深入贯彻落实党的十八大精神，在新的历史

起点上开创体育人事人才工作的新局面

国家体育总局副局长  杨树安

（2012年11月29日）

这次会议是在全国上下深入学习贯彻落实党的十八大精神的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主题是，认真学习贯彻党的十八大精神，认清形势，明确任务，解放思想，扎实工作，以改革创新精神，破解发展难题，进一步开创体育人事人才工作的新局面。围绕这次会议的主题我讲几点意见，供大家参考。

一、认真学习贯彻党的十八大精神，自觉与党中央保持高度一致，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜，继往开来，团结奋进的大会，对凝聚党心、军心、民心，推动党和国家事业发展具有十分重大的意义，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，是建设中国特色社会主义道路上又一个新的里程碑，对于我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全国各族人民全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

十八大报告从历史和时代的高度，科学地总结了过去５年的工作和十年的基本经验，对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度进行了全面系统的论述，深刻阐明了我们党在新的历史时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题，充分反映了我们党既一以贯之又与时俱进的马克思主义立场观点方法，是我们党团结和带领全国各族人民在全面建设小康社会的新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

胡锦涛同志在报告中强调指出，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是全党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。确立科学发展观重要思想的指导地位，是十八大的一个历史性贡献。学习贯彻落实党的十八大精神是全党、全国当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，同样也是全国体育战线同志们当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。我们要认真学习、深刻领会十八大报告精神，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，永远跟党走，用扎实、有效的工作学习、贯彻落实十八大精神。

十八大报告提出，要丰富人民精神文化生活，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。今天的体育在国家经济、社会和文化建设中发挥着越来越重要的作用，早已超越运动和竞技的范畴，不仅提升着国民的身体素质、人文素养，更展示着民族的精神、国家的形象，体现着国家的软实力，在转变经济发展方式、全面建成小康社会的历史进程中将发挥独特的作用。体育是民生的一个重要组成部分。发展体育运动、开展全民健身，促进群众体育和竞技体育全面发展，是一个国家增强国民身体素质、锤炼国民精神品质、丰富群众文化生活的重要手段。我们学习贯彻十八大精神，就要做好“民”字文章，坚定不移地落实“以人为本”的科学发展观，切实提高为民服务的能力和本领。党的十八大报告在深化行政体制改革方面，明确提出了要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；要继续简政放权；严格控制机构编制；推进事业单位分类改革；必须深化收入分配制度改革等，这一系列部署和要求，都与体育人事工作的深化改革与发展密不可分，我们学习贯彻十八大精神，就是要切实增强在体育工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，继续发扬中国体育的光荣传统，以深化改革为推动力，以服务大众、为国争光为己任，进一步强化政府公共体育服务职责，努力推动全民健身公共服务体系建设；努力提高竞技体育水平，推动竞技体育全面协调可持续发展；大力发展体育产业，为发展经济服务。不断完善体育管理体制、优化运行机制，培养更多的优秀体育人才，在新的更高的起点上，促进中国体育全面、协调、可持续发展，为建设体育强国，为全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会而努力工作。

二、认清形势，明确思路，进一步增强做好体育人事人才工作的责任感、使命感和紧迫感

建设体育强国是北京奥运会后党中央对体育事业发展提出的新目标，是实现中华民族伟大复兴的历史任务对体育工作的新要求，是对我国体育事业贯彻落实科学发展观、面向未来发展目标的科学定位。推动体育事业科学发展、建设体育强国是当前和今后相当长的一个时期体育工作最重要、最光荣的使命，是全体体育工作者需要长期而又艰苦的奋斗过程。伦敦奥运周期以来，全国体育战线围绕什么是体育强国、怎样建设体育强国，针对我国体育发展现状，深入查找与体育强国的差距，同时，通过开展深入学习实践科学发展观活动，对体育事业科学发展中存在的问题进行了系统梳理，对影响体育事业科学发展的突出问题有了新的认识，提出了一些解决问题的具体办法和措施，取得了明显成效。应该说，以伦敦奥运会中国体育代表团取得境外参赛最好成绩为标志，我国群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各个方面又取得了新的、可喜的成绩，在加快推进体育强国进程中积累了新的经验。这其中全国体育人事人才工作发挥了重要作用，做出了显著成绩：一是通过不断完善各项政策措施，建立和不断完善了举国体制的政策基础和具体措施，形成了举国一致发展体育事业的指导思想和战略布局；二是全国体育人才工作开创了新局面。制定实施了全国体育人才发展10年规划，干部教育培训工作加快推进，统筹性、针对性、实效性进一步增强，全国体育人才队伍不断壮大，素质大幅提升；三是奥运备战人事服务保障工作迈上新台阶。以伦敦奥运备战国家队人事服务保障为重点，在国家有关部委的大力支持下，保障体系日益完善，保障水平进一步提高；四是运动员保障工作取得新成效。以2010年国务院办公厅转发四部门《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》和今年国务院召开全国电视电话会议为契机，各省区市运动员保障工作向纵深推进，取得了新进展，为体育事业的可持续发展奠定了坚实的基础；五是总局各单位领导班子和干部队伍建设取得重要进展。北京奥运会后各单位领导班子和干部队伍建设中面临的问题逐步得到解决，干部人事制度改革进一步深化，干部队伍的组织建设和思想政治建设进一步加强，组织工作满意度有所提高。这些成绩的取得，是全国体育界共同努力的结果，是全国体育界上上下下相互支持，密切配合，攻坚克难，共同奋斗的结果，这些成绩的背后也凝聚了全国体育系统人事部门和人事干部辛苦的努力和辛勤的付出。这里，我代表总局党组向长期以来扎扎实实勤奋工作在全国体育人事人才战线的同志们表示亲切的慰问！

当今世界体育发生着日益深刻的变化。伦敦奥运会后，我们又开始了新的征程。面对新形势新任务，我们应该清醒地认识到，体育强国是一个内涵丰富的综合目标体系，建设体育强国将是一个非常漫长的过程，是一个需要我们共同努力、长期奋斗的伟大历程。体育工作既面临着经济发展、社会进步、文化事业繁荣发展的大好机遇，又面对社会转型加剧、体制改革深化、利益重大调整的严峻挑战。在这个过程中有许多重大的理论和实践问题需要我们来回答和解决，如体育管理体制机制的创新问题、公共体育服务问题、社会体育文化和公民体育意识培育问题等等。就拿取得辉煌成绩的竞技体育来讲，在一些项目上，还存在后备人才不足、结构需要优化等影响可持续发展的问题。在伦敦奥运总结表彰会上，刘鹏同志指出：“虽然在田径、游泳、自行车等国际体坛影响大的项目上，我们在伦敦奥运会上成绩比在北京奥运会上有明显进步，获奖的项目结构有所优化。但是总体讲，这些项目发展基础和人才厚度与其他体育强国整体上仍有差距。特别是国际上职业化程度高的项目和深受群众喜爱的集体球类项目，我们与世界先进水平还有很大的差距，要使基础大项和集体球类项目取得更大突破和发展，我们还须付出不懈的努力，还有许多问题要解决，工作任务还十分艰巨。”“未来的国际体育竞争将更加激烈，建设体育强国的任务更加艰巨。”另外，从更广阔的视野来审视体育工作，还有中央和地方体育部门两个积极性进一步调动发挥的问题；职业体育的发展定位和体制机制问题；市场在优化体育资源配置中的作用发挥问题，体育协会的规范发展问题；体育行业从业人员职业操守问题，等等。这些问题都是建设体育强国的进程中必须予以正视和努力解决的问题。

从体育人事人才工作自身来讲，十八大提出的深化行政体制改革，稳步推进事业单位分类改革，深化干部人事制度改革等重大举措，在为我们推动工作提供动力和机遇的同时，也给我们工作带来很大的挑战，有许多问题需要我们深入思考，积极应对，审慎推进。如随着国家干部人事制度改革的进一步深化，将涉及权力和利益关系的调整，涉及到干部职工的切身利益，难度很大，需要我们解放思想，有序稳步推进；从全国范围来看，体育人才队伍的数量、质量、结构以及高层次领军和骨干人才等方面都有待进一步优化和完善；各级领导班子的执政能力和领导水平，特别是在市场经济条件下驾驭体育事务的能力还需进一步提高；制约和妨碍体育事业科学发展的一些思想观念和体制机制障碍还有待进一步消除；运动员文化教育和保障工作还面临许多困难，等等。新形势新任务，对我们的工作提出了更高的要求，需要我们进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感，把体育人事人才工作放在建设体育强国的大背景中去思考、去研究。始终坚持以人为本，统筹兼顾，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，进一步深化改革，破除体制机制障碍，最大限度地激发体育事业发展的内在动力，不断提高工作的科学化水平，扎扎实实地做好本职工作，努力从整体上不断取得新进步。

三、以改革创新精神，求真务实的作风，扎实做好2013年体育人事人才工作

随着我国改革步入“深水区”和攻坚阶段，我们正处在解决“发展的问题”和解决“发展过程中的问题”同步推进的阶段，越来越呈现“全面性”和“系统性”特征。在这样的时代背景下，体育工作在面临更加复杂多变的外部环境的同时，其自身也有许多绕不过去的体制机制方面的难题需要破解。干部人事人才工作承担着为体育事业科学发展选干部、育人才、建队伍、聚力量等重要职责，进一步深化改革的任务十分艰巨繁重。如果我们没有开阔的眼界、开阔的思路，攻坚克难的决心，就很难有所突破，就很难打开工作局面。改革创新是当代中国最鲜明的时代特征。我们要进一步坚定改革的决心，不断促进体育工作的实践创新、制度创新、理论创新，巩固和扩大改革成果，力争以解决关键问题上的进展带动各项工作的整体推进。为了做好2013年的体育人事人才工作，我想重点强调四个方面的内容。

（一）突出重点，稳步推进体育人才工作。人才是强国之本，人才是竞争之基，人才是转型之要。没有一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的体育人才队伍，就难以推动体育事业的科学发展，建设体育强国就无从谈起。党中央高度重视人才工作，2010年全国人才工作会议后，今年8月，中央办公厅又印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，十八大报告再次强调，要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，加快确立人才优先发展战略布局。根据中央对人才工作提出的新要求，两年来，各级体育行政部门在党组（党委）的领导下，牢牢把握体育事业科学发展对人才工作的客观需要，认真贯彻落实《全国体育人才发展规划（2010—2020年）》，采取有力措施，切实抓好体育人才队伍建设，积极营造重视体育人才工作的浓厚氛围，体育人才工作得到了不断加强，取得了较为明显的成效。在总局层面，领导班子后备干部培养计划、优秀中青年专业技术人才百人计划、精英教练员双百计划、群众体育组织管理人才培养计划、优秀社会体育指导员培养计划、体育产业经营管理人才能力提升计划等六个人才专项计划稳步推进，对全国体育人才工作起到了积极的示范和引导作用。当然，这六个人才专项培养计划才刚刚启动，下一步需要坚持不懈，下功夫抓好培养措施的创新和落实。做好这些人才专项计划的实施工作将对我国体育事业的全面和可持续发展产生深远的影响，这是战略性的任务。做好体育人才工作需要有“功成不必在我任期”的胸怀，干好打基础、利长远的实事，精心设计，扎实工作，最终才能实现“积跬步以至千里，积小流以成江海”的工作成效。

要大力培养造就高层次创新型领军人才。高层次领军人才的作用是一般人才不可替代的。要牢固树立“千军易得，一将难求”的观念，建立和营造有利于创新型领军人才脱颖而出的良好机制和环境。纵观当今科学技术发展进程，一个杰出的领军人才，往往能够带动一项重大技术的突破，乃至一个学科、一个产业的兴起，可以带出高水平的创新型科技人才和团队，可以创造世界领先的重大科技成就，可以催生具有强大竞争力的企业和全新的产业。从体育工作来讲，一个项目有了领军人物，队伍就有了凝聚力，就能够促进实现训练理念的创新和关键技术的突破，就有利于保持项目的高水平。在加快推进体育强国建设的今天，我们人才队伍规模在不断扩大，但高层次人才特别是创新型领军人才仍然十分紧缺。从2010年总局人事司组织开展的全国体育人才专项调研反馈的情况看，高精尖人才匮乏同样是各级体育部门共同面临的问题，需要引起我们的高度重视。体育工作的现实要求我们必须坚持“高端引领、整体开发”的人才工作方针，以高层次人才为重点，统筹各类体育人才的发展，大力加强人才队伍建设，着力培养造就一批批具有世界眼光、创新意识的体育高层次领军人才，体育事业科学发展才可能有充足可靠的人才保障。

要进一步强化科学人才观，在思想理念上转思路、变观念，在工作措施上出实招、求实效。要创新人才发展体制机制，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断破除束缚人才成长和发挥作用的思想观念和制度障碍，坚定不移地推进识人选人用人制度的改革，牢固确立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，为各类体育人才营造更加宽松的成长、发展环境，最大限度地激发各类体育人才的创造活力和创新热情，推动形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，让人才干事有机会，发展有环境，价值有体现，从而把千千万万的优秀人才吸引到建设体育强国的伟大事业中来。只有这样，我们的队伍才有活力，我们的事业才有希望。

（二）积极稳妥地推进体育系统事业单位分类改革。事业单位分类改革是中央继农村改革、国有企业改革、政府机构改革之后不断完善改革总体布局的又一重大决策。目前，全国事业单位有126万个，在职人员3100多万人，离退休人员1000多万人。事业单位集中了我国绝大多数教科文卫等方面的专业人才，是提供公益服务的主要载体。分类推进事业单位改革，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。在中共中央、国务院下发的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中明确指出，这次改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱，而是促进公益事业发展壮大、不断满足人民群众公益服务需求。事业单位分类改革涉及体育事业长远发展的各方面复杂因素，大家要高度重视，进一步提高认识，深入研究，提前谋划，要站在有利于建设体育强国的高度去谋篇布局，从有利于推动体育事业科学发展的角度去统一思想，注重体现公共体育服务方向，注重体制机制创新，关键是要打好“科学分类”这一重要基础，准确把握“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”这一改革基本方针。体育事业单位与其他事业单位相比，有共性的方面，也有自身的特点。要把握体育事业单位特点，细化职责定位，处理好眼前与长远、局部与全局、个人利益与事业发展的关系，加强与相关部门交流沟通，积极争取政策支持。据了解，现在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市体育事业单位已经开始了分类改革工作的试点，有一些好的思路和做法，积累了一些经验，也碰到了一些新情况，大家可相互学习借鉴，共同积极稳妥地推进此项工作。

分类推进事业单位改革是一项长期的任务。必须把对既往改革的坚持巩固与下一步的完善深化、把一项改革措施的推出与配套的制度设计、把改革的力度与社会的可承受程度很好地结合起来。正如邓小平同志当年所指出的那样：“每一个措施涉及的人和事都很广泛，很深刻，触及许多人的利益，会遇到很多障碍，需要审慎从事。” 事业单位分类改革涉及面宽、政策性强，当前重点是学习领会好中央的文件精神，用文件精神武装头脑，指导改革、稳妥推进工作。中央提出，今后五年，要在清理规范基础上完成事业单位分类，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革。这是一个大的改革节奏的问题，希望大家准确把握。推进体育事业单位分类改革，还会带来我国体育社团管理工作的调整，我们要加强政策研究，依法依规加强和规范行业管理，增强服务意识，充分发挥体育社团在推动全民健身、构建和谐社会中的重要作用。另外，还要进一步加大完善运动员收入分配工作的研究力度。要结合事业单位绩效工资制度的实行，认真落实运动员平时训练奖相关政策。这不是简单地为运动员涨工资，而是要建立一个新机制，进一步规范运动员收入结构，提高运动员收入水平，增强运动员职业荣誉感，从而激励运动员刻苦训练、勇攀运动技术高峰的重要举措。希望大家提高认识，积极协调相关部门，结合实际，把这项事关运动员切身利益的政策落实好，落实到位。

（三）进一步做好运动员保障工作。加强和做好运动员保障工作是体育事业科学发展的应有之义，是建设体育强国的重要内容，更是体育工作贯彻落实科学发展观的生动实践。十六大以来，在党和国家的亲切关怀下，国家和体育总局层面陆续出台了30多个政策性文件，在全国体育战线同志们的共同努力下，我国运动员保障工作取得了显著成效，解决了大量实质性根本性的问题，化解了许多影响体育事业发展的风险。今年伦敦奥运会前夕，国务院召开了全国运动员文化教育和运动员保障工作电视电话会议，体育总局、教育部、财政部、人社部、中央编办等五部门联合印发了《关于深入贯彻落实〈关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见〉的通知》，充分体现了党和政府对运动员切身利益和体育事业科学、长远发展的高度重视、亲切关怀，进一步提升了我们对运动员保障工作重要性的认识。中央政治局委员、国务委员刘延东同志在讲话中指出，加强运动员文化教育、切实做好运动员保障工作，是体育事业深化改革、创新发展的重要命题之一，对体育事业的全面协调可持续发展具有重要意义。体育事业的繁荣发展，不仅仅表现为竞技赛场上取得优胜，还应体现在竞技体育的主体——运动员的身心得到健康发展、权益得到系统保障、价值得以充分实现、人生幸福平安，体现在体育事业的成就与广大运动员个人的全面发展相辅相成。会议和《通知》为进一步做好运动员保障工作提供了新的思路，提出了明确要求。

各级体育部门都要站在体育事业发展全局的高度去思考、部署运动员保障工作；要从完善竞技体育后备人才培养的高度去认识和定位，以运动员保障工作促进竞技体育、群众体育和体育产业、体育文化等事业的发展和融合；同时，要围绕促进运动员全面发展的目标，结合运动员特长，大力开展针对性强、切合实际需要的职业辅导工作，努力拓展运动员职业发展空间。

贯彻落实《指导意见》和《通知》精神，刘鹏同志在电视电话会议上强调，要着重抓好以下六方面的工作：一是转变思想观念，确保在履行部门职责上有新作为。要主动与教育等部门开展务实合作；二是加强工作协调，确保地方政策体系建设有新起色，努力形成政策领域的新突破；三是深化体教结合，确保运动员文化教育有新举措；四是突出能力建设，确保运动员保障有新成效。要进一步整合系统内外资源，重点搭建促进运动员职业发展平台；五是创新体制机制，确保在工作推进上有新活力。要创新考核评价机制，抓紧制定运动员文化教育和运动员保障工作考核办法；六是加大落实力度，确保重点工作领域有新突破。当前和今后一段时间，要以运动员职业转换扶持体系建设的构建和完善为重点，拓宽退役运动员就业渠道。为更好地解除运动员后顾之忧，实现运动员岗位管理与社会就业的平稳过渡和顺利衔接，要以运动员社会保障政策的贯彻落实和全面覆盖为前提，以整合体育系统内外资源为关键，以提高运动员综合素质、促进职业发展为主线，以贯彻落实国务院电视电话会议精神为契机，突出重点，统筹兼顾，进一步抓紧抓好《指导意见》的贯彻落实，着力推动运动员文化教育和保障工作取得新突破，为运动员的全面发展创造条件，为体育事业的科学发展奠定基础。

（四）进一步深化干部人事制度改革。党的十八大报告对新形势下深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍作出了新的部署，最重要的是执行任人唯贤的干部路线，形成一套相应的制度和机制。只有进一步深化干部人事制度改革，形成干部人才选拔任用科学机制，才能更好地为体育事业科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。总局与各省区市体育行政部门在贯彻落实深化干部人事制度改革的要求上是一致的，在干部选拔任用的标准上是一致的，要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，必须坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。完善干部考核评价机制，健全干部管理体制。加强和改进干部培训，加大培养选拔年轻干部力度。我们要按照十八大提出的原则目标任务，加强学习研究，进一步明确工作思路，加强制度建设，创新工作思路和方法，转变工作作风和精神面貌，切实提高干部人才队伍的整体素质。只有这样，我们才能适应时代发展的要求，才能使我们的工作水平上一个新台阶，从而为开创体育人事人才工作的新局面奠定坚实的基础。

在新形势下、复杂环境中，深化改革的重大挑战中，大力加强领导干部的思想政治建设显得十分迫切和重要。近两年来，总局党组先后在各单位主要领导干部、副司级领导班子成员、中青年中层干部等多个层面组织了思想政治建设专题培训，收到了良好的效果，我们要按照中央的要求，进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设，着力加强领导班子和干部队伍的理想信念教育、能力素质建设和作风养成；要牢固树立重素质、重业绩、重基层、重群众公认的用人导向，不断提高选人用人公信度；加大竞争性选拔干部工作力度，推进竞争性选拔工作常态化、制度化；要进一步创新干部交流方式，加大干部交流力度，激发干部队伍活力；要切实加强后备干部工作，重点加强中青年干部的培养和使用，突出党性修养、能力建设和廉洁从政教育；要进一步加强干部管理监督，从严管理干部；要公道正派，自觉加强人事干部队伍自身建设。努力形成和完善干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制、激励保障机制，从而形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正的局面，打造一支推进体育强国建设的骨干人才队伍，为体育事业科学发展提供坚强的组织保证。体育总局各部门、各单位的领导干部要自觉接受各级服务对象的监督，总局党组也会采取适当的方式听取各省区市体育部门对我们各级干部有关情况的反馈。打造过硬队伍，树立良好风气，体育总局要带头，全国体育界要形成共识。

四、加强学习，提高能力素质，进一步提高在市场经济条件下驾驭体育人事人才工作的能力

深入学习贯彻落实党的十八大精神，加快推进体育强国建设，体育人事人才工作承担的任务艰巨、责任重大、使命光荣。新的形势和任务要求我们在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面都要达到新的水平。

一是重视学习。当今世界，知识以“光的速度”在更新，以“海的容量”在扩张，我们承担的工作任务对我们的能力素质提出越来越高的要求，只有与时俱进地加强学习，用新思想、新知识、新观念充实和武装自己的头脑，才能跟上时代步伐，才能担当起领导重任。客观上讲人事部门工作任务重，经常加班加点，但我们还是要挤时间多读书多学习。学习应当成为习惯，不学习应当感到食无味、寝难安、内心空虚，不学习就不会有个人的进步、工作的成就和事业的发展。我们要通过坚持不懈的学习和实践，不断增强政治上的敏感性和坚定性，不断更新思想观念，不断增长业务知识，不断提高管理水平。作为人事处长不但要做好业务工作，还应当有更高的要求，特别是要不断提高自己的政治素质、理论素养、政策水平，要对国家的政治制度、政党制度、国家机构、行政体制等基本问题有清楚的了解，当前，重点是加深对十八大精神的学习和理解，这对我们以更高的视角、更宽的视野分析问题、解决问题、做好体育人事人才工作都具有十分重要的意义。

二是增强大局意识。围绕中心、服务大局是干部人事人才工作的出发点和落脚点。只有增强大局意识，提高把握大局的能力、服务大局的觉悟，才能增强政治敏锐性、增强贯彻力和执行力、增强谋全局抓大事的能力。李源潮同志在第一次全国县委组织部长会议上指出，组织部长必须掌握运用科学的领导方法和工作方法，要把组织工作摆到全县工作大局中谋划和推进，要知大局、懂本行、干实事。“知大局”就是要不断增强大局观念，坚持做到局部服从全局，小局服从大局，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威。具体到我们的工作，就是要维护各级党组的权威，增强贯彻落实党组决定的自觉性，从思想上入手，从思路上把握，从方案上体现，把每一项工作放到本单位本部门的大局中去思考去落实，才能真正发挥人事人才工作服务中心任务的核心保障作用。

增强大局意识要重视对工作形势的研究。研究工作必先研究形势，研究形势必先胸怀大局，这是我们党的优良传统和成功经验。不审天下之势，难应天下之务。研究形势，有利于我们增强工作的前瞻性、预见性，准确把握工作所处的历史方位、发展趋势，有利于做到知己知彼，找准决策和工作的着力点，有利于统一思想认识，形成落实决策的合力。毛泽东同志讲过，没有预见就没有领导。只有通过全面、详尽地分析判断，才能在各项工作的相互联系中明确发展方向，在各种有利和不利条件的相互转化中把握发展机遇，作出正确判断，形成正确决策，制定有效措施，推进工作进步。

三是突出工作重点，抓好工作落实。中央关于今后一个时期体育工作的大政方针、目标任务都已经明确，各项工作推进的要求也十分具体，现在关键是狠抓落实。习近平同志去年在中央党校以《关键在于落实》为题作了重要讲话。他指出，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。我们都知道，开会很重要，重要在于可以研究问题、统一思想、形成决策。但研究问题是为了解决问题，统一思想是为了统一行动，形成决策是为了付诸实施。离开抓落实，会开得再好，也只能是劳而无功。我们都有这样的经验，有些工作没有推动，有些事情没有办好，不是会开得不好，政策制定得不好，其中一个重要原因是工作不落实、不扎实、不切实。工作部署了，没有抓到底，方案提出来了，没有落实，结果流于形式，浮于表面，没有实效。我们常讲工作要抓紧、抓实。抓紧，就是要认真地对待，不松懈拖沓，要夜以继日、夙兴夜寐地去学习、去研究、去决策部署、去检查督促。不抓紧，就会浪费时间、贻误时机。抓实，就是要老老实实、扎扎实实地工作，不能搞形式主义、搞花架子、做表面文章。要说实话、办实事、求实效。人事工作千头万绪，要完成各项工作任务，还必须要突出重点抓落实，把重点工作放在突出位置，确保重中之重的工作。只有把握好工作重点，才能更好地带动全局，取得工作的主动权，工作也才能出成果、出亮点。

四是增强忧患意识，进一步提高在市场经济条件下驾驭体育人事人才工作的能力和素质。生于忧患，败于安乐。胡锦涛同志在十八大报告中指出，“面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑”。经过几代人的不懈努力，当前，我们体育工作呈现出了非常好的发展势头，中央高度重视，人民群众喜欢，国家经济社会建设需要，全国体育战线捷报频传、喜事不断。但越是在好的形势下，大家更要增强忧患意识、危机意识，要居安思危。小平同志说过，世界上的事物是变化多端的，社会是越发展越复杂。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，在加快完善市场经济体制和加快转变经济发展方式的条件下，深化干部人事制度改革，我们将面临越来越复杂的矛盾，越来越重大的利益调整，如何破除阻碍体育事业科学发展的体制机制障碍，检验也考验着我们的能力和水平，检验和考验着我们各级领导班子的执政能力。我们这一代体育人在享受体育改革开放成果的同时，也必然注定要面对体育发展过程中产生的前所未有的矛盾和问题。这就需要我们不断增强和提高在市场经济条件下驾驭体育工作的能力，不断加强政治、经济、法律、管理等多方面知识的学习和积累，不断增强市场经济意识，更加尊重市场规律，要学会和善于运用价值规律和竞争法则去思考和解决体育发展进程中的各种问题。需要我们不断提高法治的意识，学会和善于运用法律法规、政策制度去规范和调节体育工作中各方面的关系，解决和处理体育发展的各种各类的问题。对于当前体育事业发展中面临的一些重大的、崭新的、带有全局性的问题，更需要我们高度重视，认真对待，深入研究，以求真务实的态度去积极探索，稳妥推进。比如体育发展方式转变的问题、职业体育的发展问题、体育产业的发展问题，等等。这些问题不仅需要科学分析改革形势，加强对市场规律的研究和把握，加强市场风险意识，还需要我们正确把握工作节奏，积极探索，勇于创新。体育人事人才工作，政策性强、政治性强，群众性强，推进每一项改革都必然涉及利益关系的调整，稍有不慎，就可能出现问题，影响体育工作大局。提高在市场经济条件下驾驭体育人事人才工作的能力，需要大家学习、学习、再学习，进一步解放思想，与时俱进，培养世界眼光和战略思维能力，不断总结提高。

加快推进体育强国建设，需要我们大家共同努力，共同奋斗，让我们以学习贯彻落实十八大精神为契机，更加深入地贯彻落实科学发展观，充分发挥人事人才工作在组织队伍，凝聚力量方面的优势，在体制改革、制度创新，机制转变中的优势，以改革创新精神，求真务实的工作作风，不断开创体育人事人才工作的新局面。