第五次全国体育场地普查工作简报(第十六期)

第五次全国体育场地普查工作简报

第 16 期

第五次全国体育场地普查办公室 二○○四年八月四日

目 录

•普查动态•
第五次全国体育场地普查办公室主任工作会议纪要
全国体育场地普查领导小组领导听取体育场地普查工作汇报
安徽省体育场地普查制定具体措施
•普查百问•
普查疑难问题六问

•普查动态•
第五次全国体育场地普查
办公室主任工作会议纪要


第五次全国体育场地普查办公室主任工作会议于2004年7月19日至22日在内蒙古呼伦贝尔市召开。会议的主要内容是,通报各地体育场地普查进展情况,交流体育场地普查进程中的经验,研究、讨论、解决体育场地普查中出现的问题。来自全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局、总参、总政的普查办负责同志近50人参加了会议。内蒙古自治区体育局局长石梅,呼伦贝尔市副市长魏国栋同志到会祝贺并讲话。
全国体育场地普查办公室副主任于建勇首先总结通报了第五次全国体育场地普查工作开展以来各地开展工作的情况和此项工作总的进展情况以及需要引起重视的有关问题,与会代表每人都作了发言,通报了本省的做法、进度安排以及遇到的问题。会议期间代表们就共性问题进行了热烈的讨论。
会议认为,第五次全国体育场地普查动员会后,各地非常重视体育场地普查工作,均成立了由8个以上相关部门组成的领导小组,绝大多数省(区、市)体育局一把手亲自担任组长,还有不少省(区、市)政府的主要领导担任组长,通过办公会或党组会等形式专门听取报告,分析情况,研究落实。从整个全国场地普查工作的情况看,领导重视,行动迅速,措施到位,宣传造势,形成了一定的气候和氛围,取得了阶段性成果,为此次场地普查的进一步深入开展奠定了良好开局。具体表现在:
第一,各级领导对第五次体育场地普查工作的认识到位,成立了专门的办事机构,配备专门人员,落实经费,落实具体任务,制定了有力措施,协调各方面关系,确保本次普查工作在较高的起点上开展。截止7月22日,已经有22个省(区、市)召开了普查动员大会和业务培训会。
第二,各地结合实际,认真执行《第五次全国体育场地普查实施方案》,制定本省第五次体育场地普查实施方案细则和各种配套规章制度,按照全国普查办的统一部署,细化工作流程,使普查工作有计划、分阶段、有测评、按步骤、有重点、循序扎实地向前推进。
第三,体育场地宣传工作形式多样,效果明显。全国动员会议后,各地加大了体育场地普查的宣传力度,采取形式多样、丰富多彩的宣传方式。通过报纸、电视、电台、广播、张贴宣传画、发放宣传单、悬挂横幅等多种形式广为宣传。各地都注意把宣传工作作为一件大事来抓,指派专人负责,制定详细的分阶段宣传工作计划,结合具体情况,拟定宣传口号,为提高社会上对普查工作认识和扩大普查工作影响起到了积极的推动作用,同时也宣传了体育事业取得的成就和当地社会、经济发展的成就。
第四,各地普查经费相继落实到位。全国已有大部分省、市积极采取行动,争取财政部门的支持和自筹经费,为体育场地普查工作的顺利进行提供了经费保障。
第五,充分利用普查工作简报,交流反馈情况。普查工作简报是日常联系各省市普查工作的重要手段和有效渠道,通过简报反映各地动态,帮助解决普查过程中遇到的具体问题。简报既交流了情况,又带有一定的工作指导性,已成为大家工作中的好帮手,通过简报这个窗口,使各级领导和具体办事的同志了解全局,把握进度,明确要求,服务全局。
会议强调,第五次全国体育场地普查虽然取得了阶段性成绩,但必须清醒的认识到,由于第五次体育场地普查工作从方案设计到指标设置较前四次普查更为具体和有所增加,体育场地数量增加也为普查加大了工作量,全国的工作进展情况也很不平衡。因此,各地普查办的主要领导同志一定要认清形势,提高认识,高度重视,采取得力有效的措施,认真做好各方面的工作,确保高质量地完成本地区的普查工作。当前着重要解决的问题:一是要进一步落实普查工作机构、人员、责任。从全国情况看,各地都把普查工作放在有关处室兼管,根据工作任务和工作量的大小不同,一定要从实际出发,从工作需要出发,人员力量配足,并保持整个普查工作中人员的相对稳定性,做到人员到位,责任到位,使每一个参与普查工作的同志都具有高度的责任感;二是工作要认真仔细,要抓好骨干培训环节,加大培训力度,使他们了解普查知识,个个成为普查工作的行家里手,同时要通过制定相应的责任制度、考核奖惩制度等,充分调动他们的积极性、主动性,从制度上对普查工作的质量给予保证,确保场地普查不漏、不重、不错;三是要从各省的实际出发,确保普查经费的落实;四是要继续加大普查宣传工作的力度,将宣传工作贯穿于普查过程的始终,使更多的人知晓、更多的人理解、更多的人配合和参与普查工作;五是做好普查资料的应用开发工作,最大限度地发挥本次场地普查的作用,提高社会效益,为政府和体育等部门决策提供咨询参考,善始善终、圆满完成第五次全国体育场地普查工作的各项任务。
会议就大家反映的带有共性的问题提出几点意见:1、近期学校放暑假,给场地普查带来不利,各地可积极与教育部门协调,克服困难,按规定要求上报资料,确保普查质量;2、铁路系统的学校等划归地方管理问题,如果现在已划归地方,按属地原则进行普查登记;3、各省普查办要按照《关于报送第五次全国体育场地普查有关文件等的通知》(体经济字�z2004�{317号)文件精神,将有关文件报全国普查办。
由于普查工作时间非常紧张,各省务必有一个清醒的认识,要抓紧时间,完成各阶段的任务。各省的普查简报可以互相交流,相互促进工作,全国普查办除已设的邮箱pcjb_2004@sina.com外,再建一个网站或网页,供大家交流学习。
与会代表一致认为,此次会议很有必要,召开得很及时,大家能在场地普查的关键时刻一起交流,既了解了全局情况,也彼此沟通了作法和经验,提高了认识,进一步增强了搞好普查工作的信心和决心。与会代表希望全国普查办可在不同的阶段召开类似的会议,听取情况,掌握进度,加强事前指导,确保整个普查工作圆满高质量的完成。
(普查办)

全国体育场地普查领导小组领导
听取体育场地普查阶段工作汇报


7月26日上午,第五次全国体育场地普查领导小组副组长张昊,全国普查办公室主任刘扶民听取第五次全国体育场地普查办工作汇报。全国体育场地普查办公室副主任于建勇同志在会上汇报了全国场地普查的基本情况和刚刚结束的全国体育场地普查办公室主任会议情况及下一阶段的重点工作和工作思路,同时,还就下一阶段的工作做了请示。
张昊同志对普查办所做的工作给予了肯定,指出这次场地普查准备工作充分,试点工作成功。这次的全国场地普查,调查的是国情,民情,是摸清家底的调查,也是一件非常有意义的事情,各省市都很重视,绝大部分省市工作开展的很好,同志们都非常辛苦,但是还要继续努力,把下一阶段的工作做的更好。他还对全国普查办下一步的工作做了具体的指示。
第一,对各省场地普查的基本情况,要有一个预先的充分估计,对一些工作开展比较晚的省市,普查办的工作要及时跟进,酌情到省市督促、帮助工作,解决问题。
第二,对各省的普查工作进度要留有余地,要求各省市要按全国普查办的要求,掌握进度,有一定的提前量,以便全面完成好任务。
第三,要充分利用试点工作中的经验,对各个阶段工作中的重点,对容易出现的问题提出前瞻性的指导,帮助省市少走弯路。
第四,课题的研究到了一个关键时刻,在普查工作的后期,将开展此项工作。各省市要充分利用场地普查的成果进行分析研究,全国普查办要拿出清晰的思路和方案,为省市课题的研发、数据的利用提供参考和指导。在数据公布时,既要有深层次、全面的数据分析,也要有专题的分析,各省市可根据具体的情况做专题研究,字数不一定要多,但要有价值,要准确,不要虚和空,要谈实际的问题,要为体育场地规划、建设、管理提供宏观政策的科学依据。

(毛燕凌)

安徽省体育场地普查制定具体措施


为确保普查工作质量,安徽省在普查工作中认真抓好“两个环节”,建立“四项制度”,落实“五个到位”。
“两个环节”是:1、培训环节。安徽省里采取的是集中培训的办法,一直培训到县(区)级。由于培训人数有限,安徽省要求参加省里培训的同志在自己学好,吃透精神、理解含义,掌握方法的基础上,回去以后再去培训具体的普查人员。并要求每个县(区)培训普查员不得少于15人。通过培训,组建起一支近2000人的普查员队伍 。2、检查验收环节。安徽省的检查工作,计划分三个阶段进行。第一次在7月底,主要检查普查组织机构、实施方案情况。第二次在8月底,主要检查普查登记表填报情况。第三次在9月底,主要检查数据收集、汇总和质量情况。要求各市要根据各自的具体情况,制定对所属县(区)的检查指导计划,积极主动地配合省级检查。在检查过程中,准备抽调各市普查办公室的同志进行互查,提供互相交流和学习的机会。
“四项制度”是:1、工作清单和日志制度。安徽省要求各单位采取工作清单作业法,把每个阶段、每周、每天的工作计划好,开出清单,对照执行。同时,把每天做的事情记下来,形成工作日志,对照工作清单检查落实情况,发现问题和疏漏及时弥补。2、质量控制和责任制度。安徽省要求各市、县(区)务必把数据质量作为核心工作来抓,切实做到真实可靠,不出假数。为此,省普查办根据全国普查办公室印发的《第五次全国场地普查数据处理和质量控制办法》和具体需要,有针对性地对质量控制工作进行了细化,增加了“两单、四表”。即:在普查开始时,增加了《体育场地所属单位名录表》,旨在确定普查目标。在数据采集时,增加了《体育场地普查登记底稿单》,旨在了解控制数据的来源。在数据验收时,增加了《体育场地普查数据检查验收单》,旨在了解反映普查数据的结果。在数据审核过程,增加了《县级体育场地普查数据审核记录表》、《市级体育场地普查数据审核记录表》和《微机录入数据审核记录表》,旨在了解掌握登记表的质量情况。每一张单子、每一张表,都要求责任人签字,实行质量责任制。3、考核和评比制度。为鼓励争先创优,促进工作开展,安徽省普查办制定了《第五次全国体育场地普查安徽省工作考核办法》,考核结果纳入各市体育工作年度考核指标,并根据考核结果对各单位进行奖励和处罚。要求各市根据这个办法,制定具体细则,对所属县、区进行考核。4、信息反馈制度。要求各级普查办公室编辑《普查简报》,及时反映普查工作开展情况。市级不少于6期,县级不少于3期。各普查办公室要确定1名普查联络员,及时保持工作联系,上传下达普查工作要求,解决工作中遇到的问题。各普查办公室都开通普查专用热线电话,随时解答基层普查人员遇到的问题。
“五个到位”是:1、宣传要到位。安徽省普查办要求各市、县(区)都要广泛宣传这次场地普查的目的意义、内容要求和艰巨任务,为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。要让从事普查工作的同志增强责任心、紧迫感,充分认识到,场地普查不只是简单的数字统计,也是当前形势发展的需要,是各级领导掌握信息、制定规划、进行决策的重要依据,是一项基础性工作。各市、县(区)都要紧紧围绕体育场地普查工作这个中心,根据各阶段的任务和特点,充分利用了广播、电视、报刊、网络等媒体,会议、讨论、标语、横幅、宣传栏等形式和手段,大张旗鼓地进行普查宣传动员工作,使体育场地普查做到了家喻户晓,让“场地普查,利国利民”的观念深入人心。2、人员要到位。安徽省要求各市、县(区)选调政治素质高、责任心强、懂业务的人员到普查办公室工作,市级一般在4人左右,县级一般在2―3人。为了今后场地统计工作的连续性,要求从事体育事业综合统计年报的同志必须集中一段时间,做好场地普查工作。3、工作要到位。首先是数据采集工作到位,要求普查工作人员一定要深入现场,深入了解,按照要求,完整地反映每一块场地情况,不允许遗漏场地或少填、误填数据。其次是数据审核工作到位。强调审核人员发现问题,不能擅自更改,要返回给基层普查人员到场地所属单位或现场去修正。市、县两级普查办公室的人员要深入到工作第一线,掌握第一手的资料,把好普查数据源头关。4、经费保障要到位。为支持各地做好场地普查工作,安徽省决定,为每个市配1台笔记本电脑,辖区的市按每个区补助2000元,县或地改市形成的区按3000元补助。另外,从年度省级对市县体育场地维修补助经费中安排50万元左右,对普查工作开展好的市县进行奖励,实行“以奖代补”。同时,要求各地要本着从紧、从严、从实的原则,精打细算,做到少花钱多办事,合理安排使用普查经费,使有限的经费发挥最大的效益。5、保障服务要到位。要求各单位要为普查工作提供必要的办公、交通条件,配备微机设备、测量和计算工具等,做好后勤保障工作。
(普查办根据安徽省普查办提供材料摘编)

.普查百问.
一、 在多层的楼房内,既有保龄球馆、游泳馆等其它体育设施,又有办公商务写字间等其他用房情况该如何填报?
答:这种情况不作(05表)综合房填报。楼内的各体育设施单独拿出来填报,比如保龄球房单独填(09表),游泳馆单独填(03表)。但填报面积要根据整栋楼房的总面积分摊计算。
二、学校操场上的体育器械是否填报,几件以上算填报标准?
答:学校操场上的体育器械要填报,只要有一件就算,填报(乙表)非标准体育场地。
三、一些个体户投资的体育设施,没有主管部门和主管单位,应如何填报代码?
答:可填报所属区域街道办事处,或工商局的注册代码。
四、滑雪场内无相应的辅助设施是指什么?
答:指滑雪场内没有索道、更衣室、器材室,没有专人管理。这种情况不能填报(甲表)标准体育场地,可填(乙表)非标准体育场地。
五、一些私人投资的场地没有进行工商注册是否也需要填报?
答:必须填报。
六、只有4条跑道的带固定看台的运动场地填报哪一类表格?
答:它不符合甲表(11表)田径场和小运动场的填报标准,田径场要求有6条跑道、小运动场要求200米以上不足400米。因此只能填报(乙表)非标准体育场地。
(普查办)

第五次全国体育场地普查办公室
地址:北京市崇文区体育馆路2号 邮编:100763
电话:(010)87182128或87182138 传真:(010)67111158
电子信箱:pcjb_2004@sina.com

报送:第五次全国体育场地普查领导小组成员。
分送:第五次全国体育场地普查办公室成员。
发送:各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团
体育局,总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局,
中国人民武装警察部队政治部,铁道部。

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