水上字〔2025〕904号

各省、自治区、直辖市体育行政部门办公室、各地方水上项目单项协会、各相关俱乐部、培训机构、赛事公司：

两节（国庆、中秋）将至，群众水上活动需求激增、人员流动密集，叠加汛期后局部地区极端天气（如短时暴雨、强对流）仍多发，水上运动安全生产形势严峻复杂。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，坚持 “人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，坚决防范遏制重特大事故发生，确保两节期间水上活动与赛事安全有序开展，现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，强化责任担当

各有关部门要坚决贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，将《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准》作为水上运动安全生产工作的重要抓手，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动落地见效；要坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，充分认识水上活动与赛事安全的重要性和紧迫性，更好地统筹水上事业发展与安全。

二、加强赛前安全准备与检查

（一）全面勘察水域情况

各水上项目赛事承办单位、运营单位要全面掌握赛事活动区域的水域条件状况及其发展变化，如急流、涌浪、暗流、暗桩、旋涡、水面障碍物等，排查潜在安全隐患，并制定相应防范措施。

（二）严格检查场地设施

要确保场地设施符合国家标准《体育场所开放条件与技术要求》和《水上运动水域救援指南》等相关要求，划分有动力的水上运动区域和无动力的水上运动区域，建设与之配套的码头、泊位、浮标、航道、船库、停车、供水、供电、供油、更衣卫生间、问询等基本服务设施；要根据水域面积和参与水上体育活动的人数，配备相应安全设施和救援船艇。对码头、浮桥、隔离线、引导牌、警示标志、救生圈、救生衣等安全器材和救援设施（设备）进行全面检查，确保其正常运转与配备充足。

（三）做好气象信息收集与分析

要将气象部门纳入赛事活动组委会中，相关气象预报人员要在活动现场提供24小时逐时气象服务，如遇极端天气，需至少提前一小时提供预报或提示。强化与气象、水利、公安、应急管理等部门信息互通与协调联动，加强预警和安全提示。

三、强化赛事活动安全监管

（一）严格赛事活动组织管理

严格落实《体育赛事活动管理办法》要求，规范赛事活动组织流程。建立赛事活动“熔断”机制，赛事举办过程中发生可能危及人员安全的情况，要及时果断调整或终止赛事活动。

（二）确保人员安全防护到位

所有参与水上项目活动人员，必须穿着符合技术规范要求的救生衣。青少年和大众参与者应在专业人员指导下进行活动，并始终处于救生人员可控视线范围内。

四、严明监管问责，强化违规行为惩戒力度

为确保安全要求落地，对违反本通知规定的单位及个人，将依法依规严肃处理。

重点查处以下行为：（一）未开展水域勘察或隐瞒隐患仍组织活动；（二）场地设施不符合国家标准、安全设备配备不足；（三）从业人员无证上岗（如无救生员证书、摩托艇驾照）；（四）未落实极端天气预警或未启动 “熔断” 机制；（五）休闲潜水未申报擅自开展；（六）青少年、大众参与者未穿救生衣或脱离专业指导。

惩戒措施：（一）对存在轻微违规的单位，责令立即整改，整改期间暂停相关活动；（二）对整改不力或违规情节较重的，予以全国通报批评，取消当年参与体育总局水上中心赛事、培训的资格；（三）对因违规导致安全事故的，依法追究单位主要负责人及相关人员责任，纳入体育行业信用黑名单，3 年内限制参与水上运动相关经营活动；（四）涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

结果公开：所有违规处理结果将通过体育总局水上中心官网、平台公开。

特此通知。

体育总局水上中心

2025年9月30日