采购工作中运用好新国标，配合政府器材招标采购部门做好器材招标工作。加强对室外健身器材质量的监督检查，指导公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位做好室外健身器材的日常维护管理工作。在我省推进绿道和健身步道建设试点工作，鼓励和支持各地因地制宜，充分利用自然资源拓展建设全民健身设施，对规划设计具有前瞻性、健身效益高、环保低碳便民、示范性强的项目及时进行示范推广，推动各地在体育健身设施建设方面树立新示范、探索新路子。

四是丰富“体育彩票和谐龙江全民健身行”系列活动内容和形式。进一步延续去年全民健身运动会所掀起的全民健身热潮，丰富“体育彩票和谐龙江全民健身行”系列活动内容和形式。挖掘我省适合各类人群、易于接受和掌握的、具有一定娱乐性的健身活动，组织开展每两年举办一次的省、市、县“科学健身嘉年华”活动。鼓励和支持各级体育部门根据地方特色和群众需求打造“一市、一县、一乡（镇）”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动。改革全省县级体育比赛模式，创新赛会组织形式，增加比赛项目，将其打造成具有特色的品牌项目，并纳入省体育局综合评价体系考核内容。加大第九套广播体操推广普及力度，适时举办第九套广播体操交流、展示、比赛和“大会操”活动，以此带动健身方法的创新和推广。

五是加强社会体育指导员培训力度。全面实施《社会体育指导员管理办法》，完成省级社会体育指导员协会建设，推动各地成立本级社会体育指导员协会。改革培训方式，扩展培训渠道和培训范围，进一步增加我省社会体育指导员数量，计划培训各级社会指导员6000人，加强社会体育指导员在信息管理系统的录入工作。完善全民健身志愿服务长效化机制，吸收和发展省、市运动员、教练员体育科技工作者和体育教师、体育专业学生加入社会体育指导员队伍，并为群众健身提供志愿服务。研究探讨将社会体育指导员与全民健身志愿服务相结合的有效模式，充分发挥社会体育指导员作为全民健身志愿服务的主力军作用。开展志愿服务活动注重与大型群体活动相结合，与科学健身指导相结合，与深入基层相结合，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。

六是建立群众体育基础数据统计制度。建立全民健身信息网络信息平台，完善群众体育基础数据统计，丰富全民健身信息和内容，实行动态管理，充分发挥网络在群众体育工作中的宣传、咨询和数据管理功能。省体育局群体处将在充分征求各地建议的基础上，结合本年度群体工作重点任务，进一步完善体育综合评价体系群众体育部分的考评标准，并尽早告知各地，使考评工作更加客观公正，更具激励示范性。

七是建立国民体质监测常态化机制。今年，我省将逐步推进国民体质测试常态化机制，启动“体质测定与运动健身指导站”试点工作，面向社会开展国民体质监测工作，为群众健身提供科学指导依据，加强科学健身指导。将从上半年开始针对各类职工人群进行国民体质测试工作，起草完成第三次国民体质监测我省的监测报告。

八是进一步加强全民健身宣传力度。突出重点，寻求全民健身亮点，充分利用媒体的信息传播优势，创新全民健身宣传形式，正确引导舆论导向，不断扩大全民健身的社会影响力。在全省建立全民健身新闻宣传通报制度，各级体育行政部门要确定或配备专兼职的全民健身宣传员，及时逐级报送本地的全民健身工作情况，省体育局将把全民健身新闻宣传工作作为体育综合评价体系考核的一项重要内容，并考虑对于全民健身宣传工作给予评比和表彰。

各位领导、同志们，推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署给体育事业发展带来了重大机遇，为群众体育事业发展提供了更加广阔的空间。群众体育的功能作用会更加显著，工作任务会更加繁重。全省群体战线的同志们要进一步强化责任意识，保持敬业、奉献精神，坚持科学发展，注重创新求实，为推动群众体育事业发展做出更大的努力和贡献。

【打印此页】【关闭窗口】