根据总局党组巡视工作统一部署，2020年9 月18日至10月18日，总局党组第四巡视组对小球中心开展巡视。2021年1月29日，巡视组向小球中心反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡视整改政治责任

中心领导班子认为，这次巡视是给中心作了一次全面“体检”，是帮助中心全面加强党的建设、推动事业改革发展的宝贵机遇。对于巡视反馈意见，坚决做到主动认领、诚恳接受，坚决以高度负责的政治自觉和政治担当，全力做好巡视“后半篇文章”。一是高度重视，严密组织。2月1日上午，中心召开党委会对落实巡视整改任务进行研究部署，成立由中心主任、党委书记为组长，中心副主任为副组长的巡视整改领导小组，设立巡视整改办公室。当天下午，召开民主生活会，班子成员对照巡视整改要求进行自我剖析，深刻挖掘思想根源。2月3日，召开巡视整改动员部署会，对完成巡视整改任务提出明确要求，巡视整改工作全面启动。3月26日，召开巡视整改推进会，进行再动员再部署，进一步检视、督导巡视整改任务落实情况。4月以来，逐一核实检查各项任务落实情况，督促落细落小、落到实处、形成制度，并积极将巡视整改成果应用到备战奥运、征战东京、疫情防控及内部建设等各项工作中去。二是以上率下，担当作为。中心主任、党委书记明确自己是抓好巡视整改第一责任人，坚持对落实巡视整改负首责、负总责，巡视整改以来，坚持主动作为、跟踪指导，对巡视整改的突出难点问题，深入一线及时解决。中心副主任坚持全力协助、靠前督促，有力推进巡视整改任务落实。三是压实责任，全力推进。中心党委及时印发《关于落实总局党组巡视整改实施方案》，将整改任务细化分工，建立整改台账，压实整改责任，设定完成时限，明确工作进度，实行挂图作战、拉单消账，整改任务牵头人坚持把责任扛在肩上、把任务抓在手上，按部署要求、按时间节点抓落实，确保整改任务“件件有着落、事事有回音”。

二、巡视整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不够深入，政治引领有差距”方面

1.针对“政治意识不够强，凝心聚力不充分”问题的整改措施

一是坚持在学懂弄通上下功夫。进一步完善党委中心组理论学习制度、年度学习计划，充分利用“主题党日”、“青年学习日”学习时间，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神，坚持学深悟透，掌握精神实质和核心要义；制订印发《小球中心党委关于开展党史学习教育实施方案》，组织中层以上领导干部参加总局组织的“党史百年”网上专题教育，组织参观“复兴之路”大型主题展，集体收看习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话，不断增强理论认同、价值认同、情感认同；紧紧围绕习近平总书记提出的“增强使命感、责任感、荣誉感，打造能征善战、作风优良的国家队”等指示要求，对标对表，不断提高国家队建设质量。中国女子橄榄球队被中央和国家机关工委表彰为先进基层党支部、被全国妇女联合会表彰为“巾帼文明岗”先进集体。

二是坚持在理论联系实际上下功夫。深入调查研究，积极探索发展规律，中心主要负责同志撰写了《集体球类项目建设思考》、《加强新时代国家队思想政治建设思考》等文章，在《中国体育报》上刊出，反响良好，并在实践中加以运用。首次参加奥运会的中国女子橄榄球队在小组赛中以29比0战胜东道主日本队，获得八强资格，在排位赛中最终战胜俄罗斯奥委会队，获得第七名，实现历史性突破，这也是亚洲女子橄榄球奥运会上取得的最好成绩；及时成立非奥项目发展领导小组，加大对非奥项目的统筹指导力度；结合制订“十四五”发展规划，对小球运动项目特别是橄榄球项目、水球项目进行全面调研，摸清项目发展底数，加大对项目发展系统规划和顶层设计。

三是在凝心聚力上下功夫。结合2020年年终工作总结、领导干部民主生活会、党支部组织生活及民主评议党员活动，及党史学习教育专题组织生活会，通过普遍开展谈心交心、批评与自我批评，凝聚人心，促进团结；随着2020年底新一轮中层干部选任和中层以下干部落位，经过一段磨合运行，进一步压实了责任、优化了环境，齐心协力干事创业氛围日渐浓厚。

2.针对“备战统筹协调不力，保障力度欠缺”问题的整改措施

一是及时成立并完善中国女子水球队、女子橄榄球队奥运会备战工作领导小组。中心党委先后于2020年12月21日、12月28日，在广西南宁、广东广州召开两支球队奥运会备战工作领导小组会议，进一步完善备战工作领导小组的工作机制，形成了中心、协会和各省（市）同心协力、齐抓共管的备战局面。二是不断提高中国女子水球队、女子橄榄球队科技助力、医疗康复保障水平，开设营养加油站，提高食宿质量，进一步加大保障力度。三是及时配强优化教练团队，形成互相帮补、充分尊重、团结协作的训练工作氛围，进一步激发内生动力。四是加大高尔夫国家队指导建设力度，突出重点运动员，坚持“一人一策”，采用扁平化管理；进一步强化体能，补齐短板，制定落实重点运动员个性化问题解决方案；积极创造比赛机会，停赛不停练，利用模拟器举办国家队网络赛；挖掘“冠军模型”潜力，提高训练效益。

3.针对“对反兴奋剂工作重视不够，存在较大风险隐患”问题的整改措施

一是提高认识、压实各级责任。进一步学习习近平总书记关于兴奋剂问题“零出现”、“零容忍”的指示批示精神，提高站位，坚持把反兴奋剂工作当作一项重要政治任务常抓不懈；中心设立反兴奋剂部，加大反兴奋剂指导力度，协会充实反兴奋剂领导小组办公室人员，由专人负责协会日常反兴奋剂工作；压实反兴奋剂主体责任，与队伍签订反兴奋剂责任书，明确分工，细化责任，加大反兴奋剂宣传教育力度。二是完善措施，加大国家队反兴奋剂管控力度。进一步加强国家队反兴奋剂教育管理；进一步强化国家队领队和管理人员反兴奋剂工作的责任担当；进一步完善国家队运动员行踪申报制度机制。三是严格要求，加强对高尔夫球运动员“单飞”方面的管理。中国高尔夫球协会成立反兴奋剂部，负责包括国家队在内的协会反兴奋剂工作。坚持关口前移，教育为先；坚持做好运动员行踪申报工作；加强反兴奋剂保障工作，持续强化反兴奋剂工作。四是统筹兼顾，加强对非奥项目的反兴奋剂管理，加强对非奥项目国家队反兴奋剂工作的宣传教育、日常管理、队伍监管，相关制度机制正在逐步完善中。

4.针对“对协会改革主动谋划不足，监督协会规范开展工作不力”问题的整改措施

一是加大与总局有关部门沟通力度，及时掌握脱钩改革等国家和总局部署的重大任务实施情况，充分利用主题党日、上党课、开展谈心等方式，及时加大干部职工思想引导力度，引导中心全体人员坚定改革只会越改越好、干好本职就是对改革的最大支持的信念，坚定拥护改革支持改革的决心。二是进一步厘清中心与协会权责关系，指导协会加大组织建设、内部管理力度，进一步建立完善行之有效的内部管理和风险防控机制。三是加强统筹协调，制定工作计划，加大对协会人员协调、章程修改、工作报告、报批催办及场地选取等工作力度。目前，中国掷球协会、中国保龄球协会换届工作正稳妥有序推进。

5.针对“统筹项目发展不够，没有形成合力”问题的整改措施

一是健全非奥项目领导小组的工作机制，吸收全国非奥项目开展重点地区和单位参与其中，形成工作合力，加大非奥运项目统筹力度。二是结合制订“十四五”发展规划，对非奥项目状况进行调研摸底，利用召开十四运会及各项全国比赛等时机，及时召开座谈会，集思广益，不断厘清发展思路。三是利用重大赛事促进非奥项目发展，围绕十四运会、杭州亚运会、成都世界大学生运动会等重点任务，提出针对性措施，加强非奥项目竞赛和备战工作，提高运动技术水平和非奥项目国家队管理水平。四是健全非奥项目发展的政策保障和经费投入机制，在2021年经费预算中追加非奥项目经费。五是进一步完善非奥项目协会的内部治理，以适应脱钩改革等形势要求。六是随着新机构调整运行，形成齐抓共管的科学管理机制，有效避免监督盲区。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不到位，作风建设有待加强”方面

1.针对“党委、纪委自身建设滞后，履行‘两个责任’不力”问题的整改措施

一是完成纪委补选工作。经总局直属机关党委批准，中心于3月26日召开全体党员大会，完成了中心纪委委员补选和纪委书记选举工作，经报总局直属机关党委同意，中心新一届纪委开始履行职责。二是加强党委补选沟通工作。中心已多次向总局相关部门汇报沟通，待同意后，在总局直属机关党委的领导下，加紧中心党委补选工作。三是制订《小球中心党委全面从严治党主体责任规定》，明确责任分工，加强对党员干部的教育管理，不断深化党委全面从严治党主体责任和纪委监督责任，推进党建与业务工作协同发展。

2.针对“作风建设弱化，监督管理不力”问题的整改措施

一是充分利用主题党日“纪检时间”环节，组织学习党章党规党纪，以“永远在路上”的韧劲坚持不懈抓党风廉政建设。二是制定下发《关于贯彻巡视整改有关要求进一步落实请销假和考勤制度的通知》，进一步加强干部日常管理。三是进一步规范会议签到制度。四是进一步规范个人有关事项报告制度。五是严格落实有关要求，严防隐形变异“四风”反弹回潮。六是围绕奥运备战、十四运会、疫情防控、体育改革等重点工作，不断强化赛事招标、办赛协议、“三员”选拔选派等重点环节的制度执行力度和检查督导力度。严格落实疫情防控要求，加大赛事疫情防控工作。

3.针对“对协会监管不力，造成不良社会影响”问题的整改措施

一是指导协会加强制度建设。相关协会结合实际先后制定人事、财务、资产管理等方面制度措施，在人事、账务、物资等方面进行规范。二是对相关协会有关工作人员不执行有关规定进行严肃追责，重新修订工作规则、办赛要求等制度措施，从源头上杜绝此类事情再次发生。三是坚持以案为鉴，加大警示教育力度，举一反三，引以为戒，促进协会健康有序发展。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有偏差，干部队伍建设滞后”方面

1.针对“干部队伍建设统筹不力，主动担当作为不够”问题的整改措施

一是专题研究加强干部队伍建设和人才培养举措，不断完善干部队伍结构，调动干部工作积极性。二是加大干部推荐交流力度，着眼需求，结合实际，积极制定各类人才的录用、招聘、培养等计划，不断充实新鲜血液。

2.针对“干部选拔任用工作不规范，推进缓慢”问题的整改措施

一是进一步加强对干部人事政策和规定的学习，规范落实有关要求，提高干部人事工作的程序性、规范性。二是新一轮中层干部选任和中层以下干部落位工作，已分别落实到位。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题整改不彻底，制度执行有缺失方面”的问题

对巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改问题进行“回头看”，梳理并固化制度成果，先后制订《小球中心党委落实全面从严治党主体责任规定》、《小球中心固定资产管理实施细则》、《小球中心合同管理办法》等20余项针对性制度措施。中心进行专题研究，制定《关于进一步加强内控管理的通知》，进一步加强对预算审批、采购流程的规范管理。

三、巡视整改主要成效

（一）提高了政治站位。通过加大贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署力度，提高政治站位，加强备战统筹协调，加强反兴奋剂工作，主动谋划协会改革，加大项目发展统筹力度，“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。

（二）加强了作风建设。积极落实全面从严治党战略部署，及时完成纪委补选工作，进一步严格请销假和会议签到制度，规范个人有关事项报告制度，加大对协会监管力度，纪律严明、风清气正的氛围正逐步形成。

（三）营造了良好氛围。加大新时代党的组织路线的落实力度，研究制定干部队伍建设措施，新一轮中层干部选任和中层以下干部落位工作得到落实，工作机制进一步顺畅，干事创业环境进一步优化。

（四）建立了长效机制。深化巡视、审计等监督发现问题的整改，固化制度成果，建立长效机制，制度刚性约束得到进一步增强，按规章制度、按议事流程办事意识得到增强。

四、下一步整改工作安排

中心领导班子坚持问题导向，持续接力、持之以恒做好巡视“后半篇文章”。对已整改到位的，继续巩固深化，确保同类现象不再发生；对男子橄榄球、水球国家队建设等需要一段时间解决或长期坚持的一些问题，将持续用力、深入推进，进一步完善制度和机制建设，做到逐条挂账销号，坚持常抓不懈、监督不松，防止前紧后松、虎头蛇尾。中心党委将抓好督促检查，确保各项措施按照时间节点落实到位。中心纪委将加大监督力度，对整改不力的，将严肃追责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。总局党组巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182900，zjxunshi@sport.gov.cn；小球中心联系电话及邮箱：010-87183989，xiaoqiudangban@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小球中心

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年９月