根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）和《中共湖北省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神和要求，结合我局实际，现就在全局系统开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定实施方案如下。

一、指导思想和目标要求
    （一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局系统广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，紧密结合我省体育实践，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合我省体育事业科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我省体育事业科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于我省体育事业科学发展的体制机制，提高领导体育事业科学发展、促进社会和谐稳定的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局系统的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全省体育工作发展的各个方面，为推动我省体育事业全面协调、又好又快、可持续发展，为加快湖北富民强省进程、构建促进中部地区崛起的重要战略支点做出积极贡献。
    （二）目标要求：通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题和创新体制机制、促进科学发展的目标。
        1、增强实践体育事业科学发展的意识。局系统全体党员干部要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，与时俱进，“破”、“立”结合，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实做到“五破五立”：一是破除只讲发展、不讲科学的思想，牢固树立科学发展观；二是破除只讲结果、不讲成本的思想，牢固树立好字当先、又好又快发展的理念；三是破除只讲业务、忽视政治的思想，牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想；四是破除满足当前、安于现状的思想，牢固树立争先创优、敢为人先的竞争进取意识；五是破除忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、服务大众的宗旨观念。通过学习实践活动，要深入研究如何加快构建全民健身服务体系、更好地改善民生、服务大众；如何谋划我省竞技体育更好实现“争光进位”的战略目标；如何加快体育产业发展等重点、难点课题。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和精神状态，紧密结合体育系统工作实际和党员干部思想实际，深刻分析我省体育工作存在的差距、不足和发展潜力。增强忧患意识、危机意识、创新意识和进取意识，切实提高全局干部职工对深入学习实践科学发展观重大意义的认识，把思想统一到党中央和省委、省政府的要求上来，在科学发展上进入认识和实践的新境界，把科学发展观的要求转化为推进我省体育事业科学发展的自觉行动，推动我省体育工作全面发展。
        2、提高引领体育事业科学发展的能力。着力解决当前局系统干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，围绕中心，服务大局，不断提高科学规划、科学决策、科学管理和科学探索的能力；进一步增强和拓展体育的整体服务功能，不断提升战略思维、统筹发展、开拓创新和公共服务的能力；切实深入社会、深入基层，谋发展、解难事、办好事，实实在在维护好群众利益，着力提高在发展中科学化解矛盾、破解难题的能力；要跳出体育看体育，积极创造发展条件，抢抓发展机遇，使党的各级领导班子和全体党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划工作和领导发展的能力进一步增强，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
        3、培育服务体育事业科学发展的作风。局系统全体党员干部要在今年上半年我局开展的“大力弘扬四种风气，不断提高三种能力”集中学习教育活动的基础上，进一步改进工作作风、提高工作效率。要注重讲党性、重品行、作表率，求真务实，锐意进取；进一步增强责任意识、服务意识和表率意识。要深入基层、面向群众，主动征求群众的意见，真心诚意欢迎群众的帮助，把群众满不满意作为检验我们工作作风的重要标准，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
        4、系统构建体育事业科学发展的体制机制。要认真研究解决目前影响和制约我省体育事业科学发展的体制机制问题，加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度，在健全和完善全民健身服务体系、增强竞技体育可持续发展能力、加快体育产业发展、夯实基层体育工作基础、创新人才培养机制等方面，出台和完善相关政策措施，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于我省体育事业科学发展的体制机制，进一步调动和激发全局党员干部学习实践科学发展观的积极性和创造性，促进我省体育事业科学发展。
        5、大力强化体育事业科学发展的组织保障。全面加强党的建设，努力把局系统各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观、促进全面协调可持续发展的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、圆满完成本周期我省竞技体育“争光进位”战略目标的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动体育事业又好又快发展的强大动力，为推动我省体育事业科学发展提供强有力的组织保证。

二、参加范围和对象
    （一）省体育局系统全体中共党员（含省航空运动管理中心）。
    （二）在省体育局系统外工作的借用、调用的党员参加所在工作单位的学习实践活动。援外党员的单位应与援外党员联系，采取有效途径开展学习实践活动。
    （三）在省体育局系统内调用、借用人员中的党员，在调用、借用单位党组织参加学习实践活动。
    （四）各单位的离退休干部和职工中的党员在原单位或离退休党组织参加学习实践活动。
三、方法步骤及时间安排
    根据中央和省委要求，学习实践活动从2008年9月下旬开始，2009年2月结束。按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，坚持边学习、边调研、边整改。坚持把深化学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善制度贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终；把领导带头、典型示范贯穿始终。领导干部要先学一步，学深一层，带领广大党员切实抓好学习实践活动的落实。
    （一）学习调研阶段（2008年9月25日至11月20日）。重点是解放思想、统一认识、找准问题。
        1、集中动员部署。局党组10月8日召开局系统开展学习实践活动动员大会，党组主要负责人作动员报告。各直属单位也要在10月中旬召开本单位开展学习实践活动动员会议，及时传达学习中央、省委的相关指示精神，认真贯彻落实局党组关于学习实践活动的具体部署和要求，让全体党员明确学习实践活动的重大意义，清楚活动具体的方法步骤和时间安排，让广大干部职工了解活动的总体情况。
        2、认真组织学习。制定细致、切实可行的学习培训计划，要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料和胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，精心组织开展集中学习和专题辅导讲座等各项活动。

具体安排：
    （1）开展集中学习与自学活动相结合，要确保局系统党员干部集中学习时间不少于20学时；
    （2）局党组中心组每月组织一次集中学习，每次集中学习时间不少于4学时；
    （3）10月中旬，在机关全体和直属单位领导班子成员中举办一期“深入学习实践科学发展观”专家辅导讲座；
    （4）10月下旬，在全省体育系统举办一期以科学发展观为主题的党务、纪检监察干部培训班；
    （5）11月上旬，在局系统组工干部中举办一期“讲党性、重品行、作表率”专题培训班。
    各直属单位也要在认真组织好本单位党员干部集中学习和自学的基础上，通过开展专题报告会、经验交流会等形式增强学习效果。
        3、深入基层调研。在深入学习的基础上，局领导班子成员及机关各处室负责人、各直属单位领导班子成员要结合本职工作实际，围绕影响和制约我省体育事业科学发展的难点问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入基层广泛开展调查研究活动。局党组领导班子要以身作则，每位班子成员要按照“调研参考题”规定范围，选准调研方向，主抓一项调研课题（或自命题），要深入基层进行专题调研活动。调研中，既要认真听取各层面代表、专家学者的意见，更要虚心向群众学习，广泛征求基层广大群众的意见，主动向群众寻计问策，形成具有一定实践价值的调研成果，切实破解发展难题。各单位领导班子也要结合各自职能和业务工作开展相应调研活动，着力解决制约本部门改革、影响事业发展以及人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题。同时，也要及时总结归纳，认真撰写有内容、有见解、有实践价值的高质量调研报告。
        4、注重活动效果。要按照学习实践活动突出解放思想和改革创新的要求，积极引导广大党员和干部职工立足新的起点，联系思想和工作实际，深入思考和探讨我省体育事业改革开放30年的发展经验，切实解决“体育事业为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”这一根本问题。严格按照深入调研、认真探讨、理性认识、梳理提炼、集中交流等步骤，以“深入解放思想、推动体育科学发展”和“我为湖北体育科学发展建言献策”为主题，分别在局系统处以上干部和直属单位领导班子成员、局系统人事组工干部和竞技体育专业技术干部中，开展优秀调研报告成果交流和征文评比活动。坚持边学习、边调研、边整改，学以致用，切实把学习实践的成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施和领导工作的本领。
      （二）分析检查阶段（2008年11月21日至12月31日）。重点是分析问题、查找原因、开展评议。
        1、认真梳理分析存在问题。局党组领导班子、各单位领导班子和全体党员领导干部要认真对照科学发展观的要求，紧密联系思想和工作实际，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。要结合今年冬训备战、训练督导和后勤服务竞赛等各项工作，通过开办座谈会、个别访谈、问卷调查、局长信箱、网上诉求专栏、设置意见箱等各种形式，畅通信息渠道，广泛听取广大干部职工和社会大众及相关方面的意见建议，找出存在问题和不足。
        2、及时召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展”确定主题。局党组拟定于12月中下旬召开专题民主生活会，班子成员要结合工作分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的问题，深刻分析原因，严肃开展批评与自我批评。民主生活会前，要精心准备采取召开座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求各方面意见，并对所征求到的意见进行认真归纳整理；班子成员之间要以诚相待、交心谈心，实事求是撰写发言材料，认真开展批评和自我批评。专题民主生活会也要邀请上级纪委、党委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组派人进行指导，也将视情况适当扩大列席人员范围，邀请基层党组织代表和群众代表列席。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。机关各支部、各直属单位党组织要参照局党组民主生活会形式认真执行。 
        3、认真撰写领导班子分析检查报告。局党组及各直属单位领导班子要撰写分析检查报告，在认真回顾总结十六大以来我局贯彻落实科学发展观以及充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面仍然存在的突出问题，并深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，要确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，局党组及各直属单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的形成过程。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面的意见，并提交会议充分讨论、反复修改完善后，谨慎定稿。
        4、广泛组织群众进行公开评议。领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者等方面的代表参加，也要认真组织本单位的党员和群众以及基层单位和服务对象等选派代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面对分析检查报告进行评议。对群众提出的正确意见要虚心采纳，要体现在修改后的分析检查报告中，并要在一定范围公开分析检查报告和评议结果。
    （三）整改落实阶段（2009年1月1日至2009年2月28日）。重点是制定措施、健全机制、落实整改。
        1、制定整改落实方案。领导班子和党员领导干部要针对梳理出来的问题及时制定相应整改落实方案，整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任，严格实施责任追究制。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，主动接受监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
        2、集中解决突出问题。要把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学边改、边查边改，及时解决那些已经查出、通过努力能够解决的突出问题，以实际行动和效果取信于民。局党组、各部门各单位领导班子要侧重解决政策层面和本部门本单位职能范围的突出问题。要围绕服务基层和促进科学发展，组织开展“训练督导”、“后勤服务竞赛”等活动，下大力解决阻碍基层发展和涉及广大人民群众切身利益的热点、难点问题。各部门各单位要切实为基层群众办1-2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动、首问责任制等解决问题的有效方式。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。集中整改基本结束时，要及时召开整改工作交流会，展示整改成果，交流整改经验。
        3、完善体制机制建设。局党组以及各部门各单位要在认真总结经验的基础上，进一步理清、完善推动科学发展的思路举措，研究制定我局深入贯彻落实科学发展观的实施意见。特别是要重视和谋划建章立制工作，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要在充分掌握党的方针政策、国家法律法规和前期开展专题调研活动的基础上，深入研究制定构建全民健身体系、实施“争光进位”战略目标、加快体育产业发展、强化青少年业余训练、创新人才培养等方面工作的政策措施，进一步修订和完善“十一五”发展规划以及影响制约我省体育事业科学发展的政策措施，积极探索如何在完善我省体育事业发展综合评价机制、强优促潜发展机制、创新争优驱动机制、关注民生保障机制、干部绩效考评机制、行政效能建设机制等方面取得成果，加快建立和健全我局贯彻落实科学发展观的长效机制，形成强有力的体制机制保障，推动我省体育事业实现科学发展。
        4、开展群众满意度测评。在学习实践活动基本完成时，局党组以及各单位要研究制定群众满意度测评方案，针对解决突出问题的成效和开展活动的实际效果，组织群众进行满意度测评。测评采取由下对上进行评议的方式，即：由局系统广大干部职工对局党组及局机关的学习实践活动进行测评；各单位的干部职工对本单位的学习实践活动进行测评，也可根据需要组织横向评议。要公开测评结果，并根据测评情况，进一步完善落实整改措施；对群众评议满意度不高的，要及时进行补课，确保全部合格达标。
        5、认真抓好活动总结。学习实践活动结束后，各部门各单位要及时认真总结活动经验和成果，并形成书面报告。在此基础上，局党组要形成全局开展学习实践活动的情况报告，并及时报送省委学习实践科学发展观活动领导小组。

四、组织领导和有关要求 

（一）加强组织领导。成立省体育局深入学习实践科学发展观活动领导小组：
组  长：李建明
常务副组长：林晓华、崔益同
副组长：罗明福、章进、汪国安
成  员：机关各处室主要负责人、各直属单位党政主要负责人
领导小组下设办公室：
办公室主任：林晓华（兼）、崔益同（兼）
常务副主任：徐彦
副主任：水兵、朱长敏
办公室成员：雷选沛、戴成宝、陈文胜、车举敬、孙勇、陈勇、刘王为、樊光正、陈静、朱静怡、甘俊
各直属单位要成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。机关各支部要严格按照本方案要求，组织全体人员认真开展集中学习活动，各处室要结合各自工作职能，紧密联系实际抓好工作调研和相关系列研讨工作。各直属单位学习实践活动领导小组、机关各处室，在局深入学习实践科学发展观活动领导小组指导下开展工作。

（二）落实领导责任。一是各级党组织要切实增强责任感和使命感，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。要从思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，切实加强对学习实践活动的领导和指导，确保学习实践活动各项要求落到实处。二是党的各级领导干部要充分发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的学习实践活动，局党组成员既要结合各自分工抓好联系点的学习实践活动，又要严格按支部隶属关系过好双重组织生活。三是各处室各单位要高度重视学习实践活动，做到精心组织，认真实施，主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，有条件的单位要明确分管负责人，党员领导干部要带头参加学习实践活动，充分发挥表率作用。要认真落实负责学习实践活动的工作专班和具体责任人，做好学习的组织、保障、记录和情况反馈上报等各项工作，确保学习实践活动的落实。

（三）开展督促检查。局领导结合工作分工，建立学习实践活动联系点，加强对相关处室和单位开展学习实践活动领导和指导。在学习实践活动中，各处室各单位要把扩大群众民主参与贯穿到活动开展的全过程，自觉接受群众监督，要把群众的期盼和意愿汇集起来，把群众的智慧凝聚起来，广泛听取社会各界和各方面的群众意见。局学习实践活动工作领导小组将派出指导检查组，按地域分片对各单位学习实践活动进行督促、检查和指导。

（四）注重宣传引导。局学习实践活动领导小组办公室将及时编印学习实践活动简报，并在湖北省体育局网站开设学习实践活动专栏，适时宣传和展示我局开展学习实践科学发展观的活动情况，宣传在学习实践科学活动中涌现的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，进一步提升我省体育战线的良好社会形象。

（五）促进和谐发展。2009年是全运会年，也是我局本周期实现竞技体育全运会排名进位的大考年，特别是今冬明春备战工作繁忙，各处室各单位在开展学习实践活动中要统筹兼顾，有机结合。既要明确学习实践活动的目标要求、时间节点、质量指标，做到周密安排，确保实效；又要把开展学习实践活动与加强机关作风建设、冬训备战工作、后勤服务竞赛等各项工作结合起来，与开展文明单位创建结合起来，与贯彻落实党风廉政建设责任制、社会治安综合治理责任制等结合起来，与做好当前各项工作结合起来，以学习实践活动为动力，全力做好我省健儿训练备战全运会各项保障工作，全面部署组织好“全民健身与奥运同行”系列活动，做到学习工作两不误、两促进，以圆满完成我省体育工作各项目标任务来检验学习实践活动的工作成效。
各直属单位要根据本实施方案的要求，制定开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，机关各支部要制定集中学习计划，各处室要有相关活动具体安排，并于10月23日前上报局学习实践活动领导小组办公室备案。