【党建工作辑要】

中办印发《意见》

要求加强基层服务型党组织建设

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    近日，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

    《意见》指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。

    《意见》强调，建设基层服务型党组织，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。要强化服务功能，健全组织体系，找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，做到有群众的地方就有党组织提供服务。

    《意见》指出，基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务十分繁重。要积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。精心谋划设计，提出切合实际的具体目标和工作措施。突破重点难点，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。坚持上下联动，整合各级各方面力量和资源，帮助基层党组织解决困难和问题。强化典型带动，为基层党组织树标杆、作样板。跟踪督查考核，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。

    《意见》要求，要在党委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力。要坚持书记抓、抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度。要坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬及社会保障待遇；建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

（摘自《人民日报》，有删减）

【学习文摘】

“既要有诚心，也要讲方法”

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    日前，习近平总书记在河南考察时强调“为群众办实事既要有诚心，也要讲方法”，可谓切中时弊。

    “君子务本，本立而道生”。各级干部的“本”就是服务群众。无此诚心，不能忧群众之忧，急百姓之急，轻则无所事事，重则失职渎职，必然为群众所弃。然而，光有诚心并不够，还要讲方法。因为好心并不一定能结好果，由方法不当导致好心办坏事、办砸事的情况常常有之。一些地方为解死无其所之忧而修建火葬场，为纾解垃圾围城之困而建设焚烧厂，本是实事好事，却遭遇群众的不理解、不支持。在感叹做事之难、成事更难的同时，我们是否也应该深思，办事的方法是否对路？

    “精诚所至，金石为开”。党的许多好政策就是这样在宣传群众、组织群众、教育群众的过程中落实，许多实事就是这样在党员干部一心为民、廉洁奉公的良好形象树立之时办成。然而，也有同志不是这样。他们觉得“我是为你好”，于是乎刚愎自用，任意施为，甚至突破法律的底线。此种工作方法，或许能奏一时之效，却伤了群众心，损了干部的公信。

    情况不明决心大，心中无数办法多。很多时候，方法不得当，源于对实际情况了解不深入。所谓具体的领导，就是建立在对实际情况充分了解基础之上，包含着正确、可行方法的领导。

    社会转型期，群众权利意识高涨，社会利益诉求多样，没有好的工作方法，为群众办事就很难办到人们的心坎上。如果一些有利于群众切身利益的事项，事先充分听取群众意见建议；一些事关公共利益的事情，事先多与群众交流沟通；一些涉及不同利益群体诉求的项目，充分运用博弈智慧做到利益均衡，群众怎么会不理解、不支持、不欢迎呢？说到底，破除形式主义、官僚主义、命令主义的工作方法，为群众办事才不会办砸。

    1934年，毛泽东同志提出著名的“过河”与“桥”的比喻，说明工作方法的极端重要性。他说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”今天，面对改革发展的难点、群众利益的痛点，党员干部不光要有“以百姓之心为心”的真诚，也要努力寻求解决问题的“锦囊妙计”，才能达到“上下同欲者胜”的效果。

（摘自《人民日报》，作者闻君，有删减）

【思想视点】

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    “最重要的特点就是它的消解力量，媒体属性还是社交属性，对于网民来说并不那么重要。对民众生活乃至中国政治生活有更大影响的是，新媒体还在消解社群之间、公权力机构之间的边界。”

    ——学者王琳评互联网进入中国20年

    “计划经济是由一个从宏观经济、微观经济，直到人们的家庭生活无所不管的全能政府所控制和操持的。由于改革涉及到每一个政府官员的权力和利益，要把这样的政府改造成为专注于提供公共产品的服务型政府，就需要政府官员割舍那些与公仆身份不符的权力。”

    ——经济学家吴敬链

（摘自《思想理论动态参阅》）