建立机关党建长效机制
实现体育工作新的突破
――内蒙古自治区体育局


内蒙古体育局在整个先进性教育活动中坚持做到“四个贯穿始终”，即结合实际，把学习教育活动贯穿始终；加强领导，把发挥三个作用贯穿始终；边学边改，把体现实效性贯穿始终；创新经验，把建立长效机制贯穿始终。按照“四个到位”的工作思路，采取“四个结合”、“五个面对、五个反思”等有效活动载体，坚持“边学、边查、边议、边改”、“两不误、两促进”等原则，通过扎扎实实地开展先进性教育活动，各基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用显著增强，各项工作取得了实实在在的成效。
一、学改结合，突出实效，扎实推进各项工作开展
我们在开展先进性教育活动中，始终坚持边学、边查、边议、边改，把发展事业和解决群众最关心的问题放在突出重要的位置，各方面工作都有了突破性进展。
（一）群众体育提升质量，上档次。针对人民群众健身需求增大，体育基础设施建设薄弱，体育人口比例“两头重、中间轻”，城乡群众体育发展不均衡等问题，抓紧实施“全民健身工程”和“雪炭工程”，协调、鼓励盟市基层加大体育方面的投入；开展各种形式的群众体育争先创优活动，以点带面加大工作力度；发挥体育社团和社会体育指导员的作用，扩大工作覆盖面；重点策划组织开展 “全民健身活动月”、“五个百万人群健身活动”、“全民健身十年成就展”、“体育三下乡”等精品，挖掘、整理和推广健身安代舞等品牌群体活动，科学引导、扩大影响，全区城乡群众体育呈现出“天天有活动、月月有赛事”的蓬勃局面。
（二）竞技体育提高水平，夺金牌。针对担负着在全国十运会上金牌保6争8的艰巨任务的实际，加强教练员、运动员队伍管理，加大运动队训练、比赛科技含量，加强运动队思想政治教育，动员全局系统为参战全国十运会服务。目前我区参加了全国十运会14个大项的预赛，已有97名运动员经过激烈拼争取得十运会决赛资格。其中近年来处于滑坡状态的古典式摔跤走出了低谷开始回升，有6名运动员获得决赛资格；前两届全运会与决赛“无缘”的射箭，男女团体双双打入决赛圈；武术散打项目6人参加预赛5人进入决赛，成绩优异；乒乓球项目更是取得了历史性突破，女子团体和男子、女子单打 3个项目获得十运会决赛席位，这是前所未有的，引起了全国乒坛的震动。
（三）体育产业拓展领域，抓效益。针对我区体育产业刚刚起步，产业开发领域不宽，产业发展思路不活，体育市场管理还存在不到位的现象等问题，研制完成《内蒙古自治区2005－2010年体育产业发展规划》；组织开展2003―2004年度全区体育产业发展状况的统计调查，研究建立全区体育产业发展统计体系；研究、策划和编制自治区体育产业开发项目计划，建立自治区体育产业开发项目库，同时健全和完善工作机制，加大了体育市场管理。特别是重点产业项目有了很大突破，体育彩票今年前5个月销售总额已经突破亿元大关，比去年同期增长104个百分点，体育竞赛表演、体育用品销售、体育健身娱乐、体育旅游等产业开发都呈现出良好的发展态势。
（四）承办大型体育赛事，出精品。针对自治区特别是首府呼市群众现场观看高水平体育赛事难的问题，把全国乃至国际的重大体育赛事办到群众的“家门口”。截止目前，已经成功地承办了全国十运会拳击预赛、全国十运会篮球预赛比赛的活动。此外，全国优秀青少年乒乓球调赛、国际马术邀请赛、中国汽车越野赛、国内最高水平的职业台球排名赛等重大赛事也将在我区举行，今年是近年来我区承办全国性比赛较多的一年。同时在举办和承办赛事活动中，尝试进行商业运作，不仅宣传了内蒙古，而且推动了我区竞技体育水平的提高和体育产业的发展。
（五）以法治体加大力度，见成效。针对一些地区和部门轻视和削弱体育工作，体育行政部门力量配置严重不足，个别地区体育事业经费不升反降，非法侵占体育体育场地、设施现象屡屡发生等问题，加大中央8号文件和自治区4号文件宣传贯彻力度，积极推进《体育法》等法律法规配套立法，力争出台《内蒙古自治区优秀运动员退役安置办法》，争取把《内蒙古自治区体育竞赛管理办法》和《内蒙古自治区全民健身保障条例》列入自治区政府法制办和自治区人大的立法计划。修订完善《内蒙古自治区2001－2005年盟市体育工作目标管理责任书》并加大了监控、检查力度，同时开展全区体育执法检查，对个别地区体育行政违法案件进行了及时纠正和追踪查访。
（六）队伍建设不断推进，有新貌。针对体育局系统干部队伍中存在的重业务轻学习、重管理轻服务、重计划轻市场，以及各级领导班子中存在的重视实际工作轻视思想教育，重视业务工作轻视组织建设，重视干事业轻视抓管理等问题。以开展“建设学习型体育工作者队伍”为主要载体，以细化责任目标管理为主要措施，科学管理、严格管理，向管理要效益，增强干部职工的观念转变、能力提高和工作创新，增强各级领导班子科学执政、民主执政、依法行政和科学决策水平。同时在干部用人机制上引入竞争机制，对优秀运动队教练员实行竞争上岗，空缺岗位实行在全区乃至全国招聘，在教练员待遇上以运动成绩作为衡量标准，拉开档次，实行年薪制。
（七）联系党员群众实际，办实事。针对先进性教育活动中群众反映的，关系群众切身利益的问题，如体育局大院规划治理、优秀运动队训练条件改善、特困职工实际生活困难等问题，我们进行深入研究和细致分析，切实加以解决。目前大院电网改造已经接近尾声，物业管理切实得到改善；武川训练基地综合训练馆和体工一大队射击馆已经投入使用，奥林匹克运动广场正在抓紧施工；对局系统困难职工状况进行了调查摸底，开展了多次慰问活动。同时，我们继续在锡盟帮扶点开展“一帮一”助学活动，局机关副处以上干部为帮扶点贫困学生捐助第二批助学金5000元，解决了20余名贫困儿童上学问题。
二、继承传统，创新经验，建立健全工作长效机制
我们在以往扎实开展党建工作的基础上，利用开展先进性教育活动的契机，立足于体育局党员队伍建设的实际，着眼于建立党员教育管理长效机制，坚持继承与创新相结合，坚持原有的好制度、好方法，总结创造新制度、新经验。从而建立健全一整套融党员教育、管理和监督于一体的党员队伍建设新机制，引导和教育党员更好的发挥先锋模范作用。
一是构筑党建工作分层责任体系。我们结合体育局基层党组织和党员队伍实际，发展完善了“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，建立了“四级责任制”，明确了“五级责任人”，形成了“五位一体”的领导工作格局。确保各级领导干部学在前面、讲在前面、改在前面，把责任压到支部、方法交给支部、工作落实到支部，坚持正面教育、警示教育、典型教育、开放教育，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内动力，充分发挥领导干部的领导核心和示范表率作用、基层党组织的战斗堡垒作用，以及共产党员的先锋模范作用。同时把党建工作和业务工作有机地结合起来，改进单位和党员的考核办法，党建工作纳入单位和单位领导岗位目标责任，同部署、同落实、同考核，切实避免了业务工作和党建工作“两层皮”的现象。
二是探索建立党员意识养成机制。我们在先进性教育活动中，针对体育局系统运动员党员队伍存在的年龄结构偏低、工作阅历较浅、文化水平不高等特点，提出了“四个结合”的工作方法，开展了 “五个面对，五个反思”的主题活动，实践证明，这两种方法的教育效果非常明显，所以我们将把这些做法坚持下去，通过党史党风教育、权利义务教育，不断激发党员身份上的荣誉感，事业上的成就感和组织上的归宿感，使党员不断强化党员意识，处处以党员标准评判自己的言行，努力发挥先锋模范作用。
三是探索建立党员能力增强机制。我们在教育党员不断提高自己思想政治素质的同时，注意强调党员要自觉地充实和提高自己的业务水平。在先进性教育活动中，我们坚持领导干部带头讲党课，广泛开展谈心活动，组织党员先进性标准大讨论，实现了理论灌输与思想政治工作紧密结合。今后，我们将进一步加强干部培训力度，组织举办和参加诸如理论知识专题讲座、教练员专业技能培训、行政执法培训等各种培训活动；积极鼓励党员多读、多想、多写，扩大知识覆盖面，增强知识储备量；鼓励党员参加各类成人继续教育，不断改善知识结构，提高政治思想和业务水平，使他们在政治、品德、才学、能力、思维等方面的综合素质不断得到提高。
四是探索建立党员责任落实机制。借助先进性教育活动，结合党员的不同岗位、职务，把党章规定的党员义务加以细化，分解到每一个党员，要求每个党员时刻对照体育局新时期保持共产党员先进性的具体要求检查自己，规范自己的言行。同时，进一步细化了责任目标管理，使党员人人头上有指标，人人身上有压力，人人工作有动力，促使党员自觉履行自己的义务和责任。
五是探索建立党员行为约束机制。在原有的《内蒙古体育局基层党组织工作制度》的基础上，我们进一步修订和完善学习制度、组织生活制度、党员交纳党费制度、民主评议党员制度、党籍管理制度等对党员行为具有约束作用的制度，修订完善体育局其他各个部门的规章制度，编辑成册，加强宣传，狠抓落实，树立制度权威。
六是探索建立党员进步激励机制。在新的历史条件下，我们积极探索合乎时代特点和人文精神的优秀党员奖励办法。我们积极开展多种形式的争先创优活动，仅在先进性教育活动期间，我们就开展了“学习牛玉儒、争做好干部、贴心人”活动和“党旗在我心中”主题活动，开展了思想政治工作先进集体和先进思想政治工作者表彰活动，同时，积极组织开展创建党建先进单位评选表彰和党内“两优一先”表彰活动，在授予优秀党员和党务干部以荣誉称号的同时，在政策允许的范围内，给予做出突出贡献、表现优秀的党员晋级提任、物质奖励等利益回报，进一步激发党员投身工作的积极性、主动性和创造性。
七是逐步形成党员队伍进出口机制。我们坚持从严治党方针，严把党员“入口关”，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 的要求做好发展党员的工作，及时把优秀分子吸收到党组织中来，壮大党的队伍。同时，正确把握相关政策，疏通党员“出口”关，对极个别不符合党员条件的党员，将严格按照党内有关规定客观、公正、稳妥的处理。
目前，保持共产党员先进性教育活动已接近尾声，但是保持共产党员先进性却是党的建设的永恒主题。因此，我们将把这次先进性教育活动的成果，巩固起来，坚持下去，并不断发扬光大，为促进我区体育事业快速发展，为全面建设小康社会、构建和谐的内蒙古作出新的更大的贡献。