【本期导读】

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【党建工作辑要】

中共十八届三中全会在京举行

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    中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

    全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

    全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

    全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

（摘自《人民日报》，有删减）

【学习文摘】

胡鞍钢解读18届三中全会3大关键词：

全面改革、升级、与时俱进

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    此次全会最重要的意义在于“全面改革”四字。2012年党的十八大报告首次提出了21世纪上半叶“五位一体”社会主义现代化总体布局，标志着中国迈向“全面现代化”时代。与此相适应的中国改革也进入“全面改革”时代，党的十八届三中全会的任务就是制定并通过未来10年全面深化改革的总体方案，全面统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制“五位一体”的全方位改革，旨在激发经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全方位创新，进而全面释放改革红利。这其中，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点和基础；政治体制改革仍然是全面深化改革的难点，又是其他体制改革的政治保障；文化体制改革是全面深化改革的新兴领域，也是取得重大成果的领域；社会体制改革是全面深化改革的重要领域，也是不断取得重大进展的领域；加快生态文明制度建设，既是全面深化改革的紧迫任务，又是关系长远发展的制度安排。

    此次三中全会的第二个关键词，就是“升级”。至少有三个升级版：第一个“升级”是指经济升级版，中国已经是世界第二大经济体了，正在向第一大经济体、更大经济体过渡，所以经济体制与发展水平还要进一步升级。第二个“升级”是指开放升级版，全面提高对外开放水平，创造开放新红利。第三个“升级”是指改革升级版，也就是改革2.0版本，这一改革的升级方向除了继续经济改革，更有效率，还应该是绿色改革，公平改革，以及更加公平、可持续发展的改革。

    三中全会的第三个关键词是“与时俱进”。怎么理解这个“时”字？第一指的是“时代”。中国正处在迅速崛起的时代、伟大复兴的时代，从世界视角来看，当然也是和平与发展的时代。第二指的是“时势”，大势所趋的“势”。中国和世界的大趋势是什么？对中国而言，未来十年从世界第二变为世界第一大贸易体、经济体、科技实力国、综合国力国、文化强国，这不仅仅涉及经贸领域，还涉及到科技、教育、文化等综合要素和综合实力。在这种大趋势中，中国必须找到自己的升级点，提升自身的质量、效益、效率。第三指的是“时机”。现在回顾2002年党的十六大报告，这份报告非常前瞻性地提出，综观全局，进入21世纪头20年，中国处在一个大有作为的战略机遇期。这个判断是非常重要，现在看来不止是20年，可能是30年、甚至是50年的时间。中国需要考虑如何抓住战略机遇期，同时也要考虑如何不断创造战略机遇期，还要考虑如何充分利用战略机遇期。

（摘自凤凰网）

【小资料】

三中全会“决定”如何诞生？（上）

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    起草小组如何组成？

    中央领导挂帅 兼顾地方负责人

    从新华社披露的内容看，每次三中全会决定文件都经历了复杂的起草过程，一般用时半年。而第一步，就是成立起草小组。小组通常在全会召开当年的春天成立，在中央政治局常委会直接领导下工作。起草小组的负责人通常由党和国家领导人“挂帅”。起草小组的成员通常由来自各部门和地方经验丰富的领导干部组成，也会根据每次全会的主题吸收相关领域的专家学者。

    起草工作怎么展开？

    分解任务 难点反复讨论

    起草小组成立后，通常会初步确定文件的框架，包括分成几部分、每一部分大致有多少条。大框架打好后，实行“任务分解”，把小组再分成若干“小小组”，由每个“小小组”负责某个部分具体内容的拟订。

    作为“纲领性”文件，全会的决议会对中国经济发展产生举足轻重的影响。每一句措辞、每一个观点的阐述都经过深思熟虑。当遇到各方有不同意见时，往往要经过反复讨论才能达成一致。

（摘自《北京青年报》，记者刘一，有删减）