――冯建中同志在第五次全国体育场地普查动员会上的讲话
（2004年6月4日 ）

同志们:
根据新时期体育事业发展的需要，今年决定进行第五次全国体育场地普查。5月10日，国家体育总局、国家统计局、教育部、铁道部、农业部、文化部、国家工商行政管理总局、国家旅游局、全国总工会九部（局）联合下发了《关于开展第五次全国体育场地普查工作的通知》，组成了第五次全国体育场地普查领导小组。今天，我们召开全国体育场地普查动员大会和布置培训会，它将拉开第五次全国体育场地普查工作的序幕。首先，我代表第五次全国体育场地普查领导小组和国家体育总局，对这次会议的召开表示衷心的祝贺！
参加这次会议的有各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局的领导和具体负责普查工作的同志，普查领导小组成员单位国家统计局、教育部、铁道部、农业部、文化部、国家工商行政管理总局、国家旅游局、全国总工会部门的领导，以及总参、总政、武警总队的领导，还有新闻媒体的朋友，搞好这次场地普查离不开你们的大力支持与密切配合。在此表示衷心的感谢！
国家体育总局对这项工作十分重视，袁伟民局长在今年初全国体育局长会的工作报告中，将这项工作列入今年体育工作的一项重要任务。在奥运会年总局动员全国体育部门抓这项工作，充分说明了总局对这项工作是非常重视的。下面，我就这次场地普查工作讲几点意见，供大家参考。具体的工作部署和培训工作分别由总局普查办公室的刘扶民同志和于建勇同志来讲。
一、深刻认识这次体育场地普查的重大意义，增强责任感
当前，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党和政府要求各项工作必须坚持科学的发展观，坚持以人为本，坚持经济和社会的协调发展。明显提高全民族的健康素质，“形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系”，这是党的“十六大”的全面建设小康社会的奋斗目标之一。科学的发展观要求以人为中心、以实现人的发展和社会全面进步为目的。我们的体育工作恰恰是培育人，完善人的重要手段，是社会发展与人类文明进步的一个标志，是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。发展体育运动，提高国民的体质是体育事业的根本目的。可见体育事业是全面建设小康社会不可缺少的重要内容，是以人为本的科学发展观的具体体现。人民需要体育事业，国家发展需要体育事业。
作为体育事业的重要物质基础，体育场地在社会主义精神文明和物质文明建设中有着重要的位置。因为一方面体育场地的发展规模、速度和质量是社会和经济发展的体现，体育场地的多少，场馆的外观、规模等往往是一个城市日新月异的标志。一般最现代化的设计经常是先在体育场馆里展示出来，它代表着一种未来的趋势。体育场地不仅对体育本身有着很重要的作用，对全社会的生产、生活都有积极的作用。当然它也是进行体育锻炼、体育教学、运动训练、体育竞赛和开展社会体育文化活动的重要物质条件和场所，是宝贵的体育资源，是发展体育产业的重要物质载体。体育场地情况是“体情”的基本组成部分，也是国情的内容之一。一个国家、一个地区的体育场地普查清楚了，掌握准确了，可以说你就大体了解了这个国家、这个地区的体育发展情况。体育场地的数量犹如体育事业的家底。通过场地普查我们一可以宣传我国体育事业乃至社会经济发展所取得的辉煌成就；二可以增强各级政府和体育部门的工作主动性，为各级政府摸清自己的体育家底提供可靠的数据；三可以全面、深刻地揭示体育场地建设的发展规律，为各级领导决策提供科学的依据。
随着我国社会与经济的迅速发展，一些由现代文明而促使人们行为发生变化所带来的影响开始显现。坐车的多了，走路少了，看电视多了，活动少了，上网多了，锻炼少了，一些肥胖症、心脑血管病等所谓的“文明病”，严重影响了人们的身体健康。而体育锻炼是解决这些问题的最好办法之一。从我国的恩格尔系数来看，呈逐渐下降趋势，人们花在吃和穿方面的费用在收入中所占比例越来越少。手里剩余了一定的钱，需要消费，体育锻炼是人们选择的重要内容之一，通过体育锻炼和参加休闲活动来提高生活质量。在哪里锻炼？各类体育场地能否满足需要，自然就成为人们关注的问题。
尤其是近些年来，中央领导和有关方面也特别关注体育场地问题，反复强调和呼吁，要求体育场地对群众开放，这方面各级体育部门和其他部门都做了很大的努力，已初见成效。但是，随着场地的开放和使用，特别是去年我国发生“非典”疫情以后全民健身运动再度蓬勃兴起，体育场地建设、使用、管理方面如数量、质量、分布、开放、经营等等一些深层次的问题也反映出来，我们也需要有一个全面的了解，从而有针对性地制定政策，解决矛盾。由此看来，进行第五次全国体育场地普查已是势在必行。
全国体育场地普查作为周期性的统计调查，从20世纪70年代开始到90年代，先后进行了四次。第四次全国体育场地普查是在1996年进行的，至今已有8年。目前全国共有多少个体育场地？这些场地究竟属于何种类型？从总量上能否满足全民健身和奥运争光的需要？有多少可以向群众开放？有多少可以供训练比赛？有多少被占或改变用途？据了解，我国现有的体育场地中，有一大批是十分简陋、破损程度较严重的；有的已成为危房；还有一些在结构上不合理，功能不够齐全；正在建设或准备建设的场馆追求大而华丽、实用性差的弊病依然存在，等等这一系列的问题都需要我们了解清楚。因此，这也是在今后规划、建设、改造中切实引起注意的问题。所以无论从宏观导向，还是从微观监督上都有必要分类、分项地进行全面普查，普查可以直接或间接地反映上述问题。只有摸清底数，找出问题，才能有针对性地解决问题，制定全面建设小康社会体育场地和公共体育设施用地定额标准，制定体育场地发展规划，调整体育场地建设投资方向，不断把体育场地的建设、发展引向一个更加健康的方向，这也是这次普查的根本目的和意义之所在。
二、充分认识这次场地普查的艰巨性，把普查的各项工作落到实处
第五次全国体育场地普查准备工作从去年8月份起到现在近一年的时间，经过总局经济司和有关方面的艰苦而富有成效的工作，他们从指标和表式入手，先后完成了实施方案及其有关细则、指标设计与解释、报表表式设计、软件招标与设计编程、制定经费预算方案、确定研究课题等。试点工作也于5月底圆满结束，江西和四川勇于承担试点任务，他们做到了领导重视、组织得当、及时沟通，总结出了很好的经验，试点搞得很成功，他们对于完成这次普查工作作出了重要的贡献，同时对普查艰辛也有切身的体会，在这我也代表总局和全国普查领导小组对你们表示衷心的感谢！
全国体育场地普查，虽然是一个以部门为主的专项普查，与全国人口普查、全国基本单位普查和即将开展的全国经济普查有一定的区别，但也是一项复杂的系统工程。要求对全国各级各类各种经济成分的体育场地进行全面调查，涉及面广，加上从动员、布置到资料的汇总、上报汇总不足4个月。时间紧，工作量大，需要投入大量的人力、物力和财力。因此，为了高质量完成本次普查工作任务，各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局必须按照《第五次全国体育场地普查实施方案》要求，把普查工作纳入今年工作主要议事日程。特别是各级体育局一定要认真负责，建立有力的统一调配机制、合理的专业分工机制、有效的上下沟通机制，使方方面面的力量都能各司其职，各负其责，密切配合，积极主动地抓好本地的普查工作，认真布置各个阶段的任务。为此，我特别强调以下几个问题：
（一）要落实组织机构。一项重大工作的完成，必须要有可靠的组织保证。各省区市要联合有关部门尽快成立普查机构，同时要有一位主管领导亲自挂帅，挂帅的领导要经常过问和关心场地普查的进程，要经常听取有关汇报，协调解决有关问题，以保证各项工作的全面、及时、有效开展。
（二）要落实人员。机构组建后，工作人员要尽快到位。由于这次普查任务繁重，一定要选调政治素质高、责任心强、懂业务的人员到各级普查办公室工作。
（三）要落实责任。各级普查领导小组及办公室要按照《第五次全国体育场地普查实施方案》要求及其有关实施办法，认真制定工作计划，落实各项具体工作措施，明确分工，落实岗位责任，确保高质量地完成普查工作任务。
（四）要落实经费。根据普查资料共享原则，普查经费由中央和地方分别承担，各省区市根据本地的具体情况，给予必要的经费保障。今年是奥运年，明年又将是全运会年，适逢备战期，各级财力都比较紧，但经费再紧张，也要满足必要的普查经费，保证普查工作所必需的各项开支。不能因为经费而影响普查工作，各级普查机构要本着从紧、从严、从实的原则，精打细算，做到少花钱多办事，使有限的经费发挥最大的效益。
（五）要大力开展宣传工作，加强协调，互相配合，动员社会各方面力量支持参与体育场地普查工作。这次普查工作涉及面广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，加强组织协调。要广泛宣传这次场地普查的目的、重大意义和艰巨性。要使各级普查机构必须有足够的思想准备，认真做好宣传动员和释疑解惑工作。从事普查工作的同志要增强责任心、紧迫感，充分认识到，场地普查不只是简单地统计数字，它是当前形势发展的需要，是各级领导掌握信息、制定规划、进行决策的重要依据，是一项基础性工作。宣传工作紧紧围绕体育场地普查工作这个中心，根据各个阶段的任务和特点，利用各种宣传手段，大张旗鼓地做好宣传动员工作，让体育场地普查家喻户晓，让“场地普查，利国利民”的观念深入人心。同时，要密切各级、各部门之间的联系，体育部门要与统计、教育、农业、文化、工商、旅游、工会等部门联合行动，共同完成好这项任务，保证普查工作顺利进行。最后，还要充分利用普查的成果，搞好总结、数据公布及数据分析，大力宣传体育事业的成就。
（六）要严格执行《统计法》，严把质量关，保证普查数据的质量。质量是衡量各项工作的关键因素，朱�F基同志曾经给国家统计局题过“不出假数”四个字，我们各级普查机构和普查员都要有高度的责任感，要牢固树立质量意识，严格按照普查制度的要求，实行数据质量责任制，严肃认真地按《统计法》的要求进行场地普查，对数据产生的全过程和各环节从严把关，做到不重不漏。在普查实施过程中，要严字当头，狠抓质量，逐级审核，层层把关，切实做到不出假数，确保普查数据准确性、及时性、科学性、权威性。
同志们，第五次全国体育场地普查工作是为适应我国全面建设小康社会的新情况，安排布置的一项重要工作，也是为贯彻十六大精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，实现中央提出的“五个统筹”的要求的具体措施，让我们与时俱进，不断适应改革开放与社会发展新形势，把普查工作的各项部署落到实处，确保第五次全国体育场地普查工作圆满成功！
最后，我谨代表第五次全国体育场地普查领导小组和国家体育总局对所有与会人员付出的辛勤努力表示衷心的感谢。
谢谢大家！