【工作部署】

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持续深入落实好三次全会精神

做好今年纪检监察工作，基本遵循就是习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神和全会工作部署；总的要求就是坚持“三个一以贯之”，坚持稳中求进，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入落实好中央纪委三次全会精神，强化政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，履职尽责、担当作为，督促落实党和国家重大战略任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，改革发展稳定任务很重，抓好落实意义重大。习近平总书记特别强调，当前做好工作要胸怀两个大局，一个是实现中华民族伟大复兴的战略全局，另一个是世界百年未有之大变局，这两个大局紧密关联、相互影响。一方面，国际格局深刻调整，不稳定不确定因素突出，处于大发展大变革大调整时期；另一方面，我国进入中国特色社会主义新时代，处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既处于重要战略机遇期，又面临一系列风险挑战。形势越是复杂、挑战越是严峻，我们越要听从党中央号令，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全党的思想和行动统一到党的路线方针政策和党中央重大决策部署上来，坚定信心决心，认真履职尽责，结合实际创造性贯彻落实。

纪检监察机关要围绕党和国家工作大局，立足职能职责，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促推动党的路线方针政策、党中央确定的重大战略任务、总书记重要指示批示的贯彻落实。保障党中央重大决策部署贯彻落实，不是抽象的，而是有着具体内涵的。

比如，中央经济工作会议、全国两会关于经济社会发展部署，要督促各地各部门落实稳中求进工作总基调、新发展理念、高质量发展要求，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供坚强保障。比如，今年省部级主要领导干部专题研讨班精神，要督促各级党委、政府和领导干部坚持底线思维、增强忧患意识，防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。比如，打好脱贫攻坚战，要督促贫困地区坚持目标标准、坚持精准方略、提高脱贫实效，督促落实“五级书记”抓脱贫责任、抓好专项巡视整改、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。比如，党中央关于保障各类市场主体健康发展、减税降费、营造良好营商环境等重要政策，要督促相关部门明确责任，细化措施，完善机制，确保政策落到实处，等等。

要把形式主义、官僚主义问题作为监督重点，持续深化集中整治。抓政策落实、抓改革深化、抓发展环境，关键要有好的作风，当前特别要坚决防止和克服形式主义、官僚主义。纪检监察机关要紧盯对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，同时自觉把自己摆进去，从各级纪委书记做起，从领导干部做起，坚决防止纪检监察工作中的形式主义、官僚主义。要按照《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，督促专项工作机制发挥作用，切实解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕、干部不敢担当作为等问题，切实为基层减轻负担，让干部把更多的时间和精力用来抓落实。要运用好问责利器，坚持实事求是、精准有效，既防止问责泛化、简单化，又防止问责不力，督促各级党组织和党的领导干部知责、负责、守责、尽责。

纪检监察机关履行监督执纪问责和监督调查处置职责，目的就是发现问题、解决问题，推动完善制度，促进党和国家中心工作落实。要立足职能职责，切实加强对党和国家方针政策落实情况的监督检查，一项一项盯住抓、抓到位，督促各级党组织和党员干部做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致前进。（本报评论员）

【基层党建】

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山西为基层干部松绑减负会议尽量少检查“静悄悄”

山西省委认真落实中央要求，聚焦问题、靶向施策，近日提出16条有效管用的整治措施，更好为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。

改进文风会风。省委、省政府带头减少印发普发性文件，省、市两级制定年度发文计划，减少临时性发文，省、市、县三级印发文件数量要明显减少，确保2019年发给县级以下的文件减少30%-50%。省级发至县级以下的文件，市级一般不再制发贯彻落实文件。除中长期规划、综合性改革、全局性重大部署外，省委、省政府印发的政策性文件原则上不超过5000字。减少会议数量，未经省委、省政府主要负责人批准，省委、省政府召开的会议一律只开到市级，直接开到县级以下的，市级一般不再专门召开贯彻落实会议；坚持“无会周”制度，确保每月有一周不安排召开省委常委会议、省政府常务会议和全省性工作会议，确保2019年开至县级以下的会议减少30%-50%。提高会议实效，严格控制会议时长，除有审议事项的会议外，一般不安排分组讨论。

从严控制督查检查考核工作。强化督查检查考核工作计划管理，2019年省级督查检查考核事项比上年减少一半以上，省、市部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核。提倡“静悄悄”督查检查考核，多采取不发通知、不听汇报、不用陪同、不要求专门准备材料、不预设路线等方式，多到工作现场查看实际情况。强化结果导向，坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，慎提“全覆盖”“零报告”等可能加重基层负担的工作要求。全面清理“责任状”，厘清县、乡、村职责权限，没有法律政策依据和权责不对等的“责任状”一律取消。

完善问责制度和激励关怀机制。实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。准确把握“三个区分开来”的政策界限，为尽职者担当，为负责者负责。拓宽基层干部发展渠道，加大对基层干部选任力度，推动编制资源向基层倾斜，充实加强基层一线工作力量。（通讯员 晋组）

【学习书目】

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书名：太阳升起

作者：彭荆风

出版社：作家出版社

出版日期：2018年11月

ISBN：978-7-5212-0135-2

内容介绍

《太阳升起》是彭荆风继创作长篇纪实文学《解放大西南》《旌旗万里》后又一部长篇小说力作。这部小说构思了60多年，写作了7年，6次修改。小说通过叙述西盟佤族大头人窝朗牛一家在解放前的遭遇到解放后的生活，描写了佤族人怎样从原始部落末期进入新社会的艰难曲折过程。这一过程见证了云南民族团结进步的伟大历史。

小说分为十一个章节，叙述上世纪50年代云南西盟佤族部落社会变革中佤族人经历的痛苦与欢乐，从而形成了一部既有地域特色、民族特色，又具有历史性、故事性的感人长篇小说。