“体教融合”理念的提出基于我国竞技体育人才选材面不断萎缩和学校运动队学训效率不高难以输送后备人才的现实背景。在此背景下，由国家体育总局牵头，联合教育部等多个部门起草、发布了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，其文件旨向上是为解决当前青少年健康发展问题，但根本上是为解决长期以来我国竞技体育和学校体育相互制约的问题，尝试转变、探索新的竞技体育后备人才培养模式。

长期以来，我国形成了相对成熟和独立的体育人才培养体系，由国家体育总局和教育部学生体协整体推动竞技体育和学校体育发展，两种体育发展模式对应着两种人才培养体系。随着时代的发展，两种体系都面临着各自的问题。体育系统的“锦标主义”难以避免出现短视倾向，容易忽视运动员的长远发展；教育系统的普及任务和升学指标压力，使其难以将足够的精力投入到培养体育人才上，导致学训效率低下。

就理论层面而言，“体教融合”是体育系统想将竞技人才的培养融入到教育系统，依靠教育系统庞大的选材面解决自身选材面不断萎缩的问题，并借助教育系统丰富的教育资源促进竞技人才的全面发展，保障运动员的长远发展利益。“体教融合”的主要发力方是体育系统，体育系统如何联合教育管理部门激发教育系统的参与活力决定着“体教融合”能否实现其既定目标，并产生良好社会效益。

在“体教融合”理念下，各阶段学校应逐渐成为我国高素质体育后备人才培养的摇篮。而要想实现由“教育系统”为“体育系统”培养、输送青少年体育后备人才的目的，需要进一步提升各阶段学校运动队的培养质量。广大学校运动队的建设与发展状况在一定程度上关系到“体教融合”理念的贯彻状况与实施效果。

当前，我国各阶段学校运动队数量庞大、项目繁多、训练水平参差不齐，存在着目标定位单一、不清晰，管理混乱、缺乏制度化、规范化等问题。这些问题如果得不到妥善解决，通过各阶段学校运动队培养、输送体育后备人才的目标就很难实现，“体教融合”也就成了空谈。因此，在学校运动队的建设和发展过程中应首先处理两个问题，一个是目标定位问题，另一个是管理模式的问题。

在现阶段的实际工作中，各阶段学校运动队在目标定位上存在着单一、不清晰的问题。很多学校（尤其是中小学）为了应对学校体育工作的考核或应付教育部门组织的赛事盲目或者临时组建运动队，一些学校组建运动队则是为了申报项目特色学校、体育传统项目学校以获得经费支持。很多学校的运动队建设缺乏清晰明确的目标，更缺乏长远规划。因此，通过深入的调查研究，对学校运动队的目标定位进行梳理总结，为我国各阶段学校运动队的建设与发展提供方向和动力是值得我们去做的事情。

对学校运动队目标定位问题的研究应包括以下方面：（1）运动队学生的身份定位问题。首先必须明确，学校运动队成员的第一身份是学生，其次才是运动员，双重身份必须予以综合考虑。（2）如何兼顾运动队学生的训练目标与升学目标。只考虑训练，不考虑升学，则训练难以持续；只考虑升学，不考虑训练，则失去了意义。（3）如何确立各阶段学校运动队的主要目标，即各学段运动队的队员应该达到什么水平，接下来应向哪个方向发展。（4）不同阶段学校运动队之间的目标如何衔接。这里又涉及到学校运动队的招生选拔制度。（5）运动队学生培养目标的多元化。

确立了较为清晰的目标之后，就需要一套科学、高效、合理的管理模式来指导、规范学校运动队日常学训工作的开展，促进目标的达成，实现学校运动队更好地建设与发展。对于学校运动队而言，其管理方式是否制度化、规范化，管理手段是否人性化、管理效率的高低直接影响学生运动员积极性的调动、潜力的激发、运动队风气的形成以及学训效果。因此，需要重视学校运动队的管理问题。

依据不同学段学校运动队队员身心特点的不同、学情的不同、发展阶段的不同，应探索、研究、选择不同的管理模式，促进学校运动队管理的制度化、规范化。关于学校运动队管理模式的研究应从外部和内部两个层面来考虑：（一）加强、完善外部管理的制度化。包括以下内容：（1）教育督导部门的考核评价机制；（2）体育系统和教育系统体育赛事的整合及逐级选拔机制；（3）体育系统和教育系统优秀师资、人才的合理流动机制；（4）体育系统和教育系统相关师资培训的整合与优化。（二）加强、完善内部管理的规范化。主要从学校内部层面考虑，应包括以下内容：（1）制定、完善运动队建设和管理的决策机制；（2）制定、实施科学、合理、公平的招生管理制度和方法；（3）建立运动队建设和发展的资金管理制度；（4）运动队责任人职责分工明确化、专门化；（5）在制度上形成对运动队责任人相关利益的保障；

学校运动队的建设和发展作为学校体育工作的重要组成部分，其建设和发展成果不仅是学校体育工作开展状况的评判要素，更是评判“体教融合”理念能否贯彻实施，产生良好社会效益，实现教育系统与体育系统双赢局面的参照物。因此，对学校运动队目标定位和管理模式问题的研究和探索是目前我们应该面临和解决的事情。