盛志国司长在2012年全国群众体育工作会议上的讲话

（2012年2月14日  福州）

各位领导、同志们：

        今年的全国群体工作会议我们请来了各地体育局分管局长和处长、国家相关部委、各人群、行业体协、专家学者、总局相关司局、直属单位领导同志共议群体事业发展。这么多领导同志出席会议，体现了大群体的良好局面。我代表群体职能部门深表感谢。刚才，刘鹏局长围绕紧紧抓住社会主义文化大发展大繁荣的重大机遇，推动群众体育事业再上新台阶发表了重要讲话。我们要认真学习领会刘鹏局长的讲话精神，提高认识，抓好落实。下面，我概要总结去年的工作，结合贯彻落实全国体育局长会议精神部署今年的重点工作。

        一、2011年工作总结

        2011年是《全民健身计划》启动之年。全国群体战线的同志们努力贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，在相关部门的密切配合和社会各界的大力支持下，工作取得了重要进展。

       （一）认真落实国务院电视电话会议精神，持续推动各级政府履行公共体育服务职能初见成效。

去年，国务院召开贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议后，各省体育部门都召开了本省（区、市）贯彻落实国务院电视电话会议精神的工作会议，由分管体育工作的政府领导对政府主导贯彻实施《计划》工作进行动员和工作部署。

        继续会同国家发改委、教育部、财政部和国务院法制办赴福建、内蒙古、安徽和四川4省（区）联合检查调研贯彻落实《条例》和《计划》情况，并在这四地召开临近省份体育局长汇报座谈会，持续推进地方各级政府履行公共体育服务职能。截至去年底，已经有27个省（区、市）实现了“三纳入”，3个省实现了部分“纳入”。有12个省（区、市）实现了地（市）和县（区）两级政府“三纳入”的全覆盖，17个省（区、市）已做到“三纳入”覆盖大部分地（市）和县（区）。

        截至去年底，全国已有28个省（区、市）公布了省级《全民健身实施计划》，其中，山东省17个地（市）和140个县（区）两级政府已全部制定公布《实施计划》。总局在浙江宁海举办了贯彻实施《全民健身计划》全国经验交流活动，邀请不同层级政府和体育部门的领导相互学习借鉴贯彻实施《全民健身计划》的经验体会。

        去年底，建中局长再次分别致信各省省长和分管体育工作的副省长，通报各省贯彻落实《条例》情况，继续争取政府领导对全民健身工作的重视和支持。福建等一些省份体育部门的领导也参照这一模式，向地市级政府领导致信通报情况，争取地方政府的支持。

       （二）探索建立群众体育工作评价体系，利用激励导向促进落实工作目标任务。

        总局正式印发了《〈全民健身计划〉实施情况评估标准》，为各地客观评价本地全民健身工作发展水平、统筹落实《实施计划》提供了参考依据。

        去年底，总局依照《评估标准》并结合年度重点工作任务，选取了八方面工作绩效指标，对各省（区、市）年度全民健身工作进行了评估。评估工作由群体司、青少司、经济司、宣传司共同进行，采取量化评估各单项指标、评分相加、综合排序确定的方式，在全国体育局长会议上对绩效评估排序前15名的省进行了表彰。这次评价表彰方式是推进发挥表彰激励机制的尝试和导向，今年，总局将在充分征求意见的基础上认真研究，加以完善。

        总局启动了创建“全民健身示范城市（区）”试点工作。试点工作的目的是探索推动地方政府和相关部门履行公共服务职能、发展全民健身事业的积极性和创造性，同时使试点城市在原有工作基础上继续加大投入，因地制宜、突出特色，示范推广。在试点城市的确定上，我们注重把握以下原则：1、选择地级市，以便于对推广工作起到承上启下的作用；2、根据上报材料、并与各省体育局沟通，优先选择有较好工作基础和传统、全民健身事业已初具特色的市；3、市政府创建试点的积极性高，支持、投入、动员社会各部门协同，有比较清晰的规划目标和比较明确的创建举措；4、考虑东、中、西部不同省、区的代表面。根据以上原则，在各省推荐上报的基础上，确定了20个城市（区）作为“全民健身示范城市（区）”试点单位。11月，群体司召开了由省体育局、试点城市政府分管领导和体育部门领导参加的第一次工作会议，交流了各地的特色做法，明确了今年的试点工作任务和步骤。

        （三）拓宽工作渠道，动员多方力量，推进形成大群体工作格局。

        去年，总局注重从不同工作层面动员多方力量，推进实施《全民健身计划》。

        调动中央、国务院相关部委的积极性。依照《计划》中所确定的目标任务、工作和保障措施的责任分工，在充分征求与《计划》职责相关的27个部委意见的基础上，印发了《关于贯彻实施〈计划〉推进落实部委职责分工的函》，启动了与部委共同推动落实《计划》的工作。今年1月18日，总局召集27个部委召开贯彻实施《计划》工作座谈会，通报交流各部委一年来贯彻实施《计划》工作进展情况，把国家层面的“部门协同”推进落实《计划》工作推向深入。过去一年，中央、国务院相关部委贯彻实施《计划》付出了努力。中央文明办将全民健身内容纳入全国文明城市和文明单位创建测评指标体系、纳入志愿服务工作测评体系、纳入未成年人思想道德建设测评体系；国家发改委支持制定《十二五公共体育设施建设规划》，加强大众体育健身服务产业政策引导；教育部采取具体措施，为确保学生每天一小时体育锻炼时间创造条件；国家民委与总局通力合作，成功举办第九届全国少数民族传统体育运动会；卫生部参与和投入力量开展科学健身指导，倡导健康生活方式；全国老龄办把老年体育健身工作纳入《中国老龄事业发展“十二五”规划》；全国总工会发挥各类职工体育协会的作用，开展体育健身和竞赛活动；全国妇联与总局联合开展社会体育指导员与巾帼文明健身队结对示范活动，推动妇女健身示范站（点）建设；中国残联与总局合作成功举办第八届全国残疾人运动会。各部委的通力合作开创和发展了联动协同、互促共进的良好局面。

        发挥总局系统部门和单位履行全民健身职能的作用。首次召开了总局系统全民健身工作会议，对推动总局相关司局和单位发挥各自职能和优势加强全民健身工作提出了要求。动员和鼓励各单位发挥各自优势，积极组织开展全民健身活动，全年共资助和指导各全国性单项运动协会组织开展面向基层、各具特色的全国性全民健身活动70余项。总局项目管理中心、全国性单项体育协会与各级体育部门配合，努力打造影响大、覆盖面广、参与程度高的全民健身活动品牌。

        群体司按照工作职能，针对《计划》中提出的目标任务和工作措施进行了年度责任和任务分解，促进职能部门按阶段推进工作措施的落实。

        （四）示范引导、规范管理，推动城乡基层体育健身设施建设。

        去年总局投入彩票公益金支持建设农民体育健身工程4550个，引导各地共建成56709个，其中云南省去年一年的建设数量接近“十一五”期间5年的总和，山东省一年建设了17000多个。北京、江苏、广东已实现农民体育健身工程全覆盖。总局资助建设乡镇体育健身工程399个，引导各地共建成5569个，其中江苏省已实现全覆盖，浙江省一年建设673个，贵州省建设404个，总局通过评审命名了329个“全国乡镇体育健身示范工程”。还支持建设了一批“雪炭工程”、“全民健身活动中心”及“全民健身户外活动基地”等健身设施。总局资金的引导支持和示范激励推动了各地健身设施建设。

        为推进“雪炭工程”建设，为中西部地区举办了三期“雪炭工程”建设培训班，举办了两期“中心”运营管理培训班。组织质检部门对一些省市的健身器材进行了质量检查，并对整改措施进行了跟踪检查。去年还修订完成了《室外健身器材的安全通用要求》新的国家标准，对规范室外健身器材市场，推动健身器材生产技术创新和器材质量提升发挥了积极作用。

         对各地涌现出的各类健身场地设施建设新模式进行了推广。广东科学规划建成两千多公里长的健身休闲绿道，拓展了体育健身公共服务渠道。总局在广东专门召开现场会，推广广东建设绿道和利用绿道开展全民健身工作的做法与经验。刘延东国务委员在总局报送的报告上批示：“广东健身休闲绿道建设拓展了全民健身场所，推动宜居城乡建设，提高农民收入，一举多得。请总局推动各地采取多种形式加强此类健身公共服务建设。”示范的推广引起了各地拓展户外健身设施建设的借鉴和探索。

        （五）推进社会体育指导员培训管理和协会建设，深化落实全民健身志愿服务。

        去年，总局以第16号局长令的形式下发了《社会体育指导员管理办法》，印发了“十二五”时期《社会体育指导员发展规划》和新版《社会体育指导员技术等级培训大纲》，举办了国家级社会体育指导员培训师资研修班，全年共培训国家级社会体育指导员2400多名。召开了中国社会体育指导员协会工作会议。目前，全国已有13个省成立了社会体育指导员协会，扩大了指导员协会化管理的范围。

        总局成立了“全国全民健身志愿服务领导小组”和“优秀运动员全民健身志愿服务协调小组”，建立健全全民健身志愿服务的组织协调机制。倡导各地在春节期间开展“健身大拜年”，在国际志愿者日开展“三关爱”全民健身志愿服务活动。协调总局相关单位分别组建以社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生为主体的全民健身志愿服务队伍，深入基层开展全民健身志愿服务活动。

        （六）不断创新活动形式，大力推广科学健身方法，全民健身活动蓬勃开展。

        去年，各级体育部门和体育组织按照总局的统一部署和要求，紧紧围绕“每天锻炼一小时”的活动主题，在重点组织开展好“全民健身日”等重要时间节点大型示范性活动的同时，结合不同区域、不同人群的健身需求，努力创新活动形式，着力打造全民健身活动品牌，突出地域特色和人群特点，淡化形式，注重实效，组织开展了丰富多彩的全民健身活动。从年初的元旦登高、健身大拜年到岁末的冬泳、上冰雪等形式多样、贴近群众的活动贯穿全年，较好地营造了浓厚的全民健身活动氛围。

        为向广大群众传授和推广科学实用的体育健身方法，去年总局组织创编了第九套广播体操，并在“全民健身日”向社会正式发布。联合国家10部委下发推广普及第九套广播体操的通知，要求各级体育部门以推广普及第九套广播体操为契机，推动全民健身活动深入持久开展。组织举办了7期由各省区市、行业体协、基层妇女健身站以及中央国家机关各部委人员参加的广播体操骨干队伍培训班。各级体育部门和行业体协，按照总局部署，分别组织举办了不同层次和不同人群的广播体操培训和交流活动，掀起了新一轮学做广播体操的热潮。

        （七）以深化第三次国民体质监测成果为动力，加大科学健身指导服务力度，完善基础工作和制度建设。

        总局于9月份联合9部委向社会公开发布了第三次国民体质监测结果，很多省也于去年底前公布了本省的体质监测结果，引起了社会各界的广泛关注，产生了良好的社会影响。围绕本次监测结果的深度分析研究也已陆续展开。启动了“体质测定与运动健身指导站”试点工作，在6个省（区、市）条件较为成熟的体质测试与健身指导机构进行“国家级指导示范站”试点。启动了修订《国家体育锻炼标准》工作，在5个省、市进行了指标测试。

        在回顾总结《全民健身计划纲要》实施15年来特别是“十一五”时期群众体育工作取得的成绩和经验的基础上，组织撰写了《全民健身计划纲要》实施情况报告报送国务院，并在今年初以《白皮书》的形式向社会公开发布。进一步完善了群众体育基础数据统计制度，建立了全国群众体育工作基础数据专兼职统计人员队伍并举办了培训班。制订了《群众体育干部培训五年规划》，举办了两期全国群体干部培训班。

        配合经济司、监察局和财审中心开展了中央级体育彩票公益金转移支付专款使用情况的专项检查，对10个省（区、市）的100个公益金资助项目的管理使用情况进行了重点检查，发出了整改通知。

         二、2012年重点工作

        今年是继续深入实施《全民健身计划》承上启下的关键一年。群体工作要坚持以人为本、统筹协调、改革创新，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，面向基层、面向群众，贴近生活、贴近群众，在工作内容求实、思路求新、方法求变上下功夫，在紧密结合《计划》目标任务推进各项工作上下功夫，在深入实际研究重点问题突破瓶颈制约上下功夫，以实际工作成效推进全民健身事业快速发展。

        关于今年的重点工作，总局去年底已下发今年群体工作的思路和要点，我从六方面再做些强调和布置。

        （一）继续采取切实措施，推动各级政府履行公共体育服务职责

        今年，总局将继续会同国务院有关部委开展贯彻落实《条例》和《计划》情况的监督检查。今年的检查内容将侧重“三纳入”向市、县延伸的情况（以地市级财政经费用于全民健身事业投入情况为主）、各地《条例》和《计划》相关配套政策的制定情况以及基层体育组织开展全民健身工作的情况。检查方式也将进行必要的调整和完善。各地也应采取多种方式，对各级政府贯彻落实《条例》和《实施计划》的情况进行督促和检查，促进地方各级政府对全民健身工作的重视和投入。

        继续督促、指导县级以上地方人民政府制定出台《全民健身实施计划》，争取在上半年全国所有的省、绝大部分地市和区县出台《实施计划》。各地要认真负责的督促地市和县区两级政府抓紧时间，统筹谋划做好《实施计划》的制定发布工作。各地也应参照总局的做法，做好《实施计划》贯彻落实工作，按相关部门职能进行责任分解，按目标任务落实年度措施和重点工作。

        （二）完善群众体育工作评价体系，进一步形成调动各方参与的大群体工作机制

        总局将结合《<全民健身计划>实施情况评估标准》和对全运会群先表彰办法的改革，制定《〈计划〉实施情况评估办法》及全运会期间开展的全国群众体育先进的评选办法。在总结去年群体工作评估表彰做法的基础上，充分征求各省的建议，完善评估办法。提早结合本年度群体工作重点任务，提出年度评估指标和评价标准并周知各地。掌握更加准确、全面、实际的统计数据和工作情况，使评估表彰工作更加客观公正，更具激励示范性。

        继续发挥国务院相关部委、总局相关职能部门和直属单位全民健身工作例会制度的作用，建立国家层面的全民健身部际联席会议制度，定期召开会议，推进落实工作。总局领导已提出要求，总局相关司局和运动项目管理中心要进一步按照自身职能，围绕《计划》落实职责分解，切实承担起推行《计划》的本职工作任务。各级体育部门要充分发挥体育总会和单项体育协会的作用，发挥与开展全民健身工作相关的各类社会组织的作用，形成共同推进事业发展的合力。

        总局将加大指导、交流和推动力度，完成“全民健身示范城市（区）”试点工作。目前，全国20个试点单位已明确固定的联络员，总局将编发工作简报，通报交流各地工作进展情况和特色做法，检查、指导各地落实《试点工作方案》，分阶段召开工作会议，推动试点工作有序开展。年底前将制定定性定量相结合的示范城市（区）评估审定办法，并于明年在全国范围进行审定命名鼓励，以此推动地方政府充分履行公共体育服务职能，创新形成各具特色工作局面。试点单位所在省体育部门同样承担创建试点和指导试点创建的责任，要把加大工作投入体现在工作指导、政策倾斜和支持保证上，认真指导各试点单位按照上报的《试点工作实施方案》推动创建工作。试点单位要强化自觉、自主创建的工作意识，把握因地制宜、快速发展、突出特色、具有示范效应的工作原则，落实机制保证和创建措施，形成社会参与、支持、督促创建示范的良好的社会环境。

        （三）以加强基层群体组织建设为重点，发挥社会体育指导员和各级各类群体组织在推动全民健身发展中的作用

        总局将按照《社会体育指导员管理办法》的规定和《社会体育指导员发展规划》的目标，从指导员的发展和使用两方面推动社会体育指导员工作制度的全面实施。今年将培训、发展5000名国家级指导员，组织制定《国家社会体育指导员培训基地评估办法》，健全指导员晋级培训与继续培训相结合的培训制度，举办全国国家级指导员师资培训班暨培训工作会议；加强中国社会体育指导员协会工作，筹建协会网站，召开协会年会；继续完善、运行社会体育指导员信息管理系统，为实施指导员登记注册制度打下基础。各地要认真落实总局去年底印发的《关于进一步加强社会体育指导员培训工作的通知》的有关要求，特别是要制定好指导员培训工作规划和计划，确保培训经费投入，加强各级培训基地建设，组织举办继续培训班和指导员技能交流展示活动，不断提高指导员培训工作的针对性和实效性，并及时将指导员信息录入信息管理系统。

        进一步落实《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，组织、指导社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生开展示范性全民健身志愿服务活动；指导总局运动项目管理中心和单项体育协会结合全国性群众体育活动，组织运动员、教练员开展全民健身志愿服务活动。各地要加强与有关部门的协调与配合，以有组织的志愿服务活动带动经常性志愿服务的开展，开展志愿服务活动注重与大型群体活动相结合，与科学健身指导相结合，与深入基层相结合，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。

        总局将利用民政部进行社团改革的契机，会同民政部等有关部门制定《群众体育社团评估资助办法》，进一步推动群众体育社团建设。组织制定《全民健身站点管理办法》，召开群众体育社团建设工作研讨会和站点建设经验交流研讨会，探讨站点建设管理模式。各地也要深入调研，加强探索，认真总结本地全民健身活动站点和群众体育社团的建设管理经验，为其可持续发展提供政策支持和指导服务。

        继续推动《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》的贯彻落实，将乡镇综合文化站建设纳入乡镇农民体育健身示范工程评选。各地要主动和文化部门协调，将综合文化站的建设与农村体育场地设施建设项目相结合，配备并发挥社会体育指导员的作用，组织农民开展体育竞赛和表演展示活动，充分发挥综合文化站的体育功能。

        总局将与中央文明办联合印发《国家级社区体育健身俱乐部命名资助办法》，并据此开展第四批国家级俱乐部的命名工作；举办国家级社区体育健身俱乐部管理干部培训班暨工作会；在京举办“第四届全国体育进社区志愿服务优秀健身项目展演活动”。各地要结合实际开展省级社区体育健身俱乐部的命名工作，并加强对俱乐部的指导管理。总局今年将继续指导行业体协举办职工体育赛事，倡导各行业创办符合行业特点的“一行一品”活动；支持全国性行业体协开展一级社会体育指导员的培训、审批工作，拓展社会体育指导员发展渠道。

        （四）以国家颁布《“十二五”公共体育服务设施建设规划》为契机，继续加大基层公共体育健身设施建设力度。

        今年要以统筹落实《计划》和国家即将颁布的《“十二五”公共体育服务设施建设规划》建设任务为目标，推进体育健身设施建设。总局资助建设的资金进一步体现公益性、便利性和均等化的原则，对西部“老少边穷”地区和中部贫困地区给予资金支持，改善公共体育健身设施条件；对东部发达地区，通过表彰奖励具有示范性的健身设施，推动提升体育健身设施建设和管理服务水平。

        继续加大对农民体育健身工程建设的资金投入力度。农民体育健身工程已列入“十二五”规划。目前，虽然国家相关部委尚未明确对农民体育健身工程的投入，几年来，总局始终把农民体育健身工程作为建设重点。今年总局按西部地区行政村数6%、中部地区行政村数3%的规模支持建设2万多个农民体育健身工程。各地要充分重视，争取各方面支持，落实配套资金，共同推进建设。继续倡导鼓励各地建设乡镇体育健身工程，开展“全国乡镇体育健身示范工程”评选、命名和奖励工作。

         今年，总局将安排资金援建149个“雪炭工程”，以落实援疆、援藏项目和对中西部省份欠发达地区的资金支持。继续对各省在建的“雪炭工程”进行检查，督促受援单位加快进度，保证质量，按时完工，发挥效益。希望各省加强对“雪炭工程”项目建设的督促和检查，对于存在问题的项目要及时要求受援单位进行整改。

        继续指导加强对全民健身活动中心的服务管理。举办第五期全民健身活动中心运营管理培训班，开展全民健身中心服务创优评选活动。做好《室外健身器材的安全  通用要求》国家新标准的宣传工作，组织举办新国标培训班，指导各地依据新标准做好室外健身器材招标采购工作。

        刘鹏局长、冯建中副局长一直对健身工程器材质量问题高度重视，多次批示要当个大事来抓。从去年的抽样检查情况看，占检查比例20%的器材质量存在不同程度的问题，安全隐患不容忽视。要采取切实措施，跟踪整改，消除安全隐患。继续对室外健身器材质量进行监督检查。协助成立“总局全民健身工程器材质量监督检查中心”，强化全民健身工程器材质量监督检查、技术咨询服务职能。各级群体部门要认真学习新国标，在室外健身器材招标采购工作中运用好新国标，配合政府器材招标采购部门做好器材招标工作。加强对室外健身器材质量的监督检查，指导公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位探索多种工作机制，落实室外健身器材的日常维护管理工作。

        继续鼓励支持各地因地制宜，充分利用自然资源拓展建设全民健身设施，对规划设计具有前瞻性、健身效益高、环保低碳便民、示范性强的项目及时进行示范推广，推动各地在体育健身设施建设方面树立新示范、探索新路子。

        （五）以面向基层、服务群众为宗旨，整合资源，拓宽渠道，深入开展全民健身活动

        总局今年将以动员指导各地、各单位广泛组织开展群众喜闻乐见、参与性强、普及面广的全民健身活动为抓手，重点扶持和打造一批全民健身“品牌”活动，鼓励和支持各级体育部门根据地方特色和群众需求开展“一市、一县、一乡（镇）”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动。充分发挥全国性单项体育运动协会、行业体协、人群体育协会以及其他社会体育团体和单位在组织开展全民健身活动方面的资源优势和作用，不断规范各项活动组织形式，提升全民健身活动的影响力。积极协助配合和指导相关部委，组织举办好第七届全国农民运动会，推动农运会进行以“淡化金牌、重在参与”为目标的改革；开展全国民族体育示范基地创建和评选工作，组织举办民族体育项目邀请赛；继续开展巾帼妇女健身骨干培训活动和全国妇女健身单项赛事；指导配合中残联推广适合残疾人特点的健身康复方法；协助推进第二届全国老年人体育健身大会组织筹备工作，协调指导中国老年人体协开展中国老年人体育现状调查，研究制定《进一步加强老年人体育工作的意见》。

        今年还将研究制定《全民健身活动评价体系和标准》，建立促进全民健身活动经常化、科学化的激励机制。同时进一步完善《体育彩票公益金资助开展全民健身活动办法》，鼓励和引导全国性体育社团积极开展面向基层、科学有效地全民健身活动。指导和动员地方综合性群众体育运动会进行改革，进一步完善体育彩票公益金资助全国综合性群众体育运动会的办法和标准。

        今年6月10日是毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词发表60周年，总局将开展主题纪念活动，宣传体育事业成就，推动体育事业发展。倡导各地围绕主题，延伸纪念活动空间，因地制宜，开展多种健身系列活动。

        进一步加大第九套广播体操的推广普及力度，开展分层次、分人群的骨干队伍培训工作，指导各地、各行业协会举办广播体操交流、展示和比赛活动，在此基础上举办第九套广播体操全国通讯赛（或网络大赛），初步计划“全民健身日”在北京和省会城市同时举行以第九套广播体操“大会操”为主的健身活动。总局将积极协调中央电视台或中央人民广播电台在每天工间时段播放第九套广播体操音乐（教学片），掀起通过广播体操带动全民健身活动开展的热潮。

        按照总局全国综合性赛事的办赛原则，确定第五届全国体育大会办会总体方案，制定下发竞赛总规程和单项竞赛规程，成立筹备工作机构，制定相关工作方案，全面启动推进第五届全国体育大会筹备工作。

       （六）切实加强科学健身指导，做好各项重点基础性工作，为群众健身提供更加科学有效的服务

        继续深化第三次国民体质监测的科研成果，在澳门召开论文报告会，编写《第三次国民体质监测研究报告》，提出有针对性的科学健身指导措施。全面推进“体质测定与运动健身指导站”试点工作，制定完善国家、省、市三级健身指导站建站标准和管理办法，为从明年起在全国开展建立健身指导站工作做好准备。各省也要重视研究、利用好本省体质监测数据成果，加强健身指导站建设，深入开展以科学健身指导为主要内容的群体科研工作，推动科学健身指导服务向基层延伸。

        修订完成《国家体育锻炼标准》和《施行办法》，报国务院批准后实施。还将继续组织专家编写出版第二期 “科学健身指导丛书”（8本），开展科普健身下基层活动，将丛书配发到基层社区和乡镇文化站，继续开展科学健身指导系列活动，切实把科学健身指导落实在基层，服务于群众。

        持续推进群众体育数据统计工作，加强统计员队伍建设，围绕工作需求和《计划》的目标，有针对性的优化统计科目和指标，提高数据的完整、客观、准确性。

        继续按照群众体育干部五年培训规划，建立培训库，增加培训工作的针对性和实效性。分别举办3期各省体育局分管局长和总局项目中心分管领导、各省群体处处长和总局项目中心群体部门负责人以及县（区）体育局长参加的综合培训班，还将组织部分省体育局群体干部赴德国围绕大众体育培训学习。希望各省也要结合本部门实际，制定群体干部培训规划，把提高干部队伍素质落到实处。

去年总局通过公益金转移支付专款使用情况专项检查发现了公益金管理使用中的一些问题，下一步相关司局将根据各自职责从不同角度提出加强公益金管理的措施意见，建立健全项目管理制度、完善公益金转移支付和项目监管制度、加大对公益金专款检查力度。各地也要高度重视彩票公益金的管理和使用，严格规范管理和使用程序，确保彩票公益金使用不出问题，并不断提高使用效益。

        三、需把握的几项原则

        当前，群体工作呈现出各级政府普遍重视、部门协同力度逐步加大、社会参与更加广泛的良好发展态势。我们群体工作者要倍加珍惜和借助这一难得的战略机遇，工作中注意把握好以下原则:

        （一）在构建和完善全民健身公共服务体系的同时，进一步实化面向基层为群众提供健身服务的措施保障。

        全民健身公共服务体系建设是全民健身事业阶段性发展成果的集中体现，《计划》提出了“十二五”周期全民健身公共服务体系建设的总体目标，需要我们共同按职责、分年度统筹建设实现。我们要处理好逐步实现阶段性总体目标和做好当前具体工作的关系，在宏观谋划、统筹建设服务体系的同时，以满足群众眼下最迫切的健身需求和在现有基础上逐步提升健身服务水平为重点，既着眼长远，又脚踏实地，在为群众提供身边的健身保障和指导服务上投入精力，使体系建设最终体现为群众健身环境的逐步优化，使群众健身早得实惠、长远受益。

        （二）在着力推进政府履行公共体育服务职能的同时，进一步引导群众提高参与健身的意识和经常健身的自觉性。

        各级体育部门在推动政府履行公共体育服务职能、强化政府主导发展全民健身事业、提高公共体育服务水平的同时，也要深入开展全民健身教育，强化宣传体育健身在促进精神文明建设、养成健康生活方式和促进人的全面发展方面的多元功能，通过普及健身知识提高群众科学健身素养，开展“终身体育”教育，倡导养成自觉参加健身的习惯，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气，使更多群众充分感受政府提供的公共体育服务，享受到体育健身给身体健康、家庭和睦、社会和谐带来的益处。

        （三）在努力形成政府、部门、社会三方参与工作格局的同时，进一步强化体育部门主动作为的责任意识。

        我们在推动政府、动员社会的同时，更要认识到，体育部门、特别是群体部门自身的建设和发展是获得政府更大支持和社会更多参与的基础，是全民健身事业可持续发展的本源动力，政府主导作用的发挥是核心动力，社会参与力量的汇集是持续动力。我们要立足于自身建设，提高主动作为的意识，充分调动体育系统内部各方力量，切实发挥各级各类体育组织和社团的资源优势，凝聚体育人共同推动全民健身事业发展的共识和合力。

        （四）在统筹推进工作、均衡地区发展的同时，进一步加大力度弥补薄弱环节，形成示范引领、带动发展的局面。

        目前，全民健身事业发展的差异性、不平衡性较为明显。我们在统筹推动工作协调发展的同时，要根据自身发展实际，找准制约均衡发展的薄弱环节和突破性工作的切入点，在抓落实中形成工作特色，发展工作特色。各地要善于发现扶持、总结推广各类群体发展特色，发挥示范带动作用，帮扶带动，共促发展。

        同志们，推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署给体育事业发展带来了重大机遇，为群众体育事业发展提供了更加广阔的空间。群众体育的功能作用会更加显著，工作任务会更加繁重。希望同志们进一步强化机遇、责任意识，保持敬业、奉献精神，坚持科学发展，注重创新求实，为推动群众体育事业发展做出更大的努力和贡献。

       谢谢大家！