2024年，体育总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动体育领域法治政府建设取得新进步，为加快建设体育强国提供坚强法治保障。

一、2024年工作情况

（一）以政治建设为统领，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面。一是抓实走深习近平法治思想学习贯彻工作。体育总局党组高度重视体育领域法治政府建设，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，组织召开党组会专题研讨习近平法治思想，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治体全过程、各方面。组织开展“习近平法治思想对体育治理体系和治理能力现代化建设的重大指导作用”课题研究，进一步加深对习近平法治思想的理论内涵、重大意义和实践路径的研究领悟。二是主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。自觉把体育领域法治政府建设放在体育强国建设和全面依法治国大局中来谋划和推进，将全面加强体育领域法治政府建设作为推进体育治理体系和治理能力现代化的重要抓手，定期听取相关工作汇报，提出工作要求，推动工作落实。三是强化理论武装，加强法治思维和法治能力建设。经中共中央办公厅批准，编辑并向全国体育系统印发《习近平关于体育工作论述摘编（2023年版）》。动态调整体育总局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，纳入体育总局党校教学内容和领导干部任职培训、在职培训课程内容。

（二）全面深化体育改革，强化政府职能履行。一是认真谋划改革任务。深入学习领会党的二十届三中全会精神，设立改革专班，全面落实“完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制”的改革任务。聚焦体育总局系统机构职能改革等重要改革事项，深入研究论证，修改完善改革草案。二是加强改革统筹协调。充分发挥体育总局全面深化改革领导小组机制作用，重大改革事项及时集体审议，定期组织各专班召开专题会议，就重点问题深入研讨论证。印发2024年深化体育改革工作要点，完成年度改革督查报告。三是推动改革任务落实。推动足球改革振兴发展，实施职业联赛管办分离改革。改革完善全运会政策，夯实竞技体育后备人才培养基础。推动体育协会完善用人、薪酬、财务、“三重一大”事项决策等规章制度，规范协会管理。

（三）坚持科学民主依法决策，提升行政决策法治化水平。一是坚持民主决策。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，自觉执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实民主集中制，印发《体育总局党组关于加强党组建设强化民主集中制的若干措施》。体育总局各部门、各单位在研究起草规章和规范性文件时，广泛征求地方体育部门以及社会各界的意见建议，保障相关主体在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高科学决策和民主决策水平。二是严格履行合法性审核程序。对部门规章、规范性文件开展审查和合法性审核，确保符合法定要求。聘请律师事务所作为法律顾问单位，审查合同59份，为体育总局重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见118件次，切实加强风险评估、合法性审核，促进依法决策。三是充分发挥决策咨询和专家智库作用，提升决策科学性。坚持问题导向、需求导向，加强体育高端智库建设，组织召开工作交流会，创办《体育高端智库报告》内刊，围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神开展专题研究，形成相关成果，服务行政决策。

（四）紧扣高质量发展立法需求，加快完善体育法律规范体系。一是推动《全民健身条例》修订。加强与相关部委部门沟通协调，逐条梳理研究反馈意见，深入研究论证重点问题，不断修改完善条文内容、充实相关立法资料，抓紧推动体育领域行政法规与新修订的《体育法》衔接顺畅。二是做好部门规章制修订工作。制定《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》，修订《运动员技术等级管理办法》《健身气功管理办法》《航空体育运动管理办法》，进一步完善体育总局部门规章体系。三是加强年度立法统筹。印发《体育总局2024年法规、规章和规范性文件制定计划》《关于废止部分规范性文件和延长部分规范性文件有效期的通知》。制定《关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见》《模型航空器飞行管理办法》等规范性文件。按要求开展文件清理工作，更新现行有效的体育法律、法规、规章、规范性文件和制度性文件目录。

（五）严格规范体育执法，推动体育执法提质增效。一是依法依规开展行政许可。2024年，体育总局行政审批办公室处理完成行政审批服务事项共计100件，其中携带射击运动枪支弹药出入境审批37件，举办攀登7000米以上山峰活动审批48件，举办全国性、跨省区市的健身气功活动审批15件。二是加强行政执法监督检查。全年共组织11个监督检查组分两批赴全国14个省级体育行政部门进行高危险性体育项目经营活动行政执法监督检查，形成检查报告和问题清单，将检查中发现的问题反馈各地体育行政部门，并抄送各地人民政府安委会办公室，督促相关部门压紧压实责任，强化工作举措，切实整改到位。三是加强执法规范性和执法队伍建设。开展举办高危险性体育赛事活动和经营高危险性体育项目行政许可培训班，督促地方体育行政部门提升体育执法水平，确保严格规范公正文明执法。印发《体育总局办公厅关于征集体育领域行政执法典型案例的通知》，向各地体育行政部门征集体育领域行政执法典型案例，积极推进行政执法案例指导工作。

（六）健全多元解纷机制，依法有效化解体育领域相关争议。一是依法做好行政复议与应诉工作。充分发挥复议化解行政争议主渠道作用，加强对新修订《行政复议法》的学习培训，提升队伍专业化水平。全年办理行政复议10件、行政诉讼11件。在办理复议和诉讼案件中，依法听取当事人意见，做好解释沟通工作，促进行政争议实质性化解。二是大力支持体育仲裁工作。组织专家编写《体育仲裁规则释义》，指导体育仲裁工作实践，确保体育仲裁制度执行顺畅。2024年，中国体育仲裁委员会受理案件58件，成为多元化解体育领域相关争议的重要途径。三是依法妥善处理信访事项。理顺体育总局信访工作机制，强化机关年轻干部和新录用干部到信访岗位锻炼相关机制，提升信访工作人员工作能力，全年受理群众来信652件次、来电2491件次、来访142批次。

（七）强化权力制约和监督，规范行政权力运行。一是主动接受人大、政协监督。全年承办全国人大建议94件、全国政协提案81件。督促承办单位按要求和时限办理，严格把关答复和协办会办意见，确保高质量办理，稳妥做好答复内容公开。二是规范开展政务公开。认真做好政府信息公开和政务咨询工作，答复依申请公开285次、中国政府网网民留言42次，回复有关体育市场经营、体育事中事后监管、大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理等政务咨询，有效沟通群众、倾听民意。三是扎实抓好党组内部巡视。对冬运中心等9家单位开展巡视，对中国篮协（篮球中心）巡视“回头看”，全面了解被巡视单位党组织履行职能职责、防范化解风险、落实改革部署等情况。

（八）加强法治宣传教育，为依法治体营造良好法治氛围。结合体育工作实际，向司法部报送领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度落实情况。落实《体育总局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的实施意见》，在全民国家安全教育日、全民健身日、宪法宣传周、体育宣传周等重要时间节点开展普法活动，提升领导干部法治意识。

二、存在的问题

2024年，体育总局在推进法治政府建设中仍然存在一些问题与短板，如体育重点领域和关键环节的改革亟待全面深化，全民健身公共服务体系建设、竞技体育管理体制和运行机制改革需要进一步研究深化具体举措；重点领域还存在立法空白，体育法律规范体系仍需进一步完善；体育依法治理能力有待提高，少数运动项目制度标准规范不完善、赛事监管体系不健全，地方体育执法相对薄弱；体育系统法治人才专业队伍建设水平有待提升，从业人员运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力亟待提升等，需要在下一步工作中持续改进提高。

三、2025年工作安排

2025年，体育总局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化体育改革，贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，不断推进体育治理体系和治理能力现代化，推动体育领域法治政府建设水平再上新台阶，为体育强国建设提供坚实法治保障。

（一）深入推进体育改革。深入贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署，统筹推进“完善全民健身公共服务体系”“改革完善竞技体育管理体制和运行机制”改革工作。聚焦体育重点领域、关键环节、突出矛盾，明确改革重点，稳妥推进体育改革。坚持改革与法治相统一，加强体育领域法治政府建设，确保在法治轨道上推进体育改革，以法治引领、规范、保障体育改革。

（二）扎实开展理论研究和政策研制。聚焦加快推进体育强国建设和体育高质量发展，坚持问题导向和目标导向，围绕体育工作重点领域和关键环节，开展体育改革深化、体育组织建设、基层体育治理以及职业体育发展等领域的理论研究和政策研制。持续开展体育法学研究。进一步加强体育高端智库建设，为体育重大决策提供科学有力支撑。

（三）持续完善体育法律规范体系。继续推动修改《全民健身条例》，持续推进相关立法进程。对体育总局规章规范性文件开展全面审查。做好《体育法》实施后体育领域法规文件的立改废释工作。组织开展对运动项目管理中心和全国性单项体育协会项目制度标准规范、法律顾问制度和内部纠纷解决机制建设情况调研评估，推动构建多种标准相互衔接、配套支撑的体育项目制度标准规范体系。

（四）有效提升体育执法工作水平。梳理更新体育领域行政执法事项清单，加强动态管理。制定体育领域行政检查事项清单，推动体育行政检查规范化建设。完善体育执法监督检查工作机制，规范涉企检查，加强对下放基层执法事项的监督。适时举办体育行政执法业务培训班。继续汇编体育领域执法典型案例。

（五）认真做好“八五”普法规划总结。持续加强《体育法》宣传普及，开展形式多样的普法宣传教育活动，推动《体育总局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）的实施意见》有效落实，按要求做好“八五”普法总结工作，研究“九五”普法工作思路。