【党建工作动态】

总局直属机关党委扩大会议在京召开

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    总局直属机关党委扩大会议于2014年2月25日在京召开，直属机关党委委员、各直属党委（支部）负责人等参加了会议。

    会上，总局党组成员、副局长杨树安作讲话，对2013年直属机关党建工作进行了总结，并部署了2014年党建工作。总局2014年党建工作将重点围绕以下内容展开：一是学习宣传贯彻中央重大决策部署，全面加强思想理论建设；二是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断加强作风建设；三是以服务型党组织建设引领基层党建工作，积极推进党的基层组织工作创新；四是深入开展“大力弘扬艰苦奋斗精神和中华体育精神，奋力建设体育强国”专题教育活动；五是扎实做好运动队思想政治工作；六是重视做好工会、妇联、团员青年工作；七是深入推进反腐倡廉建设。

【学习文摘】

现代治理当熟谙有为与无为

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    最近看到三条新闻。一条是，全国已经有28个省份试水弃婴安全岛；一条是，广州一个社区搞登记制，收编了广场舞大妈；还有一条是，两个打车软件进行暗战，补贴金额一涨再涨。

    看起来互不搭界的新闻，放在一起，却能让人在青萍之末观察到整个社会的变化。从本质上看，“最炫民族风”扰民，是权利冲突；“快的”对战“嘀嘀”，背后是利益博弈；而弃婴岛是不是纵容犯罪，则有关人伦法理。今天的中国社会，变革之快、之深，不管哪个人群、什么领域，都可能给出考题！这让社会管理的麻烦事，就像秋风扫落叶，旋扫还旋生。

    再往下想想，还能够发现，这三件事指向了三个不同的治理主体。弃婴的救助以及之后的抚养，政府无疑是第一责任人，去年此时的兰考袁厉害事件已说明了这一点。怎么跳广场舞，社会正可发挥自我管理的能力，要是跳个舞旁边还站一堆警察或是城管，那该有多烦。而两个打车软件的争夺，则是市场在主导，为培育用户也好、为积累数据也好，一些互联网公司就是爱烧钱，除了股东，其他人似乎无权干涉。

    政府、社会、市场，在治理中，政府无疑是枢纽。这三条新闻中，政府的责任处于一个递减的序列。弃婴安全岛的建立，虽有质疑之声，却在根本上体现着政府的兜底职能，责无旁贷。收编广场舞大妈，引导她们排好时间、协调地点，不要上演“广场大战”，公权力的介入是暂时的、很多时候也是间接的，最终目的，是要实现居民的自我协商和自我管理。而打车软件之争，则是一种市场行为，只要没有不公平竞争，决定其行止取舍的，主要是价值规律等市场的内在法则。这样的责任递减，折射的正是现代治理中政府应有的行为方式。

    《道德经》中“治大国若烹小鲜”一语，常被引用。实际上，除了政令不要翻来覆去变动的道理，这个讲法也是在说“无为”的治理之道。对于一些“小菜”，关键在掌握好火候、调和好味道，而不是不断翻炒，甚至恨不得自己跳下锅去。在这个意义上，弃婴岛的设立，可说是烧起的火，保证根本；广场舞的收编，是放入的盐，形成基调；而对打车软件，则不如像对待鼎里小鱼，让他们自己去焖一会儿就好了。收放有度，才能提高管理和服务的效率，这不也是治理现代化的体现吗？

    不过也不要忘记了，无论如何，政府的手还是要有的。弃婴岛自然不用说，广场舞大妈们的自我管理，也有赖于街道、社区的引导，否则难以从“你扰民我泼粪、你泼粪我更大声”的恶性循环走出来。而打车软件流行起来，怎样满足路边叫车的需求，消除开车用手机的安全隐患，还是需要相关机构的监管。在治理过程中，一味地强调社会自治或是市场自由，都是不切实际的伪命题。

    有人说，30多年来中国渐进式改革的总量积累，可能已经超过在此期间其他国家和地区改革的总和。虽没有大数据支撑，却也描绘出了基本面。这种情况下，政府更不可能当“全能选手”，只有在顶层设计上不断优化，在末端治理上懂得放手，才能更好地应对社会的变革，完成治理的现代化转型。而这正是几件小事里，折射出的治理大课题。

（摘自《人民日报》，作者张铁，有删减）

【党风廉政教育】

贪官忏悔录盘点（下）

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    忆苦型

    原铁道部运输局副局长兼营运部主任苏顺虎

    （正在审理中）

    2013年9月4日，苏顺虎涉嫌受贿案在北京市二中院开庭审理，最后陈述阶段，苏顺虎几乎是流着眼泪说了自己的人身经历。

    【诉说出身】“我出生在一个贫苦农民家庭，家里弟兄8个，先后有6个弟兄夭折，均是因为病了没有钱治。我上小学的学习用具和作业本，都要靠我自己捡破烂卖钱获得，我父母常年有病，我从小就担起家务。”此外苏顺虎称，上高中时，为了不增加家庭负担，2年高中他从来没在食堂吃过饭，都是从家里带咸菜。

    避重就轻型

    重庆市北碚区原区委书记雷政富

    （终审被判处有期徒刑13年，剥夺政治权利3年）

    2013年6月19日，雷政富涉嫌受贿案在重庆市一中院开庭审理，庭审持续近7小时后，在雷政富的最后陈述中结束。

    【承认好色】“请审判长相信我的为人，我沾点色，我承认，但我不是贪财的人。”

每个人在人性上都有弱点，因此要在制度设计上想办法堵住这些弱点，还应该限制、制衡权力，让官员贪腐变得不那么容易。——中国传媒大学政治与法律学院教授王四新

（摘自《新京报》，记者张玉学，有删减）