【学习文库】

习近平在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调

保持生态文明建设战略定力

努力建设人与自然和谐共生的现代化

　　■ 生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化

　　■ 我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型

　　■ 实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来

　　■ 要深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善

　　■ 要提升生态系统质量和稳定性，坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理

　　■ 要积极推动全球可持续发展，秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，为全球提供更多公共产品，展现我国负责任大国形象

　　■ 要提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制

　　新华社北京5月1日电  中共中央政治局4月30日下午就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

　　生态环境部环境规划院院长王金南同志就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

　　习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十八大以来，我们加强党对生态文明建设的全面领导，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化，同时我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战。生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有为。

　　习近平指出，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整。要强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，实施主体功能区战略，划定并严守生态保护红线。要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。要抓住产业结构调整这个关键，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，推动能源清洁低碳安全高效利用，持续降低碳排放强度。要支持绿色低碳技术创新成果转化，支持绿色技术创新。实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。

　　习近平强调，要深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。要强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。要统筹水资源、水环境、水生态治理，有效保护居民饮用水安全，坚决治理城市黑臭水体。要推进土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。要实施垃圾分类和减量化、资源化，重视新污染物治理。要推动污染治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，明显改善农村人居环境。

　　习近平指出，要提升生态系统质量和稳定性，坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。要加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线监管制度。要建立健全生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。要科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动。要推行草原森林河流湖泊休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。要实施生物多样性保护重大工程，强化外来物种管控，举办好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。

　　习近平强调，要积极推动全球可持续发展，秉持人类命运共同体理念，积极参与全球环境治理，为全球提供更多公共产品，展现我国负责任大国形象。要加强南南合作以及同周边国家的合作，为发展中国家提供力所能及的资金、技术支持，帮助提高环境治理能力，共同打造绿色“一带一路”。要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，坚定维护多边主义，坚决维护我国发展利益。

　　习近平指出，要提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。要深入推进生态文明体制改革，强化绿色发展法律和政策保障。要完善环境保护、节能减排约束性指标管理，建立健全稳定的财政资金投入机制。要全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。各级党委和政府要担负起生态文明建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。

　　来源：人民网－人民日报  

　　发布时间：2021年5月2日

【党风廉政】

百年历久弥坚——党史上第一个中央纪律检查监督机构

源自中共五大

　　新华社武汉5月7日电  题：百年历久弥坚——党史上第一个中央纪律检查监督机构源自中共五大

　　第一个中央纪律检查监督机构、第一次明确提出严格党的纪律尤其是政治纪律是全党最重要的义务……党的历史上的诸多“第一”，与武汉有着特殊交集。

　　1927年4月27日至5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开，并选举产生首届中央监察委员会。从这里起步，党要管党、从严治党，强化党内监督、严明政治纪律一以贯之。

　　沧桑砥砺正道，历史昭示未来。

　　政治纪律，第一次提高到全党义务层面

　　长江之畔，武汉市武昌都府堤20号。一栋二层楼的学宫式建筑迎风矗立。这里，是中共五大的召开地。

　　历史为何选择了武汉？党的第一个中央纪律检查监督机构，为何是在五大诞生？

　　“五大开幕前不久，四一二反革命政变发生，上海、广州、北京、重庆、南京等地的党组织遭到破坏。”武汉革命博物馆馆长高万娥介绍，1927年，中共中央机关从上海迁到武汉，武汉成为全国革命的中心。这是中共五大在武汉召开的主要原因。

　　中共四大以后，由于革命迅猛发展，党的组织发展很快，党员人数从四大时的994人猛增到五大时的57967人，增加了57倍之多。“严明党的纪律、加强党员教育管理和监督执纪的重要性，更加凸显。”中央党史和文献研究院第二研究部主任李颖说。

　　1927年5月9日，五大选举产生中央监察委员会。这是中国共产党历史上第一个中央纪律检查监督机构。

　　高万娥介绍，除了第一次设立专门的纪律检查监督机构，五大及五大相关会议还开创了多个“第一”：第一次将严格党的纪律尤其是政治纪律提高到全党义务层面、第一次提出集体领导并把民主集中制作为党的指导原则写入党章。

　　政治纪律，被摆在突出位置。

　　五大通过的《组织问题议决案》指出：“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”，这是首次提出“政治纪律”概念。除了明确提出概念外，会后，中央政治局会议根据党的五大的要求，通过了修改党章的决议，其中关于纪律一章的6条内容中，有5条直接涉及政治纪律，进一步凸显了政治纪律的重要性。

　　政治纪律，由此成为党的纪律建设的重要内容，始终常抓不懈。

　　严肃执纪，不断匡正党员规范

　　风雨如晦的岁月中，从严治党，始终利剑高悬。

　　首届中央监察委员会刚一成立，就立即开始按照党章履行职责。五大后，湖北、四川、顺直省委也先后成立监察委员会。

　　“当时的主要工作，是维护党的政治纪律和组织纪律，其中包括对未能执行党的决议，或者没有完成工作任务的党员严格问责，并按照党纪严肃处理。”武汉革命博物馆副馆长万玲介绍。

　　中共一大代表包惠僧，是中央监察委员会成立后被处分的著名党员之一。

　　1927年春夏之交，包惠僧担任国民革命军独立第14师夏斗寅部党代表，但他没有将该部整编计划和在湖北宜昌3个多月的工作情况及时向党组织报告，受到党中央批评。夏斗寅率部发动叛乱后，党中央为此追究包惠僧的政治责任，给包惠僧留党察看的处分。

　　从首届中央监察委员会产生到土地革命战争时期，从抗日战争时期再到新中国成立，从改革开放新时期到中国特色社会主义进入新时代，近百年间，党的纪律建设工作不断强化。”

　　——从1932年初到1934年秋，中央苏区开展了大规模的惩腐肃贪运动。曾担任瑞金叶坪村苏维埃政府主席的谢步升，利用职权贪污公款、奸淫妇女、谋杀同志。1932年5月9日，瑞金响起惩治腐败的“第一枪”。

　　——1938年5月14日，中共晋察冀省委制定关于在政权机关中工作的党员必须遵守的条例。

　　——1951年11月21日，刘青山、张子善贪污案被揭发。随后，两人被依法枪决。“这是新中国成立后反腐败的第一枪，这一枪不仅震慑当下，而且影响未来。”高万娥说。

　　——1983年1月17日，广东省海丰县原县委书记王仲因利用职权侵吞大量缉私物资，收受贿赂，被依法判处死刑。

　　——党的十八大以来，党中央以“零容忍”态度惩治腐败。十八届中共中央批准立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。

　　——党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，把“全面从严治党”写入党章，在党代会报告中把纪律建设提升到了前所未有的高度……

　　纪律建设，永远在路上

　　回顾百年风雨，每一次危难面前，中国共产党始终以铁的纪律穿越狂风骤雨。迈步万里征途，每逢遇到艰险挑战，中国共产党都依靠优良作风守护初心使命。

　　在刚刚过去的2020年，面对严峻的风险和挑战……

　　——战“疫”，疾风知劲草、烈火见真金。穿上监督“防护服”，筑起纪律“隔离墙”，疫情防控阻击一线工作，成为对全面从严治党成效的一次深度检验。

　　——战洪，纪律建设始终是最稳固的屏障。各级党组织以严明纪律抓实抓细防汛救灾工作，牢牢铸就保障人民群众生命财产的安全“堤坝”。

　　——战贫，广大党员干部响应党中央号召，积极投身脱贫攻坚第一线，直至精准扶贫取得全面胜利。

　　百年大党，风华正茂。中国共产党的每一段征程，都不仅仅是年轮叠加之旅，更是自我革命之行、自我升华之路。

　　持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风并举深化作风建设；精准有力监督执纪执法；持续深化纪检监察体制改革；坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能……思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，从严治党不断向纵深推进。

　　2021年，在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，习近平总书记发表重要讲话时强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

　　历史，是最好的教科书。

　　中共五大会址纪念馆旁，如今，已建成国内首个全面展示党的纪律建设光辉历程的专题性展馆——中国共产党纪律建设历史陈列馆。前来参观的党员和各界群众络绎不绝。

　　百年大浪淘沙，百年历久弥坚。

　　“在中共五大的召开地，探寻党的纪律检查监督事业的发端，是为了汲取历史智慧和精神力量，加强党的建设。”李颖说。（记者唐卫彬、李鹏翔、梁建强、王斯班）

　　来源：新华网

　　发布时间：2021年5月7日