-----江西省抚州市体育局普查情况介绍

抚州市的第五次体育场地普查工作，按照省局《第五次全省体育场地普查工作实施方案》的要求，在市有关领导的关心、重视及全市有关部门的大力支持、配合下，从3月1日起至4月15日止，经过全市普查人员紧张有序的工作，按时按质地完成了十县一市基本普查单位所属的27种，共计1897个体育场地的普查工作。
这次体育场地普查工作时间之短、范围之广、要求之高、难度之大、成效之好，为我市历次体育场地普查工作之最。下面，就将我们开展此项工作的认识和主要做法向大家汇报如下：
一、领导重视，周密布署
省第五次体育场地普查方案下发后，市体育局主要领导十分重视。立即召开局长办公会进行研究布署，制定了工作方案，并亲率分管领导，迅速向分管的周副市长进行了汇报。周副市长迅即批示，成立了由市政府副秘书长为组长的市体育场地普查工作领导小组，领导小组在较短时间内，先后两次召开县（区）分管领导和市有关部门领导参加的协调会议，就普查工作有关事宜进行了周密的布署。（此时恰逢周副市长在北京参加政协会议，她还专门打电话给市局领导询问此事）。
市体育局在经费十分紧张的情况下，仍然挤出10000元用于普查工作。各县（区）党政领导对这次普查工作也很重视,至3月12日止,全市11个县(区)均成立了由分管县（区）长为组长的场地普查工作领导小组，并以政府名义制定下发了普查工作实施方案，配齐了专职普查员和专门的交通工具。从而做到了领导、责任、措施、经费“四到位”，保证了各项普查工作的运转有序。除此之外，各县（区）分管普查工作的领导还亲自带队深入乡镇进行普查。在县（区）领导的带领下，许多乡镇、乡教办主任和学校校长也亲自参加了对本单位场地的普查。由于各级领导的高度重视，从而为整个普查工作任务的圆满完成提供了强有力的组织和物资保证。
二、抓好培训，确保质量
这次体育场地普查的时间短、任务重、难度大、要求高，既要处理速度与质量的关系，又要处理好重点（教育系统、城镇街道），难点（盖章、填报指标数）的关系。因此没有一支好的、责任心强的普查员队伍是难以胜任的。为了一步到位培训好普查员。我们主要采取了以下方法：一是统一吃住，集中培训；二是领导带队，确定人员。我们严格按照省局的要求，除1名带队领导外，参加培训人员每县不得少于5名。临川区不得少于10名。三是互相配合，联手授课。每堂课均由参加过省培训班学习的二位学员联手上课，互作补充、解释，直到大家明确为止；四是分组分片，讨论消化。一方面，要求每天晚上以县（区）为单位分组分片，对当天的学习内容进行温习、小结。另一方面，对整个培训班，也先后进行了2次分组和集中讨论；五是模拟实习，现场指导。我们以县（区）为单位，分成11个组，联系市内11所中小学进行模拟普查，“老师”分片指导，现场解释，在实践中我们体会到，对于陌生的场地，不要急于进行丈量，而应仔细观察好整个场地的地形及范围，再进行丈量，尽量少走弯路，避免数据的失误；六是科学丈量，规范操作。由于基层的体育场地，大多安排在操场和大片空地之中，没有一个统一标准，且占地面积非常之大。如不统一规范丈量标准，全市的汇总数据，将不能客观真实地反映出来。为此，我们做出了类似此类场地，最多只能再向外无障碍廷伸3米的规定，作为其占地面积。对一层建筑，由于外部环境因素，如周边空隙很小，外部形状不规范等其它因素，建筑面积不能进行实地丈量，可以采取省局规定的量出内空面积，而后除以0.9系数，得出其占地面积等等；七是草图完整，审表精确，要求所有场地，必须画出草图，标明具体尺寸及场地形状。实践证明，草图的完整性非常重要，对于没的身临现场的人员审表、汇总起到了不可替代的作用；八是严肃纪律，持证（普查员证）上岗。对于普查员，我们规定一律持证普查，并实行岗位责任制，谁的区域漏报、瞒报、多报追究谁的责任，同时要求文明普查；九是明确方法。条块结合，由于时间紧、任务重、范围广、城乡差别大，我们提出如天气好，则到乡（镇）农村普查；若天气差，则普查县城、街道。
整个普查期间，我们先后举办了3次培训班，共培训了298人次，由于措施得当，培训到位，从使每个普查员都比较熟练地掌握了普查方法，对表格的各项指标都理解较透，从而在整个普查工作的实地丈量、数据采集、指标填写等环节上都基本能做到准确无误，既确保了普查的速度，又保证了普查质量。4月12日省普查办莅临我市，抽选出疑问的表格进行核查，结果其准确几乎达到了100%，得到了检查组的充分肯定。
三、深入宣传，氛围浓厚
按照省局的要求，我们十分重视这次体育场地普查的宣传工作，指派了专人负责，收集情况，撰写稿件。市级新闻媒体抚州电视台、《抚州日报》、《临川晚报》等都与市普查办密切配合，从不同角度播发和刊登了有关场地普查内容的文章、（图片）共计20余篇（次）。除此之外，在全市高层建筑、主要街道、人群集中的地段也悬挂了横幅标语近百条。市体育局还编发了《抚州市体育场地普查工作简讯》专刊2期，发至市四套班子领导和各县（区）政府分管领导及文体广播局、体委，及时地、全方位地报道了全市开展普查工作情况。全市各县（区）文体广播局还利用自身资源优势，利用有线电视进行了滚动宣传。由于加大了宣传力度，从而营造浓厚的场地普查氛围，推动了此项工作的顺利开展。
四、完善机制，沟通信息
在市普查小组的统一领导下，各级政府、市和县（区）统计局、教育局、工会、农业局、工商局和旅游局等建立了全方位、多渠道的上下协调沟通机制。市普查办经常与省普查办保持联系，及时了解上级对普查工作的最新信息和最新要求，确定了一名普查专职信息员，每2天一次与各县（区）联系了解情况，解决疑难问题；各县（区）也确定了一名联络员，每周五下午向市普查办汇报普查进度、经验和典型事例。3月22日至4月22日，市普查办和市体育局分管普查工作的领导，采取听、查、看、促的方法又先后深入到11个县（区）进行督查。“听”：即听汇报， 了解普查工作的总体布署和进展情况；“查”：即查政府制定的普查实施方案和有关文件资料、表格、草图；“看” 即看是否成立普查机构，有无专兼职普查员和专门交通工具，是否采取拉网式、地毯式普查方法，场地丈量是否标准、规范等；“促”：即督促各地尽快解决存在的问题，抓好落实。由于上下信息畅通，从而为市普查办全方位了解、指导普查工作提供了准确的信息。
五、交叉互审，确保准确
由于上报汇总的表量大，时间紧，我们抽了水平较高、责任心较强的普查员集中时间，进行了交叉互审。同时，制定了各县（区）汇总过渡表，从而确保了各项数据的真实、准确、可靠。互审中对发现的疑点问题，我们及时电话咨询，一旦确定有误，即通知对方派员前来纠错，或通过客班车传递表格进行纠错，坚决杜绝错、忘、漏、虚的现象出现，由于方法得当，措施得力，全市快节奏、高效率、保质保量地完成了普查任务。
亲自经历多次体育场地普查工作的同志，对本次场地普查工作感受颇深，他们一致认为，此次场地普查与往次相比具有以下特点：一是方案细，标准明，操作性强。省里制定了详尽的普查实施方案，统一了标准，规范了方法，从而使大家在普查工作中学到了许多新的专业知识（如场地的规划、建设和丈量等）；二是真实、客观、全面地了解了本地区的所属场地的种类、分布情况和使用、发展现状等。但在这次普查工作台中，我们也发现存在一些问题，主要是认识不到位，如有的单位对场地普查工作不够重视，认为是体育部门的事，个别人、个别单位甚至存在门难进、脸难看、人难找、话难听的现象，从而一定程度地影响了普查工作的顺利进行。