（2013年11月8日，乌鲁木齐）

        这次调研对我来说是一次学习和补课的机会，通过与大家交流和实地调研，一起探讨如何更好地开展全民健身工作。希望通过各部门的共同探讨，大家能充分交流，互相借鉴。任何事情都是一个不断适应新形势的过程，也是不断转变观念的过程。通过多部门的交流，思维能打开，做事会更好。艾主席汇报的很全面，新疆体育局的工作很到位，从近几年取得的成绩来看，你们自己感到自豪，我们也同样感到很骄傲。新疆体育工作不仅仅是取得了一系列辉煌的成绩，更主要的是走出了一条适合自身发展的独具特色的道路，这一点非常重要。新疆的全民健身工作，包括贯彻落实《全民健身条例》和实施《全民健身计划》非常扎实，对总局提出的各项要求，新疆体育局都做到了。相反，新疆体育局对我们提出的建议和要求，我们可能还没有做到位。随着工作越来越深入，自下而上反映出来的要求会越来越多，希望国家层面协调和解决的问题会越来越突出。对新疆体育局反映的困难和问题，希望总局予以支持的事项，我们要认真梳理一下。来新疆调研之前，我们对新疆在开展全民健身工作中遇到的实际问题进行了初步了解，调研组到达之后各位司长和成员也和新疆体育局有关部门进行了对接。按照党的群众路线的要求，我们此行不仅仅是来调研了解情况，更应该通过调研解决问题，真正做到接地气，对基层反映的情况做出回应。一些小的问题在座的司长们就能够解决，艾主席提出的两个大问题，也就是农牧民体育健身工程和青少年足球普及工程的问题，我们回去要抓紧研究。我在司长的岗位上干了很多年，现在考虑问题的时候也经常从司长的角度来考虑如何推动问题的解决。请在座的司长对新疆提出的问题认真回应。同时我想利用这个机会谈几点自己的看法。

        第一点，关于认识问题。对我来讲，体育工作和纪检工作之前都没有接触过。我认为做好工作提高认识是第一位的。认识的高度决定思考问题的水平，决定处理问题的高度，决定措施能否落地。

第一个认识问题就是我们的工作要体现党的“为民务实清廉”的总体要求。为民是目的，是宗旨，是由党的性质决定的；务实是一种工作方法，能解决老百姓的事就尽量去做；清廉是对个人的要求，要干干净净做事。把这个问题认识清楚了，工作的高度就提上来了。

        第二个认识问题是要切实将全民健身工作作为体现党的关怀、巩固党的群众路线和巩固执政之基的重要路径。体育工作最重要的方面就是竞技体育和群众体育。竞技体育特别是三十年前是我们国家在国际舞台上展现国力的一种方式，对外扬国威，对内振民心。随着综合国力的提高，展现国家形象的方式越来越多，特别是党领导人民建设中国特色社会主义的方方面面事业取得的成就越来越多，体育工作者不能总停留在三十年前的想法。发展群众体育是我们党的性质决定的，也是党的执政理念决定的。怎样把群众体育工作和执政理念结合起来，把做好群众体育工作作为党的政策的实践者，具体工作的实施者和推动者，真正让老百姓体会到党的关怀，真正可以使党通过这项工作巩固执政之基。我们在开展工作中，如果能把这个认识体现到各项具体措施里去，就不会出现脱离群众、出现我们的想法和群众扭不到一块甚至出现吃力不讨好等问题。

        第三个认识问题是要切实将全民健身工作与充分发挥体育社团组织对维护社会稳定工作的重要作用结合起来。怎样能在全民健身工作方面发挥社会组织的作用，达到既增强全体人民健康素质，同时又达到维护稳定的效果。春贤书记讲得很好，要更好地发挥文化和体育的阵地的政治作用和社会作用。从这个方面考虑，我们的工作思路和方式方法可能就会不一样。就发挥政治作用和社会作用来看，体育组织比文化组织更好切入一点。怎样把体育社团做大做强，理论上和实践上都很有意义。要充分利用好这个机遇，通过开展全民健身工作把社团做起来，充分发挥体育社团的社会管理功能，进而带动体育功能的发挥。能否发挥体育在维稳中的作用，对南疆尤为重要。能不能在南疆做一个试点，把钱花在培育体育社会组织上去，既能适应和处理好政府与社会的关系，又能解决现存的社会矛盾，让体育的功能拓展开来。

        第二点，转变方式的问题。目前有些工作还是在用传统的思维去做，新疆的很多做法都是在步东部地区的后尘。但我希望东部地区犯过的错误和经历的阶段新疆不一定要去重复。转变方式是比较痛苦的，比如足球学校的事。不要一下就考虑为国家做什么事，而是考虑为孩子做什么事。可以尝试通过商业的方式，培养一批小苗子，将来为俱乐部输送运动员，同样国家也可以受益。这样不会和改革的大方向有冲突，而且对孩子们也有好处。不要从小就把孩子圈在体制内，而是要给他一个更加开阔的视野。转变方式的问题除了具体思维方式不同以及导致的做法不一样之外，政府工作人员要清楚政府应该做什么，要思考政府怎样实现导向的功能。地方政府的导向功能要使得一项事业在本地区能够创造一种激励机制，并能够长期持续下去，而不是靠不断的投入和不断的补给。当然初期政府可以投入一定的启动资金，但最终是要通过政府购买服务的方式来实现可持续发展。作为专司体育的政府部门，要把涉及体育的方方面面问题都考虑到，做到宏观管理微观服务具体指导，做市场经济条件下政府该做的事情。一些工作要充分发挥体育社团的功能和作用，通过社团组织去具体实施，达到促进群众体育和全民健身事业发展，做到这一点必须要有革命性的改变才行。在新疆，发挥社会组织的功能要把突出政治功能放在第一位。

        转变职能的第三个方面是全民健身的实现路径问题。我们的《条例》和《计划》制定的都很好，各部委的职责分工也都很明确具体。但要站在百姓的角度去思考，我们所做的是不是他们关心的、喜欢的、接受的？我们开展工作的方法，是应该自上而下还是应该自下而上？很多时候我们都是把脑子里想象出来的具体事情转化为工作任务进行部署和推行，而不是把老百姓想要我们做的事通过一定途径汇总，经过充分研究形成具体措施之后落实下去。同样的钱，怎么去花？老百姓能不能认可政府确实为他们做了事？这是对整个体育领域和各级政府的一个挑战。这个事如果考虑不好，好事就不一定能办好。国家投入那么多，过几年可能就只剩下一堆混凝土和铁疙瘩。

        第三点，关于评价效果问题。把好事做好的一个很重要前提就是要建立一套科学有效的评价考核体系，这个评价体系需要我们认真研究。对《条例》和《计划》的贯彻落实情况，执行效果要把最基层的情况反映上来才行。现在我们的这套考量标准几乎只是围绕资金和项目去考核。资金和项目固然重要，但这也只是过程而不是目的。目的是让群众真正锻炼起来，切实增强体质健康水平。因此，还是要认真思考怎样设计这个评价体系，既能反映出资金和项目的执行效果，更能反映出群众参与健身的实际效果。从目前的情况看，评价效果的问题至少包括以下三个方面，一是我们开展工作的理念和观念要适应老百姓的要求，要以老百姓的满意度和参与度为标准；二是考核体系要科学有效、可操作；三是政府的导向、服务和支持方式要体现时代特征和“立党为公、执政为民”的执政理念。