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３月22日  星期五

2019年第3期

本刊系国家体育总局政策法规司主办，人力资源开发中心承办。

本刊免费，接收无任何费用。

【本期导读】

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>工作动态

>法制纵横

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【工作动态】

最高人民法院工作报告（摘要）

【2018年主要工作】

2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十三届全国人大一次会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院受理案件34794件，审结31883件，同比分别上升22.1%和23.5%，制定司法解释22件，加强对全国法院审判工作的监督指导；地方各级人民法院受理案件2800万件，审结、执结2516.8万件，结案标的额5.5万亿元，同比分别上升8.8%、10.6%和7.6%。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对人民法院工作的绝对领导

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展大学习大研讨大培训，对全国法院35万名干警进行全员轮训。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人民法院工作正确政治方向。严格落实重大事项请示报告制度。深入学习贯彻宪法，坚持依法独立公正行使审判权，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻执行。

二、依法惩罚犯罪、保护人民，坚决维护国家安全和社会稳定

1、严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪。

2、严惩贪污贿赂等腐败犯罪。

3、严惩严重危害群众生命财产安全犯罪。

4、严惩涉网络犯罪。

5、严惩侵害妇女儿童权益犯罪。

6、加强人权司法保障。

三、贯彻新发展理念，服务保障经济高质量发展

1、依法服务三大攻坚战。

2、依法服务供给侧结构性改革。

3、依法平等保护民营企业和企业家合法权益。

4、依法服务创新型国家建设。

5、依法服务全方位对外开放。

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四、坚持以人民为中心，努力满足人民群众司法需求

1、依法审理涉民生案件。

2、大力弘扬社会主义核心价值观。

3、促进行政争议实质性化解。

4、依法审理公益诉讼案件。

5、坚决维护国防利益和军人军属合法权益。

6、保护港澳台同胞和归侨侨眷、海外侨胞合法权益。

7、创新司法便民利民惠民机制。

五、深化司法体制改革和智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化

1、深化司法体制综合配套改革。

2、健全法院组织体系。

3、推进诉讼制度改革。

4、持续深化司法公开。

5、全面建设智慧法院。

六、坚持全面从严治党、从严治院，建设过硬人民法院队伍

1、始终把党的政治建设摆在首位。

2、加强司法能力建设。

3、严惩司法腐败。

七、自觉接受监督，促进司法为民公正司法

依法接受人大监督，认真落实十三届全国人大一次会议上代表提出的意见建议。向全国人大常委会专题报告“基本解决执行难”情况并首次接受专题询问。办理代表建议271件。认真接受民主监督，办理政协提案168件。参加全国政协“基本解决执行难”双周协商座谈会，广泛听取政协委员意见。支持配合监察机关对法院工作人员进行监督。依法接受检察机关诉讼监督。广泛接受社会监督，聘任新一届189位特约监督员。

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【2019年工作安排】

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是充分发挥审判职能作用，服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚定必胜信心，立足审判职能防范化解重大风险，促进社会治理现代化。严惩危害国家安全犯罪。严惩黑恶势力犯罪。严惩群众身边腐败犯罪。服务三大攻坚战。加强知识产权司法保护。健全“一带一路”国际商事争端解决机制。加大产权司法保护力度，依法平等保护各类市场主体合法权益。

三是坚持司法为民，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。依法审理教育、就业、养老、医疗、消费、婚姻家庭等案件，促进解决民生领域突出问题。下大气力推动把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。大力弘扬社会主义核心价值观，促进法治和德治有机统一、相得益彰。推动完善综合治理执行难工作格局，配合立法机关推进强制执行法立法工作，健全长效机制，不断提高执行工作水平，保障胜诉当事人及时实现权益。

四是高举新时代改革开放旗帜，全面深化司法体制改革。推进实施人民法院第五个五年改革纲要，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。完善法律统一适用机制，加强审判权运行监督和管理。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。推进司法改革与现代科技深度融合，深化司法公开，促进阳光司法。解决改革中的“温差”问题，让司法改革成效体现在审判质量效率上，更好维护社会公平正义。

五是加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，锻造党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。以党的政治建设为统领，切实增强广大干警政治觉悟和政治能力。强化法官职业道德建设，教育引导法官恪守司法良知。激励法官敢于担当、秉公办案，不回避矛盾，不惧怕困难，充分发挥审判机关定分止争、惩罚犯罪、保护人民的作用，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全法院队伍从严管理监督体系并狠抓落实，坚持不懈纠治“四风”，切实防止“灯下黑”，确保公正廉洁司法。（来源：新华社）

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【法制纵横】

“两高”报告写满“人民”二字（摘要）

今年“两高”报告（最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告）都提到了“以人民为中心”。

最高法的报告中，引人瞩目的是“基本解决执行难”实现预期目标，这是最高人民法院院长周强此前许下的承诺。曾几何时，“老赖”横行，群众很不满意。说一件、干一件、成一件。3年来，人民法院全力攻坚克难，共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元，同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，基本形成了具有中国特色的执行制度、机制和模式，展现了司法改革成果，人民群众对法治中国的信念、信心也大幅提升。

在最高检的报告中，3月1日“绝对不起诉”处理的赵宇案被写了进去。从2018年的“昆山于海明案”，到“福州赵宇案”，再到“涞源反杀案”，有关正当防卫的讨论，就不断挑动公众神经。原因很简单，正当防卫事关每一个人切身安全，直接决定了人民群众在遇见不法侵害时的行动和态度，是逃跑，还是反抗？是见义勇为，还是畏首畏尾？欣慰的是，检察机关在这3起案件中的表现让人民群众满意，与人民群众的常理常情基本一致。当最高人民检察院检察长张军说到“于海明案”和“赵宇案”时，短短一百多字，被掌声打断了两次。

习近平总书记说，法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。一个案例，就是一份教材；一份建议，事关群众安全；一项承诺，呼应法治信仰。“两高”报告，列数据、说实话、接地气，写满了人民情怀。在中国法治进程中，于海明、赵宇等是普通人物，他们也是人民群众之一，他们的背后是人民群众对公平正义的正当诉求，他们的命运反映了中国法治点点滴滴的进步。（来源：海外网  作者：蔡斐（西南政法大学副教授））

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