根据《国家体育总局党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合健身气功管理中心工作实际，制定本实施方案。

        一、指导思想

        高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以中心领导班子及其成员以及中层党员领导干部为重点，切实加强中心全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和总局24条措施精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题，特别是解决刘鹏局长在总局动员大会上提到的体育工作中存在的学风不正、工作不实、创新不足、精神不振、守纪不严、是非不分、为政不勤、风格不高和民主集中制贯彻不好等9个方面具体问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，健全完善联系服务群众、宣传教育群众、维护群众权益的制度体系，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量，为推动健身气功事业又好又快健康发展提供坚强保证。

        二、目标与要求

        要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

为扎实有效地开展群众路线教育实践活动，根据中央和总局的有关精神和要求，中心决定在按照规定程序开展教育实践活动的同时，开展“五个一”活动：

        （一）开展一次全国性的大调研。为摸清基层练功群众和管理干部的实际情况，推动健身气功事业进一步发展，惠及更多的人民群众，决定由中心领导班子成员分别带队，会同科研单位和有关部门，分4路开展全国健身气功大调研。调研根据工作实际设计了调研提纲、调查问卷，选择好调查对象，真正做到深入基层，倾听民意。根据调研结果研究制定健身气功5年发展规划。

        （二）撰写一篇高质量学习心得。为倡导理论联系实际的学风，深刻地对照剖析党员在作风上存在的问题，每个党员必须根据自己的学习体会和参加教育实践活动的感受撰写一篇学习体会文章，并在中心的学习专栏中展出。要敢于查摆问题，触及灵魂。

        （三）组织一次群众路线大讨论。为强化党员的群众路线意识，丰富教育实践活动的形式和内容，在召开专题民主生活会、组织生活会的基础上，在全中心党员范围内进行一次关于健身气功工作如何贯彻落实群众路线的大讨论。每个党员都要发言，发言中既要讲对群众路线的认识，也要深刻剖析自身存在的问题，还要紧密结合业务工作谈落实的意见建议和具体办法。

        （四）进行一次正风肃纪大检查。为发现和解决作风方面存在的问题，中心将进行一次全面的正风肃纪大检查。重点是检查中层以上党员领导干部的工作作风情况，整治推诿扯皮、办事效率低下和学风不正、工作不实、创新不足以及侵害群众利益的问题，清理和精简会议、活动和文件，检查“三公”经费使用情况，抓好全国高等院校健身气功交流比赛大会、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等大型活动的节俭办会和赛风赛纪工作，向社会全面展示气功中心的优良作风。

        （五）建立一套切实管用的制度。为形成群众路线长效化机制，中心将制定和完善一套相关管理制度。具体包括，中心领导班子民主集中制、党风廉政建设责任制、国内公务接待管理和外宾接待管理规定、公务用车管理办法、因公出国（境）管理规定、会议、培训、活动经费管理办法等。倡导每个党员解放思想、开动脑筋，为中心的制度建设提出建设性意见和建议。

        三、基本原则

        （一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强群众观念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

        （二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

        （三）坚持分类指导。针对中心领导班子及其成员、中层党员领导干部和其他党员的实际情况和不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出不同的目标要求和办法措施，做到规定动作扎实到位、自选动作突出特色。

        （四）坚持求真务实。实事求是地查摆问题，开门搞活动，虚心听取职工意见，自觉接受群众监督，把解决眼前问题和长远问题结合起来，努力在改进作风、建强组织、推动发展方面求实效、求长效。

        （五）突出实践特色。借鉴历次党内集中教育活动经验，设计管用有效的活动载体，突出服务中心、服务事业、服务社会，重在解决实际问题，推动上级组织帮助下级组织、干部帮助群众排忧解难，做到教育活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。

        （六）坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，作为民务实清廉的表率。

        四、范围对象

        教育实践活动在全体党员中开展，重点是中心领导班子及其成员以及中层党员领导干部。非党职工参加集体学习，列席有关活动，不要求撰写对照检查材料，活动中要注意听取他们的意见建议。

        五、领导机构

        为切实做好有关工作，成立气功中心群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，具体名单如下：

        组  长：常建平（中心主任、党委副书记）

        副组长：黄凌海（党委书记、中心副主任）

        成  员：王   岚（中心副主任、纪委书记）

                     吕实明（中心副主任、工会主席）

                     张    征（党委委员、活动培训一部主任）

                     王    毅（办公室主任、中心教育实践活动联络员）

                     崔永胜（科研宣传部主任）

                     王建军（活动培训二部副主任）

        六、方法步骤

        气功中心教育实践活动从2013年7月开始，7月至10月集中开展。每个环节约1个月，时间要服从质量。

        （一）学习教育、听取意见（7月中旬至8月中旬）

        重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

        1．启动教育实践活动

        经总局督导组同意后，中心召开群众路线教育实践活动动员大会。由中心主任和党委书记作动员部署，统一思想，提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识。总局督导组传达有关精神、提出有关要求。配合总局督导组，在参会人员范围内对中心领导班子及其成员进行民主评议。评议的内容主要为：对领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价；领导班子及其成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。参会人员范围为中心全体职工。

        2．开展学习教育

        通过专题培训、集中学习、参观考察、研讨交流、个人自学等方式，围绕树立宗旨意识、群众观点组织党员干部开展学习教育。学习教育的主要内容包括：学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的重要讲话精神、中央八项规定；研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》等学习材料；学习刘鹏局长在动员大会上的讲话，总局关于深入开展教育实践活动的有关文件和关于作风建设的24条措施；观看专题教育片，参观复兴之路展览、反腐倡廉警示教育基地等，学习党的光辉历史和优良传统。坚持理论联系实际开展学习教育，紧密结合中心存在的突出问题，引导党员干部边学习边改造主观世界，边学习边分析自身问题，边学习边提高思想认识。每位党员都要做学习笔记，撰写学习心得。

        3．广泛征求意见

        在总局督导组组织民主评议征求意见的基础上，通过开展全国健身气功调研、与基层干部群众座谈、发放征求意见表、与职工谈心等形式广泛征求有关部门、练功群众、中心职工对中心中层以上领导干部的意见建议，重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议，经原汁原味梳理后，报总局督导组，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

        （二）查摆问题、开展批评（8月中至9月中旬）

        重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

        4．通报征求意见情况

        在专题民主生活会前，向中心中层以上党员领导干部通报作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导干部，由总局督导组会同中心主要领导进行谈话提醒。

        5．相互谈心谈话

        在征求意见的基础上，针对查摆出的初步问题，有针对性地开展谈心活动。中心领导班子成员之间相互谈心，同时至少与5名不同级别的干部职工谈心，听取意见。

        6．撰写对照检查材料

        中心中层以上党员领导干部对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼，以及刘鹏局长在体育总局系统党的群众路线教育实践活动动员大会上提出的9个方面的具体表现，主动查找自身问题，撰写对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。内容一般应包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

        7．组织召开专题民主生活会

        围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，做到严肃认真、实事求是、民主团结，坚持时间服从质量，确保与会人员有足够时间发言。领导班子成员既要进行深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评。民主生活会的发言要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施，要对群众提出的意见进行回应。

        8．通报评议民主生活会情况

        中心教育实践活动领导小组召开会议，通报民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。

        9．召开专题组织生活会

        每名党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，深刻查摆问题，提出改进措施和办法。

        （三）整改落实、建章立制（9月中旬至10月中旬）

        重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

        10．制定整改方案

        中心领导班子针对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，研究制定整改方案。整改方案实行一把手负责制，明确整改的具体措施和完成时限。整改任务书和时间表要向中心全体职工公示；整改方案和结果，也要在中心范围内公布。

        11．开展正风肃纪集中整治

        按照中央集中整治“四风”的各项要求，解决作风方面的突出问题。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对领导干部工作不实、不求上进、创新不足及落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理违规占用住房、办公用房和配备车辆等情况。在反对奢靡之风方面，继续检查清理“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

        把抓好全国高等院校健身气功交流比赛大会、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会的节俭办会和赛风赛纪工作，作为中心教育实践活动加强作风建设和反腐倡廉建设的重要举措，努力把上述大会办成文明、公平、干净、节俭的大会，向社会全面展示气功中心的优良作风。

        12．提高群众工作能力

        由中心领导班子成员分别带队，分4路开展全国健身气功大调研。根据工作实际，会同科研单位和有关部门，设计了调研提纲、调查问卷，深入基层，摸清情况，摸清底数，倾听民意，集中民智，顺应群众意愿，回应群众呼声，为群众办实事。同时，在工作中向边远地区、少数民族地区和农村地区倾斜，加大健身气功巡回教学西部行活动和农村健身气功交流展示活动力度，恢复举办健身气功站点联赛，给广大基层站点练功群众提供更多的交流展示平台，把党和政府的关怀送到老百姓的心坎上。

        13．加强制度建设

        对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。完善党员干部直接联系干部群众制度和畅通诉求反映渠道制度，建立健全体现职工意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善国内公务接待管理和外宾接待管理规定，完善公务用车使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的制度，完善其他有关作风建设的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。坚持制度面前人人平等，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

        （四）活动总结（10月下旬）

        14．做好总结工作

        根据教育实践活动进展情况，经与总局督导组沟通，召开中心总结大会对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。总局督导组对中心领导班子及其成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风的有关情况。会后将中心教育实践活动总结报告报总局督导组。