各位领导，同志们：

随着重庆经济社会的快速发展和“健康重庆”建设的不断深入，广大人民群众对体育健身休闲的需求日益增长，体育消费市场不断扩大，极大地带动了重庆体育产业的快速发展，特别是以国务院办公厅22号文件出台为契机，重庆体育产业必将又迎来一个发展的春天。

下面，我就“健康重庆”建设体育产业发展情况向大家作一个汇报，大体可以用“12345”概括，即: 明确“一个指导思想”，确立“两大目标”，实施“三大行动”，加强“四大保障”，坚持“五个加强”。

一、“一个指导思想”明确体育产业发展思路

重庆体育产业发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以“健康重庆”建设和国办发22号文件为契机，以体育资源的开发利用为主线，以体制和机制创新为动力，以提升我市体育产业整体水平为目标，以满足人民群众体育文化需求为根本出发点，以市场为导向，以政策扶持与引导为主要手段，全面提高人民体质和生活品位，促进“健康重庆”建设，努力打造西部体育产业发展高地。

二、“两大目标” 确立体育产业发展方向

到2012年，体育产业规模逐步扩大，体育服务业品种门类较为齐全。着力培育体育健身娱乐、体育用品销售、体育竞赛表演、体育休闲旅游等市场，努力构建覆盖面广、社会化高、多层次的体育消费服务体系，满足人民群众日益增长的体育消费需求。实现体育产业增长速度高于国民经济增长速度，体育产业增加值年均增长15%左右，力争到2012年占全市GDP的0.5％。

到2015年，做大做强一批拥有自主创新和知名品牌的体育产业大型企业，培育具有行业竞争优势的体育企业，增强重庆体育产业的区域竞争力。基本形成多元投资体育产业的体制和大众广泛参与的体育消费机制，体育产业成为社会投资、就业和消费的热点，体育产业内部结构趋于合理，个别领域居全国领先水平，逐步建立与重庆经济社会发展水平、内陆开放高地和特大中心城市功能定位相适应，具有重庆特色的体育产业体系，体育产业增加值对GDP的贡献率显著提高。

二、“三大行动”促进体育产业发展

（一）大力实施体育消费普及行动

一是开展“体育消费与健康同行”主题活动。积极倡导市民树立健康消费的生活理念，推进体育产业社会化、生活化、品牌化进程。开展“走进运动场，健康在身边”活动，提倡机关、企事业单位、学校体育设施面向社会开放，实现体育资源社会共享。

二是大力发展和扶持社会体育俱乐部,引导和鼓励社会各界投资健身业，逐步实现投资主体多元化、融资方式多渠道、经营模式多样化，满足市民日益增长的体育消费需求。

三是积极打造体育商业竞赛经营活动，争取每年承办国际、国内比赛6-8次，发展赛事经济，提升城市形象。大力开发深受群众喜爱的各类体育项目业余联赛市场，激活体育竞赛市场，扩大体育消费规模。

四是充分发挥资源优势，推出以“体育旅游，快乐城市”为主题的体育健身和体育休闲旅游，打造一批包括漂流、探险、汽车拉力赛、摩托车越野赛、水上运动等各具特色的精品体育旅游项目。

（二）大力实施体育从业人员技能提升行动

一是按照《全民健身条例》的有关要求，在体育行业大力推行国家职业资格证书制度，积极开展职业技能培训鉴定工作。对体育从业人员进行职业资格培训，并通过体育行业特有工种职业技能鉴定站进行职业技能鉴定，全面提高体育行业从业人员素质，提高体育服务意识和水平，切实保障人民群众的健身权益，壮大体育行业专业人才队伍，促进体育产业和体育事业全面、协调、可持续发展。

二是狠抓培训鉴定质量建设。加强职业技能鉴定质量督导工作，强化质量意识，规范管理，建立鉴定管理人员业务工作责任制，实行管理人员量化目标考核；建立培训基地考核评估制度，出台《重庆市体育行业特有职业培训基地管理暂行办法》，做到日常检查与年检评估相挂钩，实行奖优惩劣和退出工作机制。

三是扩大培训鉴定规模。逐步增加鉴定职业种类，提高体育行业特有工种国家职业资格证书市场占有率，拓宽证书的覆盖面，定期举办游泳救生员、体育经纪人、体育场地工和社会体育指导员培训班，培养一批专业体育人才，扩大培训鉴定规模。到2012年，力争培训从业人员达到2000人以上，初步建立符合社会服务需要和我市体育事业发展大局相适应的体育行业职业资格培训鉴定体系。

（三）大力实施体育彩票市场拓展行动

一是拓展经营市场。抓好对重点玩法的宣传，打造乐透型、竞猜型和即开型三大产品为龙头的品牌玩法，同时丰富体育彩票销售游戏品种，争取早日推出电话、手机、网络等新型投注方式。到2012年，在保证站点布局合理的前提下，扩大销售站点规模，全市电脑彩票销售网点数量稳定在2500个以上。

二是规范发行销售。进一步理顺体育彩票发行和管理体制，制定体育彩票发行规划，明确各级发行机构职责，强化片区经理队伍作用，提高销售队伍素质。建立健全各项规章制度，完善约束激励机制，公开操作规范，严格操作程序，全面推行标准化服务。

三是加强监督管理。修订完善《重庆市体育彩票工作年度考核评比办法》，加强考核评比工作，充分调动区县体育行政部门工作积极性，推动体育彩票工作不断创新发展。加强彩票公益金管理，严格管理，规范支出，确保合理有效使用。坚持以市场为导向，以管理为基础，以宣传为驱动，完善向社会公开的监督机制，创新宣传方式和方法，打造体育彩票品牌形象。

三、“四大保障”支撑体育产业发展

（一）税收优惠政策保障，促进体育产业发展

“健康重庆”建设出台了企业通过公益性社会团体或者县级以上政府部门对健康重庆公益性事业的捐赠，可在缴纳企业所得税前按税法规定标准进行扣除。企业对“健康重庆”的公益性广告费和宣传费支出，在不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对从事群众体育健身活动的场所（列入娱乐业税目的高尔夫球场、台球室等场所和宾馆、酒店附属体育经营场所除外），从2009年度起至2015年止，取得的体育业收入暂不征收营业税。
（二）组织领导保障，进一步优化发展环境

进一步强化政府职能，加强对体育产业的引导，明确体育产业在全市国民经济和社会发展总体战略中的位置，将体育产业的发展纳入经济与社会发展规划。政府加强对体育产业的宏观指导与调控，形成体育事业与体育产业相互促进、协调发展的良好格局。把体育产业的统计工作纳入常规性统计渠道，建立并完善体育产业统计制度，促进产业健康有序发展。完善体育产业管理服务体系，逐步形成以政策、规划为导向，以特色产业为基础，以重点项目为依托的体育产业发展模式。

（三）市场监管保障，促进体育培训业规范发展

从体育培训机构资质、培训内容、培训考试和培训证书颁发等方面入手，完善市场准入制度，整顿和规范市场经营秩序。加强培训基地的选择和建设，积极扩展国家职业资格证书的生命力和影响力。要加大对从业人员持证上岗检查的力度，有力地促进体育行业职业技能培训鉴定工作在更大范围内的顺利展开。

（四）宣传保障，创造体育产业发展良好的社会舆论氛围

加强体育与文化的融合，特别要加强体育与传媒的合作，充分利用各种新闻媒体，大力普及体育产业的相关知识，提高全社会对发展体育产业重要性和紧迫性的认识，切实加大体育产业的宣传力度。鼓励开办具有自主知识产权和品牌的体育节目，延伸体育产业链。坚持“产业联动、系统开发”，大力支持体育新闻出版、体育动漫、体育网络游戏等文化创意产业的发展，使其与体育产业交叉渗透、相互关联，延伸发展。

四、“五个加强”体育产业发展初显成效

（一）加强软件建设，奠定了体育产业发展基础

健全制度，规范体育市场的管理，修订完善了《重庆市体育市场管理条例》。建立了西部第一个体育产业网络平台，平台坚持便民利民、共建共享原则，以健身消费在重庆为主题，将全市体育场馆开放、体育用品商家、体育彩票网点、体育赛事资源、市场招商、体育职鉴信息等体育资源上网共享，提高社会关注和参与程度。

（二）加强市场培育，增强了体育产业发展后劲

充分发挥旅游资源优势，推出体育健身和体育休闲旅游，促进体育和旅游的结合。同时，在大田湾体育全民健身中心、市奥体中心开辟了专业的体育用品市场，整合体育用品销售业。开展了“体育消费与健康同行”主题活动，积极倡导市民树立健康消费的生活理念，推进体育产业社会化、生活化、品牌化进程。

（三）加强体彩销售，支撑了体育事业新发展

2009年，全市体育彩票克服了市场竞争激烈、基础设施薄弱等不利因素的影响，狠抓销售网点建设，强化营销，销售额持续稳定增长，全市体彩年度总销量达到6.39亿元，比08年增长26.32%，再创历史新高。其中今年一季度体彩实现总销量1.986亿元，较2009年同期增长39.95%，增速明显加快。继续巩固了“即开、大乐透、传统足彩”三大老玩法，努力扩大增量，同时成功推出高频“快乐123”、竞彩两大新玩法，培育了新的增长点，同时也为我市体育事业发展提供了重要支撑。

（四）加强职鉴工作，壮大了体育产业人才队伍

依托重庆市体育行业职业技能鉴定站，全面开展职鉴工作。2009年我市共培训体育从业人员315名，培训人数再创历史新高。同时，加强与各高校、企业的联系，积极拓展职鉴市场空间，新成立了5家市级体育行业职业技能培训基地。此外，积极推荐合适人员参加国家体育总局体育相关行业职业技能培训，已培训国家级职鉴培训教师、国家级考评员近20人，进一步壮大了职鉴工作队伍。

（五）加强赛事打造，发挥了体育产业的影响和带动作用

整合资源，积极打造重庆赛事品牌。利用“健康重庆”难得的历史机遇，通过以举办体育赛事带来的巨大赛事效应和赛事经济，进一步发展当地体育产业的思路，我们先后邀请总局水上运动管理中心、总局体操运动管理中心等部门前往有关区县考察调研，积极为区县举办或承办各类赛事牵线搭桥，去年我们成功引进商业性赛事3项，分别是忠县成功举办的2009中美艺术滑水挑战赛，永川承办的“浩沙”杯全国万人健美操大赛总决赛和“新动向”中国体育品牌健康模特总决赛，充分发挥这些赛事在促进当地体育产业发展和宣传城市的同时，带动当地旅游、文化、餐饮等行业的发展，取得了较好的经济和社会效益。

 

各位领导，同志们，重庆体育产业在“健康重庆”建设的推动下，取得了一定的成效，但就整体发展水平而言，还处于起步阶段，与兄弟省区市比较，还有很大差距。但我们承认差距，不甘落后。国务院出台《关于加快发展体育产业的指导性意见》，正给重庆体育产业加快发展提供了历史性机遇，相信在国家体育总局和市委、市政府的领导下，在全国兄弟省区市的支持下，只要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导性意见》，重庆体育产业就一定会实现既定目标，走向辉煌的明天。

以上发言，有不当之处，请各位领导、同仁们批评指正！

谢谢大家！