中央和国家机关工委印发的《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》，是深入贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神的务实举措，是贯彻落实中央办公厅《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》的重要制度成果，对健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系具有重要促进作用。《规则》出台以来，中央广播电视总台机关纪委深入全面贯彻《规则》，系统学习、把握重点、狠抓落实，持之以恒推动总台纪检工作沿着规范化、法治化、正规化方向高质量发展，总台纪律作风建设成效不断巩固深化。
    一、结合实际学思践悟，深刻领会制定和实施《规则》的重要意义

这是全面从严治党体系的重要组成。《规则》的制定和实施是落实习近平总书记关于“进一步健全全面从严治党体系”重要部署的一项重要举措，是我们党不断深化认识自我革命规律，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新的重要成果，有力推进了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，促进了更好地在中央和国家机关层面实现制度治党、依规治党。

这是党和国家监督体系的必要一环。《规则》的制定和实施对推动完善党和国家监督体系具有深远意义。在《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等规章制度陆续出台的基础上，《规则》把对中央和国家机关部门机关纪委这一基层纪律检查委员会的规范化约束以党内法规形式加以固化，充分考虑机关纪委作为一级组织、一个机构的特点，真正实现了内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，打通了中央和国家机关全面从严治党“最后一公里”。

这是部门机关纪委的“操作指南”。《规则》的制定和实施致力于切实提升机关纪委工作的规范化、法治化、正规化水平，为机关纪委厘清履职边界、规范议事决策、框定工作程序、明确审批权限提供了基本遵循，能够有效帮助机关纪委更好实现党章赋予纪检组织的使命，切实推动监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来，在新时期更好地履行政治机关党内监督专责。
    二、紧扣主题由点到面，系统把握《规则》的核心要义

一是理顺领导体制。《规则》明确规定，机关纪委应当严格执行部门党组（党委）领导本部门机关纪检工作的规定，在机关党委、纪检监察工委双重领导下进行工作，接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查，加强对基层纪委的领导，规范了机关纪委对上、对下工作关系。总台成立以来，总台党组高度重视机关纪委建设，完善机构设置，选优配齐人员，加强培养历练，提出明确要求。总台机关党委全力指导支持机关纪委监督执纪问责工作，共同制定总台年度党建工作要点，重要事项纳入机关党委常委会集体审议把关。机关纪委按照应设尽设要求，持续推动在总台内设机构和台属单位党组织设置纪检机构，配备人员力量，增强基层监督效能。

二是规范工作运行。《规则》明确规定，机关纪委根据需要及时召开全体会议，定期召开办公会议，机关纪委书记、副书记和委员依规履行职责，建设高素质专业化纪检干部队伍，从严管理纪检干部。今年，总台机关纪委扎实开展纪检干部队伍教育整顿，召开总台纪检干部专题学习会暨警示教育会、总台纪检干部防止“灯下黑”专题学习会等；以党支部、党小组、青年理论学习小组为单位召开检视剖析会，机关纪委书记带头检视剖析；细化27条自查问题，组织总台全体纪检干部逐项开展自查，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。制定实施《总台纪检干部“八小时以外”监督管理办法》《机关纪委“三重一大”决策制度实施细则》等26项规章制度，汇编印发纪检干部对照遵守，做到有规可依、令行禁止。将机关纪委全体会议作为纪委委员的学习会、交流会、研讨会，督促纪委委员履职尽责。创新内部管理考核机制，“三期挂钩”“五级联动”激发干事创业活力。

三是明确职责任务。《规则》明确规定了机关纪委的监督专责和协助职责。实践中，总台机关纪委守正创新提升监督质效。连续6年扎实开展落实意识形态工作责任制情况监督检查，开展“正风气 守纪律 排隐患 强管理”爱台护牌专项行动、“纪律教育在身边”专项行动，制定“统分”结合的播音员主持人纪律教育方案，举办年轻播音员主持人纪律教育座谈会，组织签署《遵规守纪承诺书》，建立强化海外总站日常监督制度机制，开展地方总站和台属企业党风廉政建设、第三方新媒体平台账号收益等监督调研。扎实做好执纪审查“后半篇文章”，把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，赴重点单位开展“点对点”纪律教育，为新入职员工、新提拔处级干部等重点群体讲授纪律教育课。落实“三个区分开来”，先后为多名受到失实检举控告的干部澄清正名。

四是严格审批程序。《规则》明确规定了机关纪委执纪审查等业务工作全流程的工作程序、审批权限和标准要求。执纪审查工作中，机关纪委认真贯彻落实《规则》要求和相关上位法规，严肃精准执纪问责。“三级联动”研判处置问题线索，严把“第一关口”。常态化开展案件督办，严格审核把关函询回复和转办问题线索办理情况。实行承办人终身负责制,做好舆情管控和当事人思想疏导，既体现纪律的刚性，又体现执纪的温度。制定并实施《关于进一步规范证据工作及总台执纪审查常见问题线索主要证据清单的指导意见》等一系列执纪审查规章制度，完善执纪审查四级把关联动机制、立案案件审理研判机制和案件质量复核机制。创造“四对核归档法”，每个案件做到“五个检查”，确保案件质量经得起考验。
    三、立足岗位履职尽责，确保《规则》要求落实落细

执纪者必先守纪，律人者必先律己。总台机关纪委将坚持把学习贯彻《规则》作为重要政治任务，以践行“两个维护”、走好第一方阵的高度思想自觉、政治自觉和行动自觉充分开展学习研讨，把学习成果转化为监督实效，努力推动总台纪检工作质量再有新提升。

一是忠实履行监督职责，更好服务保障总台高质量发展。围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在总台落地见效。

二是加强制度机制建设，推动健全总台全面从严治党体系。用好总台党风廉政建设协调小组机制，进一步加强台内纪律监督、巡视监督、干部监督、审计监督、财会监督等贯通融合，促进总台新风正气更加充盈。

三是全面加强党的纪律建设，坚定不移正风肃纪反腐。督促全台各部门各单位加强日常管理监督，教育引导党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。以“零容忍”态度严肃执纪问责，精准有效用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

四是从严从实加强总台纪检干部队伍建设，打造忠诚干净担当的总台纪检铁军。持续做好纪检干部队伍教育整顿，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。坚持严管严治、一严到底，主动开展监督，自觉接受监督，让每一名纪检干部做到自身正、自身硬、自身廉，锤炼过硬的思想作风和能力素质，为总台奋力打造国际一流新型主流媒体提供坚强纪律保证。

（作者系中央广播电视总台机关党委副书记、机关纪委书记）

来源：《机关党建研究》2023年第11期

发布时间： 2023-12-05