本期要目

省第六次全国体育场地普查阶段性工作推进会在南京召开

省第六次全国体育场地普查工作检查督导情况通报

扬州市“六普”经验介绍——科学谋划创新工作 高标准推进“六普“工作

省第六次全国体育场地普查数据审核工作进入重要阶段

关于“六普”工作经费拨付情况的说明

省第六次全国体育场地普查信息报送情况通报

 

省第六次全国体育场地普查阶段性工作推进会在南京召开

        6月25日，省第六次全国体育场地普查阶段性工作推进会在南京召开。十三个省辖市“六普”工作分管局长、”六普办“主任及省教育厅“六普”工作具体负责同志、省六普办主要领导、工作人员参加了会议。省六普领导小组常务副组长、省体育局副局长颜争鸣出席会议并作重要讲话。

        本次会议共有4项内容。首先，由省六普领导小组成员、办公室副主任、省体育局经济处调研员何苏宁通报省六普办在工作实施阶段进行检查督导的情况。通报中简要介绍了检查督导的整体情况，着重表扬并详解了各地普查工作中好的单位、好的做法和亮点。同时，对存在的问题及不足之处进行了全面、深入细致的剖析。最后，提出近期和下一阶段工作的具体要求。何苏宁指出，近期工作是承上启下阶段，是出阶段性成果的关键时期，因此，在即将开展的市级数据审核工作中要做到八个必须：（一）分管领导必须高度重视、亲自挂帅；（二）必须严格按照国家统一标准、省六普办的统一要求抓好数据质量控制；（三）必须要选调一些精兵强将，组建一支骨干队伍；（四）必须采用阅卷式审核，对所有表格进行逐一过堂；（五）不合格的表格必须100%退回返工；（六）每张乙表必须附上打印的场地照片；（七）必须严格把控特殊场地的界定；（八）必须抓紧时间补漏、纠错、整改。此外，他还给予各市四点工作提示：（一）在“六普”工作过程中始终要注重宣传；（二）各市、县从现在起就要做好随时迎接国家六普办抽查的准备；（三）各市要认真协调组织好市级数据互审工作，省六普办将随机抽查互审情况；（四）7月20日以后集中进行数据录入软件系统培训，各市要提前做好录入人选物色工作。最后，他提出两点希望：第一，希望各地结合实际，紧扣工作重心，围绕重要环节，好的单位和做法要互相学习借鉴、推广宣传、继续保持；不到位的要举一反三、积极整改、迎头赶上，力求坏事变好事、后进变先进。第二，希望通过此次会议，各市对“六普”工作的关键时期有一个新的认识、新的态度，并掀起一轮新的工作高潮，按照我省既定目标、上下互动、齐头并进、争先创优。

        紧接着，各市汇报了针对督查中发现问题的整改情况。从各市发言中可以了解到整改情况整体良好，各市基本都已组建数据质量控制骨干队伍，加大了数据审核、整改力度，部分市采取将“六普”工作列入考核体系，年底评比一票否决等措施，从而体现出对“六普”工作的高度重视。省教育厅负责“六普”工作的同志也在会上介绍了全省高校场地普查整体推进情况。

        扬州市六普领导小组副组长、市体育局党委书记、副局长刘洁代表扬州市六普办作《科学谋划创新工作高标准推进“六普”工作》的经验介绍，得到参会人员的一致认可。

        最后，省六普领导小组常务副组长、省体育局副局长颜争鸣在总结讲话中指出，各市对存在问题要有清醒的认识，在关键性节点要进一步理清思路、加大力度。他特别强调了三点要求：一是，坚守要求、坚定目标。即坚守“六普”工作的高标准、严要求，坚定争先创优的既定目标；二是，要做到重视到底、结果刚性。重视到底就是做到持续重视、有效重视、一重到底；结果刚性是指对不负责任的、场地漏报、错报、重报、表格不规范、达不到总局验收要求等行为要做到零容忍，同时，还有两个数据结果是刚性的，分别是各市无法顺利录入的场地占比数和数据最终审核差错率。三是，坚持再度强化、整体掌控。再度强化要求各市再动员一次，再强化一次要求，不仅要开展全面自查自审工作，还要做好均衡工作；整体把握要注意抓整改、抓纠错的同时按照正常时间节点跟进。他希望各市能将“六普”工作放到重点位置并在接下来的工作中按进度、按标准、保质量、保先进、不动摇、不松懈，圆满完成“六普”工作。

 

省第六次全国体育场地普查工作检查督导情况通报

        3月20日开始，省六普办按照总体工作部署及时间安排对全省各市“六普”实施阶段的工作进行了检查督导。截至6月12日，检查范围覆盖了全省13个市，其中重点和随机抽查了28个县（市、区）。省六普办通过采取集中审查表格与实地抽查场地的方式，及时发现数据填报错误，纠正指标理解及场地界定上的偏差，对存在的问题统一现场反馈给各县（市、区）普查骨干。全省共累计抽查30000多张表格，实地查看近500个场地，填写差错问题反馈表120张，实地拍摄照片1205张。各市普查工作按进度稳步推进，表格填报已基本完成，陆续进入市县级审核阶段。现将本轮检查督导情况通报如下：

        一、基本情况

        从全省情况来看，普查实施阶段的工作进展顺利，总体情况良好，各地均能按照国家和“省六普办”的统一要求，并结合当地情况和工作实际，在省级实施方案的基础上，制订出市级组织实施、培训、抽查等工作方案，稳步推进普查工作。目前全省各地数据填报工作已基本完成，进入县市级纠错审核阶段，据初步统计全省体育场地数量约为120000个（不含全省131所高校场地）。在检查中发现，各地有许多值得借鉴的好做法和一些创新的工作模式，同时也有极个别地区的普查工作还存在这样或那样的问题。

        二、各地普查工作中好的做法和亮点

        （一）组织强力到位，落实健全制度。

        “六普”工作是一项繁杂的系统工程，又是一项临时性、突击性的专项工作，需要各级各部门通力协作，层层认真负责，狠抓落实，才能最终达成既定目标任务。有力的组织、制度、人员保障，是做好“六普”工作的关键。此次检查发现，凡是场地界定清楚，测量准确，表格填报规范，整体情况良好的县（市、区），大多得益于组织得力、制度完善以及充实的人员配备。扬州市在加大工作质量控制力度的同时，着重在考核奖惩、规范审核等制度设计上做文章，通过制订《抽查方案》、《互查汇审工作方案》、《集体、个人评先表彰管理办法》等细则方案，明确时间节点、工作流程、工作职责及考核标准等，采取将“六普”工作纳入县（市、区）、乡镇、街道考核目标，以及给普查员发放通讯补助等多种措施，充分调动基层一线普查员的工作积极性、主动性和创造性。同时全市精选了16名骨干组成市级“六普”业务组，从2月底开始集中办公，并要求各县（市、区）配备15名作风精良的普查员队伍。目前该市已完成市级三轮审核工作，为高标准完成表格填报打下了坚实的基础。无独有偶，泰州市六普办也注重抓落实，在表格收集后专门召开会议，逐个指标的讲解审核要求和注意事项，然后自下而上逐级完成乡镇（街道）、县（市、区）、市三级审核。特别值得一提的是，该市高新区的普查工作底稿工整规范，用专业制图的标准记录每个场地数据，普查员们认真负责的态度值得敬佩。在全省范围内，苏州市体育场地数量相对较多，情况较为复杂。为了保证表格质量，苏州市六普办专门成立了4人市级审核小组，深入一线，在每个县（市、区）驻点3天，按照国家及省里的统一要求对全市10个县（市、区）16000多张乙表进行100%阅卷式审核。无锡江阴市在工作之初就强化组织领导，高标准严要求。为提高审核效率，统一要求各街道（乡镇）在每张乙表后附上彩色场地照片。在对全市4000多张乙表进行初审后，主动申请省六普办赴该市对所有表格进行检查纠错，该市分管领导就检查出的问题，现场对街道（乡镇）负责同志提出明确整改要求。

        （二）结合当地实际，创新工作思路。

        在省、市两级的统一部署和任务要求下，部分县区并没有生搬硬套“五普”的固有模式,而是在充分调研的基础上，结合实际情况，因地制宜创新工作思路和方式。南京高淳区教育系统采用“任务分解、逐一验收”的方式。由每个学校指定一名体育教师填报表格，区教育部门成立一个5人验收小组，分赴每个学校逐个进行现场审核、整改、验收，直到表实相符为止。镇江润州区也采取了类似的做法，专门成立由15名退休机关干部组成的普查小组，承担全区的体育场地普查任务。普查小组首先对全区场地进行了“扫街式”排查，发现一处记录一处，将单位名称、地址、场地类型、场地规格等资料信息如果记录于工作底稿上，最后再统一归类进行规范填写。有的地方并没有将“六普”工作作为一项临时任务，而是将其与日常工作结合起来，统筹兼顾。在这方面连云港连云区的做法很值得学习和借鉴。区文体旅局是负责该项工作的牵头部门，局里将“六普”工作与公共体育服务平台体系建设和“10分钟健身圈”建设等多项工作紧密结合。为此，局领导高度重视，成立5人普查小组，配备专用车辆对全区的场地进行摸底清查，有针对性的对场地信息进行收集整理，起到事半功倍的效果。用专业的人做专业的事，苏州吴中区尝试用政府服务外包的方式开展此次“六普”工作，他们聘请了30名苏州大学体育专业的师生负责全区的“六普”工作。

        （三）培训认真细致，注重队伍建设。

        任何一项普查工作都是以人力为主导的简单而繁琐的工作，“六普”也不例外。普查员综合素质的高低、工作责任心的强弱直接影响到普查质量的好坏。建立一支认真负责、态度端正、工作能力强的普查精英队伍是培训能否到位的决定性因素，也是整个“六普”工作完成好坏的有力保障。检查中我们发现有许多表格填报质量较高的县（市、区），虽然也存在个别理解上的偏误，但总体情况良好，主要是源于普查员认真负责、尽心尽职的工作态度。如无锡南长区、徐州贾汪区、苏州张家港市、常州戚墅堰区、镇江润州区、扬州仪征市、泰州靖江市、宿迁泗洪县等地。从表格填报及现场督导询问来看，这些地方的普查骨干和一线普查员对指标解释研究的非常透彻，对辖区的场地情况了然于心，从根本上保证了表格填报的质量和当地“六普”工作的有序实施。

        三、存在的主要问题及不足之处

        （一）表格填报方面的问题。

        这次检查督导主要是对表格填报的规范性进行审查，并辅以部分的实地抽查。检查中发现，表格填报情况总体良好，但各地也存在一些问题。究其根源，有以下几方面的原因：（1）组织不到位，对工作重视度欠缺，整体工作推进不力。（2）培训不到位，研读指标不细，理解上存在偏误。（3）认识不到位，个别具体负责普查工作的同志态度不端正，责任心不强。

        （二）实地抽查中发现存在漏报、重报、错报等情况。

        本次普查，明确要求杜绝漏报、重报、错报等不实情况。因此，在表格审核的基础上，省六普办随机抽取部分场地进行表格与实地对照，检验场地填报的真实性和准确性。在极个别地区发现，漏报、重报、错报情况较为严重。检查中还发现，对健身广场、健身步道等几类场地界定不严，存在与晨晚练点、景观道路等认定标准相混淆的情况。

        （三）各地进展顺利，极个别地区工作滞后。

        在工作进度的把控上，各地都能按照省统一要求积极向前推进，进展比较快的市已经反复进行多次审核。截至6月15日，全省范围内，仍有个别县（市、区）表格填报工作还未全部完成，工作存在滞后的情况。如不加快进度，将直接影响到全省后期的整体工作部署和安排。

        四、总结原因并提出下一步工作要求

        纵观此次检查督导情况，分析暴露出问题的成因，最根本的症结在于落实不到位，究其根本，即重视程度不够，组织领导不力，培训动员不到位，经费保障跟不上、人员配备不到位，执行力欠缺等等方面。目前，全省“六普”工作已经进入到了关键性节点，是整个普查工作的重要关头，不能有一丝一毫的放松和懈怠。针对出现的各类问题，各市六普办要进一步严格要求，参照省六普办在检查中提出的整改意见，抓紧整改到位。与此同时，在规范填报的基础上，加大对实地检查的力度，尽量杜绝漏报、重报、错报等情况的发生。按国家六普办的统一标准和要求，最大限度的减少错误率。在保证质量的前提下，争分夺秒，加快进度，按照省里统一要求的时间节点完成既定任务。制定合理的奖惩办法，通过制度设计，鼓励先进，鞭策后进，营造“比学赶帮超”的良好氛围，切实做好“六普”的各项工作。

 

科学谋划  创新工作  高标准推进“六普”工作扬州市六普办

         在省局领导和省六普办专家的精心指导下，扬州市“六普”工作有序开展，现将工作中的一些做法，一些感受，汇报如下：

         一、重视“五个到位”是有序开展普查工作的保证

        为了扎实推进体育场地普查各项工作有序开展，我市认真做到了“五个到位”，即：组织领导到位、协调配合到位、经费保障到位、人员配备到位、宣传发动到位，按照“体育牵头、部门协作、各方参与”的原则，早谋划、早部署、早调研、早督查、早修正，确保普查工作科学推进。一是召开全市普查工作会议和多层面动员部署会议，成立“六普”领导小组，将“六普”工作纳入各级考核；二是体育、教育、旅游、工商等部门密切配合，市县联动，明确工作职责、工作任务；三是抽调骨干组成专职业务组；四是上呼下应，建立工作QQ群，构建渠道畅通、互动紧密、运作高效的协调机制；五是召开专题会议，落实工作经费和考核办法，明确以“以奖代补”形式，分阶段下达经费，并结合实地督查考核情况，每个月以电话费补助形式，直接将经费发给全市一线普查员，调动了大家的积极性；六是加大宣传力度，制定宣传计划，明确具体要求，指导和监督各县市区积极开展信息宣传工作。借助各级广播、电视、报刊、互联网及市内公交站台、公交车载广告等平台，充分发挥一线普查员、宣传员和信息员“三员”作用，广泛宣传“六普”工作，在全市形成了主动参与、积极配合的社会氛围。

        二、突出科学谋划是有效开展六普工作的前提

        “凡事预则立，不预则废”。我市以创新的思路谋划普查工作，科学制定工作方案，依据省六普方案的蓝本，结合扬州工作实际，先后制订了《扬州市第六次全国体育场地普查工作方案》和《扬州市第六次全国体育场地普查二次培训方案》、《扬州市第六次全国体育场地普查教育系统培训方案》、《扬州市第六次全国体育场地普查工作第一次检查方案》、《扬州市第六次全国体育场地普查工作第二次检查方案》、《扬州市第六次全国体育场地普查单位核查数据质量抽查方案》、《扬州市第六次全国体育场地普查数据质量控制和审核验收工作实施办法》、《扬州市第六次全国体育场地普查表格数据会审、互审工作方案》等7个子方案，明确时间节点要求、工作流程、工作方法、主要任务和职责。方案的制定，讲究科学性和可操作性，重在“落实”上下功夫。各县（市、区）局也相应制定了工作实施方案，保证了普查工作有据可依，有案可查，有章可循，有序推进。

        三、强化业务培训是提高普查人员业务素质的关键

        我市高度重视业务培训工作的组织实施。省级培训会后，我们趁热打铁，放弃元宵节假期休息时间，专程再次邀请福建培训专家二度来扬授课培训，参训人员以参加省级培训人员为核心，覆盖全市教育系统、各县（市、区）、功能区体育、教育、社区、乡镇普查人员。培训内容包括：课上讲解、现场实地测量、课前作业、课上答疑、各单位作业质量评比等环节。市六普办明确提出全市的普查员必须是会辅导、会丈量、会登记、会解疑、会审核、会录入、会宣传的“七会”专家。二次培训结束后，市六普办安排了一周时间集中自学，消化教授的内容，理论联系实际，以体育局自有的体育设施和福建培训专家曾带领普查员实地测量的场馆、俱乐部为阵地，再次实地测量对比，寻找出入点、知识盲点，集体讨论研究填写有关数据，集中大家的智慧，保证对教授的内容融会贯通，遇到疑异，及时请教省六普办的专家和兄弟市的专家，确保口径统一，标准一致。市六普办工作人员在提前做足功课，确认自己能胜任这份工作的时候，对市直近20所中学的40多位普查人员进行了面对面的培训，参加了县（市、区）的三次、四次培训。与此同时，利用群工作平台，分享好的做法，及时解疑释惑。扎实的培训工作和多渠道交流学习，为提高数据质量奠定了基础。

        四、注重过程监督是高质量完成普查任务的根本

        我市创新思路，本着“早下基层，早发现问题，早进行纠正”的原则，入户测量10天后就启动了过程监督工作，并将质量控制贯穿“六普”工作全过程，确保了全市“六普”工作高起点开局，高要求运行、高质量收表。

        一是督查“六普”工作启动情况。重点督查各县（市、区）、功能区名录库建设和完善情况；“六普”工作领导小组成立情况；各项制度建设情况；资金安排及物资配备情况；第三次、第四次培训情况；宣传工作开展情况；深入一线测量、登记表质量及照片存档情况；业务骨干（审核员）确定情况以及推动教育系统开展工作情况等。通过督查指导，有效地推进了全市普查工作的整体均衡开展，及时发现了共性和个性问题，并及时“会诊”达成共识、及时纠正、及时分享推广借鉴，避免了走弯路、走错路，大大提高了工作效率，节省了人力、物力和财力。对各家存在的问题除当场反馈给普查员外，还形成书面材料报市、县（市、区）局和功能区分管领导，得到了领导的高度重视，为下一阶段的整改完善奠定了基础。

        二是督查整改事项到位情况。我市牢牢紧绷督查这根弦不放松。继第一阶段下基层普遍督查15天后，再次赴基层督查整改情况，并指导各单位进行表格初审，明确阶段性宣传工作任务，将宣传工作要求覆盖到乡镇、街道（社区），我市宣传用稿列全省兄弟市前列。由于第一阶段介入早，纠偏、纠漏、纠重、纠虚及时到位，第二阶段工作质量再上新台阶。

        三是组织互查会审。5月中旬，各单位按时间节点要求全部收表初审入盒，提前1个月完成了普查、登记和初审工作。时机成熟，我们立即筹划召开互查会审暨质量控制培训会，每家指派2名业务精英兼审核员参加会议。为了确保真查、真审，会议培训切实起到提高普查工作质量的作用，市六普办现场确定相互审核单位，明确互审要求，提出奖励办法，落实互审责任。会上，大家较真、认真、顶真，相互提醒、相互学习、相互促进、相互提高，会后签名确认并立即兑现互审的奖励。对个别存在问题较多的单位，我们再次进行实地指导纠错，此举大大降低了表格错误率，提高了全市普查工作质量。

        五、重视塑造典型是激发普查员无限能量的抓手

        “六普”工作是求人的工作，工作面广量大难度高，一线普查员经常要顶着日晒、冒着风雨，走累了双腿，磨破了嘴皮，说哑了嗓子，伤透了脑筋。一张一张高质量的统计表格浸满了他们辛勤的汗水，每天在我们身边都上演着感人的一幕。他们中有突降大雨脱下外套把登记表包裹起来宁愿自己淋湿而发高烧，第二天一大早又见她活跃在普查现场的镇文体站的同志；有不给基层添麻烦，赶时间提效率，每天自带午饭的体育系统的同志；有心系六普，恪尽职守和年青同志一道主动延长工作时间，放弃中午和节假日休息为自己职业生涯画上完美句号的临近退休的老党员；有白天教学，课后耐心细致答疑，节假日组织测量，晚上精心审核，发现问题及时电话沟通的一线青年教师；有女儿生病住院，担心自己的私事影响普查进度，白天坚持测量，晚上陪护女儿的普通员工；有尽心尽职，认真钻研业务，不放弃一点疑问，当天填写的表格当天初审完毕，每晚9点多钟才能回家陪伴年幼女儿，被别人戏称为“鸡蛋里挑骨头”的较真大姐……为了激励先进，弘扬正能量，我们谋划了在全市征集模范普查员典型事迹活动。此举大大地调动了普查员的工作积极性，影响带动了一批普查员，经过近5个月的磨炼，扬州已成功建设了一支业务精良、作风过硬的普查员队伍，为下一步高标准、高质量完成普查任务奠定了坚实的基础。

  

省第六次全国体育场地普查数据审核工作进入重要阶段

        我省第六次全国体育场地普查工作已进入数据审核重要阶段，为确保场地普查数据质量并顺利进行数据汇总，将于6月30日至7月20日期间，开展全省数据审核工作。本次数据审核采用各市互审与省六普办抽检相结合的方式。13个省辖市采用环形互审。 

        审核工作将严格按照国家体育总局关于“六普”数据质量控制和验收标准执行，并在此基础上适当加大审核力度、提高抽查比例。全省统一采用阅卷式审核，登记表与场地实景照片和实地相结合，严防错填、漏填、乱填等现象。

        本次数据审核工作要求各市必须组建审核小组，由市六普办具体负责的领导担任审核小组组长，指派3名精通“六普”业务并实质性介入市级审核工作的业务骨干担任组员。互审期间由审核小组组长负责做好赴他市审核组织工作及被审核期间的各项准备工作。

        各市互审期间，省六普办将随机抽查互审情况，并就此对审核双方进行考核。若审核过的表格与场地仍存在偏误，一经发现将分别计入审核单位与被审单位的错误率。

        为加强数据审核工作的严谨性、公正性，由审核单位负责填写抽查台账、数据审核记录表、数据审核报告单等，审核双方签字后由审核单位于审核工作结束后2日内上交至省六普办。

        目前，各市审核小组已经全部组建完毕，审核双方也已基本确定互审时间，各市均在不遗余力地做好数据互审前的各项准备工作。

 

关于“六普”工作经费拨付情况的说明

        在全省“六普”工作筹备前期，省六普办为做好科学合理的经费预算，专程赴福建、青岛两个试点省市调研，并详细了解了辽宁、浙江、安徽等省的预算安排情况，最后结合我省的实际情况，对我省“六普”工作总量进行了合理的估算后，制定了充裕的预算安排。国家体育总局按照每个县（市、区）1.2万元的标准，给我省100个县（市、区）共补助120万元普查经费；省级预算总额为1360万元，包括培训经费、市级、县（市、区）基本工作经费、相关设备补助款、填表费用、审核录入以及后续课题开发等费用。

        省六普办根据工作进展情况，及时将各阶段经费拨付到全省13个大市，目前已下拨4批经费，共762.99万元。第一批经费为总局补助款120万元，已于2013年底全部下拨。第二批经费为补助市级、县级（含经济开发区）基本工作经费及设备采购款488.99万元，已于5月10日全额拨付。第三批经费是表格填报费用，预付目前乙表数量的50%的经费，共94万元，已于6月25日下拨至各市。第四批经费为全省高校的普查经费60万元，已于6月30日拨付给省教育厅。

        后续相关审核、录入补助经费将根据工作进度及质量分阶段及时下拨到各市，有效保障“六普”各项工作的顺利开展。