“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革、全面推进体育发展的关键5年，也是秦皇岛基地（中国足校）事业发展的重要战略机遇期。根据《国家体育发展“十三五”规划》精神，针对“十三五”时期我国体育事业发展的新形势、新任务、新要求，结合单位实际，特制定本规划。

一、“十二五”时期秦皇岛基地（中国足校）事业发展情况和“十三五”时期面临的形势

（一）“十二五”时期事业发展概况

在国家体育总局的正确领导下，秦皇岛基地（中国足校）以科学发展观为统领，全体干部职工锐意进取、团结奋进，全面完成了体育总局赋予的各项工作任务。5年来，共接待各级国家队91支，承办全国性比赛90次、集训66次、会议及培训班92次，接待总人数超过61.9万人（天），累计接待全民健身10.4万人（次）。积极拓展总局系统以外的体育机构和市场业务，经济创收连年提升。与秦皇岛市合作办学的女子足球队经过近5年的努力，先后在河北省运动会和全国中学生足球锦标赛中获得冠军。新进人员35名，占职工人数的27%，本科以上人员结构比例提高到53%；完成1次公开竞聘、1次届中竞聘，提拔使用中层干部21人、8级职员7人，中青年人员轮岗85人（次）。共完成网球馆、运动员公寓、技巧滑雪夏训场地改造等7项基建维修和改造项目，新增建筑面积9282平方米，累计完成建设、维修及购置资金约1.01亿元，住宿餐饮、训练场地等硬件设施和体育文化、园区环境等软件建设明显改善。始终坚持“遵循法律、维护荣誉、讲求效益”的工作原则，新增和修订党政、经济、人事、安全、建设等各类制度73项，为事业发展提供坚强保障。

（二）“十三五”时期事业发展存在的主要问题

“十三五”时期，我国体育发展将进入更加严峻的改革攻坚期，对于秦皇岛基地（中国足校）事业发展核心竞争力的研究和探索还需要进一步系统深化；在完成服务保障核心任务过程中，科技含量较低；市场意识和经营管理水平还有待提升；不同岗位工作规范化、流程化、标准化建设需要全面提高；人才队伍建设还不能完全适应快速发展的形势，高素质复合型人才依然缺乏。

（三）“十三五”时期事业发展面临的机遇

“十三五”时期，国家对体育的重视和支持将更加有力，《国务院关于加快发展体育产业、促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》、《国家体育产业基地管理办法（试行）》、《全国体育人才发展规划（2010-2020）》等一系列政策文件和“健康中国”、“互联网+”、“大众创业万众创新”、“足球改革”、“2022年北京冬奥会”等有利形势，为单位事业发展提供了重要机遇。牢牢把握住这一重要机遇，必须更新理念、拓宽视野、务实高效推进各项工作，在新的更高起点上推动单位事业全面协调可持续发展。

二、“十三五”时期秦皇岛基地（中国足校）事业发展的指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以《国家体育发展“十三五”规划》为引领，始终坚持以体为本，积极解放思想，开拓创新，认真履行体育总局赋予的各项职能，努力推动秦皇岛基地（中国足校）事业科学发展。

（二）基本原则

在始终坚持“遵循法律、维护荣誉、讲求效益”工作原则的基础上，牢固树立“讲团结、干实事、谋发展”的工作理念，主动适应、积极应对国家体育事业深化改革和事业单位分类改革大环境，全面提升单位依法治理体系与治理能力的现代化水平。

（三）总体目标

以国家体育事业深化改革和事业单位分类改革为契机，重点提升服务保障工作科技含量，举全力完成各级国家队备战2016年里约夏奥会、2018年平昌冬奥会、2020年东京夏奥会及2022年北京（张家口）冬奥会等重大赛事服务保障核心任务；加快推进体育产业发展速度，积极拓宽业务领域与合作范围，经济创收稳步提升；充分发挥中国足校多年来在训练、竞赛、文化教学及教练员培训等方面的经验与优势，全力探索并初步形成新型足球学校的发展模式与工作机制，推动中国足球学校再发展。

三、“十三五”时期秦皇岛基地（中国足校）事业发展的主要任务

（一）服务保障主体任务方面

系统研究分析不同服务保障对象特点，深入总结场地、膳食、住宿、康复、文化教学、活动组织、后勤保障等各项服务工作经验。逐步完善休闲、娱乐、文化等综合配套服务功能，推进服务保障各流程、各环节标准化、规范化建设。用真情化、精细化、个性化的服务保障工作，全面提高服务对象的满意度，建成科学、严谨、高效的服务保障工作体系。

（二）体育产业发展方面

在全面完成“服务保障各级运动队”主体工作任务的基础上，单位经济收入保持年均8%的增速。经济比重、经济结构进一步优化，各类有形、无形资产开发力度进一步加大，体育产业、市场开发所占比重逐步增加，不断拓宽发展新空间，培育发展新动力，形成新型多元化经济发展体系。

（三）足校发展方面

以《中国足球改革发展总体方案》中“积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校”为契机，争取纳入中国足协青训体系，争取建立国家青少年精英培训中心和青少年竞赛活动中心，在继续做好中国足球协会岗位培训中心相关工作的基础上，有计划、有规模地做好全国足球教练员、裁判员、校园足球教师、足球从业人员等方面的培训工作，建设足球项目人才培养基地，推动足校再发展。

（四）内部建设方面

1.人才队伍建设方面

重点引进体育产业开发、高水平足球专业、运动康复、能源保障等技术骨干及管理人才4-6人。进一步规范人员培训内容和要求，创新培训方式，注重培训效果，人员综合素质明显提高。深化公开竞聘机制，通过全员竞聘和届中竞聘建立起科学合理、层次分明的管理干部梯队、人岗相符的专业技术队伍和系列工种明晰的工勤队伍。进一步调整管理人员岗位分布，建立激励机制，选派优秀青年干部到一线服务保障部门工作，推动青年人才培养和教育工作深入开展。

2.精神文明建设方面

将精神文明创建工作纳入到党委、行政重要议事日程，总结归纳出一套符合自身特点的精神文明创建工作思路、方法和制度。不断强化理论武装，建设学习型集体。搭建丰富多彩的活动平台，积极拓展体育文化建设。重点打造“艰苦奋斗、团结进取、务实敬业、真情奉献”的秦皇岛基地人精神，力争提前实现编制内干部职工人均收入比2010年翻一番，“幸福基地”、“秦皇岛市级精神文明单位标兵”等创建工作迈上新台阶。

3.制度建设方面

坚持用“依法行政、廉洁行政”的思维治理单位，突出制度的立、改、废与有效贯彻执行并重，各方面制度更加成熟定型，定期编印《制度汇编》，不断强化科学、民主的决策机制，加大政务公开工作力度。全面梳理总结单位各部门、各岗位各项常规工作，形成规范化、标准化的运行机制。一套符合法律、政策，又适应单位自身特点的制度体系全面建成。

4.基础设施建设方面

通过新建运动员公寓和足球场地改造、网络安防改造等基建改造工程，各类设施齐全完备，接待条件改善升级，院区环境舒适优美，整体布局规划趋于合理，现代化、综合性、高水平体育训练基地逐步建成。

四、加强组织领导，确保规划落实

要组织动员全体干部职工学习规划、了解规划，以“十三五”规划为中心开展各项工作。要建立目标任务考核制度，各职能部门要研究制定落实“十三五”规划相关目标任务的实施细则与时间步骤，实行规划年度监督、中期评估和末期盘点制度。要建立健全规划的动态调整机制，确保“十三五”规划各项目标任务如期顺利完成。