一场深刻的制度革命正在中国体育界悄然进行。从规则制定到案件审理，从人才培养到接轨国际，中国体育仲裁委员会用两年时间走过了许多国家数十年的历程。

2023年2月11日中国体育仲裁委员会于北京正式成立。这是全国唯一的、专门处理体育领域纠纷的仲裁机构，标志着中国体育法治建设进入新阶段。截至2025年8月底，中国体育仲裁委员会累计收到262起仲裁申请，受理案件151件，初步积累了体育仲裁的实践经验，用一摞摞案卷为中国体育的法治化进程写下了扎实的注脚。

制度奠基：中国体育仲裁的从无到有

中国体育仲裁委员会的诞生并非偶然。随着中国体育的社会化、产业化和国际化进程加速，多元主体参与、多方资源投入、多种利益交织的格局日益明显，体育纠纷数量显著增加。

2023年1月1日施行的新修订的《中华人民共和国体育法》设立专章，勾勒了中国体育仲裁制度的整体框架，为体育仲裁机构的设立、规则制定和实施建立了制度基础。中国体育仲裁委员会第一届委员会由15名成员组成，包括体育行政部门代表、体育社会组织代表、运动员、教练员、裁判员代表以及体育、法律专家，具有广泛的代表性和专业性。截至目前，中国体育仲裁委员会共有101位仲裁员，聚焦案件类型包括参赛资格、注册与交流、纪律处罚、反兴奋剂等。

中国体育仲裁委员会的组织机构包括全体会议、秘书处、监事会和专门委员会。其中，秘书处的职能由国家体育总局体育仲裁中心承担，另设有5个专门委员会分别承担各类专项任务。

同时，中国体育仲裁委员会依据《体育法》《中国体育仲裁委员会组织规则》和《体育仲裁规则》，遵循决策权、执行权与监督权相互独立、相互制衡的原则，制定了《中国体育仲裁委员会章程》，对仲裁委的组织结构、产生机制及职能职责做出详细规定。

在广泛调查研究和学习的基础上，中国体育仲裁委员会结合实际情况，起草了21项业务制度、8项党建制度和21项行政管理制度，初步构建了比较完整的管理制度架构，为保障体育仲裁事业顺利发展，机构规范高效运行，案件及时公正审理，仲裁员和仲裁秘书队伍有序建设，奠定了坚实的制度保障。

制度的全面建立与不断完善，标志着中国体育仲裁事业迈入了规范化、专业化发展的新阶段。这不仅为各类体育纠纷提供了独立、公正、高效的解决渠道，更从深层意义上推动了中国体育治理体系和治理能力的现代化。

业务探索：在实践中完善仲裁机制

面对体育行业内部纠纷解决机制普遍缺失的现状，中国体育仲裁委员会在成立初期便坚持“有案必登记，能立必立案，立案必处理”，秉持“独立 公正 专业 高效”的理念在实践中快速构建起一套行之有效的仲裁体系。

这一探索体现在多个维度：在司法衔接上，2024年北京市第四中级人民法院对其首例体育仲裁案件的司法审查，明确了审查规则，细化了审查标准，厘清了体育仲裁的受案边界，为体育仲裁的发展提供了至关重要的司法支撑；在赛事实践上，委员会积极服务大型赛事，如在2025年8月第一届全国青少年田径运动会期间设置特别仲裁庭并派驻3名仲裁员，为大型赛事纠纷解决积累了宝贵的一线经验，这种嵌入式的仲裁服务，超越了个案解决的范畴，成为中国体育仲裁机制播种未来、涵养生态的创新实践。在案件审理中，仲裁员们依据《体育法》授权，在处理涉及注册、转会及商业合同等复杂案件时，恪守法律，深入理解体育组织的内部规范与行业惯例，体现了仲裁员的法律与体育双重专业素养。

通过一系列业务审理实践，委员会不仅实现了个案纠纷的公正化解，赢得了当事人“严谨高效办实事，体育卫士暖人心”的赞誉，更以“仲裁建议”等形式反向推动各体育组织完善内部管理制度、规范处罚程序，彰显了“以裁促治”的综合治理效能，为构建规范的体育行业秩序提供了核心支撑。

人才培育：打造专业的仲裁员队伍

仲裁员队伍建设是体育仲裁工作的核心，截至目前委员会共针对在聘仲裁员开展十期履职培训，自2023年7月以来，已成功举办十六期体育仲裁学术沙龙活动。培训内容涵盖体育仲裁受案范围及依据、国际体育仲裁典型案例等专业议题。通过专家授课和深入研讨交流，不断提升仲裁员的专业素养。同时，委员会还组织仲裁员代表前往各类体育赛事和运动项目管理中心及单项体育协会开展现场调研，了解赛事组织及争议处理机制，强化对体育行业、赛事规则、反兴奋剂规则等内容的理解和掌握。

近期举行的第十期仲裁员履职培训班中，共有80余位仲裁员通过现场和线上方式参与，围绕主题线上线下精彩互动，共同营造浓厚的学术氛围。中国体育仲裁委员会副主任兼秘书长、国家体育总局体育仲裁中心主任丁涛做了培训总结。他指出，“在中国体育仲裁委员会的人才培育体系中，构建一支‘既懂法律又懂体育’的高素质仲裁员队伍是当前工作的重中之重。”

北京体育大学校长张剑在授课中强调体育仲裁领域正面临“两个天花板”的挑战——法律专业人士对体育行业规律了解有限，而体育从业者则对法律专业知识的掌握不足，“我们有志于体育法治的同仁来自两条战线，都怀着极大的热情和高度的关注，做出了巨大的努力。有些体育出身的工作者去丰富法律知识，也有很多律师去攻读体育学位。”但双重专业性的融合并非一蹴而就，需要仲裁员投入相当多的时间精力，主动学习体育规则、研究项目特点、深入理解行业惯例。两个领域的精英人才“双向奔赴”才能让中国体育仲裁队伍逐渐壮大。

为此，中国体育仲裁委员会通过组织专题研讨、分析国际国内体育仲裁典型案例、开展项目实地调研等多元化培训方式，着力提升仲裁员对争议焦点的把握能力、庭审控制能力以及裁决书的说理能力。另外，丁涛主任特别强调，专业能力提升固然重要，但仲裁员的“责任心和工作态度”更是决定仲裁质量的关键因素，直接关系到体育仲裁“专业高效”的核心价值能否实现，以及中国体育仲裁公信力的建立。

接轨国际：在全球视野中定位发展

中国体育仲裁委员会始终保持国际视野，积极学习国际经验。委员会对多家国际知名仲裁机构进行了深入调研，重点关注案件处理、仲裁规则、信息化建设等方面。杭州亚运会期间，中国体育仲裁委员会与国际体育仲裁院领导层进行了会晤，介绍中国体育仲裁发展现状，共同探讨体育仲裁领域的合作与交流。2025年7月，委员会代表团赴瑞士与国际体育仲裁院、瑞士仲裁协会进行专题会谈，建立对话机制，促进国际交流与合作。这些国际交流为中国特色体育仲裁制度的建设提供了宝贵参考。

国际体育仲裁院仲裁员、中国体育仲裁委员会副主任卢松从国际经验角度指出：“体育仲裁随着现代体育的社会化、产业化、国际化进程而发展。国际体育仲裁组织的创立是一个标志性的制度探索。”

在中国体育仲裁与国际接轨的征程中，2025年8月23日，中国体育仲裁委员会、深圳国际仲裁院和国家体育总局体育仲裁中心签订三方战略合作协议，这次合作是落实两办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》中“支持深圳仲裁机构与中国体育仲裁委员会研究体育纠纷化解、仲裁国际合作等工作”的要求，构建开放且国际化的体育纠纷多元解决机制的关键一步。

通过借助深圳“双区驱动”和粤港澳大湾区“一国两制三法域”的独特优势，进行深度制度创新，聚焦三大方向：推动仲裁规则创新与体育仲裁制度衔接，探索涉港澳及亚洲地域体育纠纷的规则互认；建设体育仲裁国际化人才池，吸纳熟悉国际体育组织章程及世界反兴奋剂规则的法律专家；以及探索体育仲裁亚洲枢纽功能，推动中国体育仲裁规则纳入亚洲体育赛事办赛协议。这次合作也标志着中国体育仲裁主动融入国际仲裁体系，利用地缘和政策优势，为构建具有国际公信力的体育纠纷解决机制提供“中国方案”。

挑战前瞻：构建中国特色体育仲裁体系

中国体育仲裁仍面临诸多挑战，这些挑战深刻影响着仲裁事业的独立性、专业性与公信力。

首要挑战在于仲裁的独立性与行业治理结构的复杂性紧密交织。中国体育仲裁委员会委员、仲裁员范铭超凭借其兼具商事仲裁和前足球仲裁实践者的双重经验，犀利地指出，体育协会同时作为行业管理者和可能成为仲裁当事人的双重角色，构成了独特的挑战。这种局面源于我国体育行业治理中长期的“管办分离”改革困境。此外，体育纠纷本身的“混合性”对现行规则提出了现实难题。范铭超在实践中发现，大量体育纠纷的核心虽然是经济利益（如欠薪、青训补偿），但其根源又紧密依附于独特的行业规范（如球员注册、转会规则），这使得它们既不完全等同于纯商事纠纷，也有别于一般的劳动合同争议。这种复杂性要求仲裁员必须具备将法律原则灵活运用于体育特定情境的能力，而非机械套用条款。然而，当前体育仲裁的受案范围与民商事仲裁、劳动仲裁之间尚待划清边界，这为实践中的案件受理与法律适用带来了不确定性。

更深层次的挑战来自于人才与知识的“双重天花板”——法律专业人士往往深谙法理却对体育行业的特有规则、惯例和文化缺乏深刻理解；而体育领域从业者则可能对复杂的法律程序和证据规则感到陌生。这种知识结构的割裂在仲裁庭合议时可能表现为“观点的分歧和碰撞，甚至会出现截然不同的两种阵营”，能否成功破除此壁垒，形成“法律”与“体育”的深度融合，是建设高质量仲裁员群体、提升体育仲裁事业水平的关键。

最终，所有挑战都指向了如何构建既符合中国国情又能与国际规则对话的现代化体育仲裁体系。卢松教授指出，对于尚处起步阶段的中国体育仲裁而言，未来必须着力于提升裁决的论证质量、说理水平和程序透明度，这是其获得国际认可、进而真正实现“引进来”和“走出去”的基石。这意味着，中国体育仲裁不仅要解决好内部的独立性与专业性问题，更要以国际视野进行自我锻造。

如今，中国体育仲裁委员会已从初创走向稳定运行，其受案能力、裁决质量和公信力不断提升。体育仲裁的价值不仅在于解决权利救济问题，更在于促进体育组织内部管理制度的完善，包括权利救济制度和处罚制度的建立，从而构建更加完善的体育行业管理秩序。

“为全球体育治理提供兼具公信力与效率的‘中国方案’”，正如中国体育仲裁委员会副主任丁涛所展望的，这不仅是发展的目标，更是沉甸甸的责任。前行之路固然充满挑战，但从制度初创到规则构建，从人才培养到接轨国际，中国体育仲裁每一步都走得坚实而清晰。它的探索，不仅关乎体育纠纷的解决，更是推动体育强国建设法治化进程的重要实践。中国体育仲裁委员会将始终致力于在全球体育治理舞台上贡献出独特的中国智慧。