第五次全国体育场地普查工作简报（第二十二期）
第五次全国体育场地普查工作简报
第 22 期
第五次全国体育场地普查办公室 二○○四年九月九日
目 录
•省会城市普查•
武汉市采取“全过程控制法”确保普查质量
•普查动态•
湖北省普查工作认真整改促质量
吉林省数据汇总阶段攻坚“秘笈”
黑龙江省普查办在工作中提出并倡导树立五种工作精神
河南省做好数据录入工作五原则
北京市组织召开区县普查工作领导小组负责人会议
青海省深入海西海北地区检查指导工作
内蒙古兴安盟普查工作思路清晰
山东省东营市体育场地普查工作进展顺利
哈尔滨垦区多渠道宣传普查工作
•省会城市普查•
武汉市作为华中重镇和全国特大城市，有800万人口，体育场地众多，情况复杂。其普查质量的好坏，对湖北省普查质量具有重要意义。根据总局普查办和省普查办的要求，该市结合本地实际采取“全过程控制法”保证普查质量，起到了较好的效果。
一、建立网络保质量
武汉市建立了覆盖全市各街道、乡镇的场地普查网络，形成基层普查员―区联络员―市联络员―市普查办四级责任体系。联络员既是普查工作网络的连接者，也是普查工作的统计者和疑难问题的解答者，市普查办充分发挥联络员的作用，抓联络员管理不放松，建立了联络员例会制度，每周召开一次联络员会议，及时反馈问题，通报情况。
二、过程管理控质量
在制定普查方案这个最初环节，他们广泛听取意见，做到方案内容清楚、指标解释明确、标准统一；在培训环节，他们实行自上而下两级培训，确保培训质量，要求普查员把普查指标学懂、吃透；根据场地分布复杂的情况，采取“以块为主，条块结合”的方法划分普查责任范围，明确责任人和责任区域。
三、逐级把关审质量
为保证数据质量，武汉市对每一张普查表格，都按照普查员自查―区普查办复查―市普查办实地抽查的程序进行逐级审核把关，并建立质量责任制，质量问题出在哪一级，就追究哪一级的普查员和普查机构的责任。
四、全省审核促质量
为保证武汉这一重点不放松，省普查办组织数据质量检查组对全市13个区数据质量进行检查，同时，利用召开全省普查办主任暨联络员会议的机会，组织全省联络员对武汉市数据质量再次进行全面检查。武汉市普查办领导认为，全省促武汉，是压力也是动力。我们要对检查中发现的问题，进一步强化质量控制措施，认真复查，以高质量的普查工作带动全省普查工作再上新台阶。
（全国普查办根据湖北省普查办提供材料摘编）
•普查动态•
8月12日至14日，湖北省场地普查办公室组成工作检查组对鄂州、黄冈、黄石等地的普查工作进行检查。检查采取随机抽表，直扑现场，实地丈量的方法进行，重点是检查数据质量。经检查发现了一些带有倾向性的质量问题，如专用指标差错率较高、选表错误、有关栏目填写不规范、表格装订不合要求等。针对这些问题，湖北省普查办下发紧急通知，指出问题的根源在于部分领导工作作风不踏实、不深入、不细致，通知要求各地普查机构再动员、再部署、切实做到扎扎实实工作第一、工作质量第一、抓落实第一。
针对目前出现的问题，湖北省体育局下发了紧急通知，引起了各市州的高度重视，各地体育局一把手或分管局长亲自部署、亲自带队进行复查及整改工作。荆州、咸宁等地经过前期的自查、整改，此次抽查的合格率达100%，黄冈、黄石等地针对抽查中发现的问题，制定出复查整改的“硬措施”，由局长带队，将复查督导工作落实到人，全面复查，全面整改，目前已基本完成复查、整改工作，数据质量也有了明显提高。
目前，湖北省普查办工作检查组已完成对8个市的检查工作，专家质量检查组的质量检查评比工作已基本完成。下一步省普查办还将对其他市州做进一步的检查。
（全国普查办根据湖北省普查办提供材料摘编）
按吉林省普查方案要求,该省第五次全国体育场地普查现已进入登记、录入阶段。登记、录入工作是整个普查工作的重中之重，决定普查工作的质量。做好这一阶段工作应抓好以下重点环节：
一、排查
将报上来的体育场地与原来掌握的体育场地作比较，查看已知的场地是否在这次报上来的范围内，没有的要找明原因，这叫查缺补漏。
二、逻辑核对
登记中逐级逐项核对。对具有逻辑性的数字要认真分析，像占地面积一定会大于场地面积，但建筑面积不一定必须大于占地面积，因为有的场馆是楼房，要分几层。这是质量控制。
三、抽查
报表上来后，各级普查办要到场地去验证指标的真实性，或任选一场地填写表格，然后与普查员报上来的表格核对，确保普查的准确性。
四、专业人员介入
在登记工作中时常遇到对具体指标的理解出现偏差的问题，像村中心小学校操场的运动器械统计，就不能把标枪、铅球、篮球等计算在内。建议各普查办派专业体育教师、体育人员跟踪把关，避免误差。
五、继续宣传
此阶段的宣传工作可采用媒体专访形式，由新闻媒体对普查小组领导作一次专访，介绍普查的基本情况和现阶段普查工作进展，解答疑难问题等；或发布新闻稿，通过公布相关数据，介绍体育工作，宣传体育成就；或在媒体、内部简报上，宣传普查员顶风冒雨、不辞辛苦的好人好事和社会各方积极配合、大力支持的感人事迹等。
（全国普查办根据吉林省普查办提供材料摘编）
一、树立大局为先、集体为重的精神,摒弃个人利益至上现象。
二、树立精益求精的精神,摒弃粗枝大叶现象。
三、树立“吃千心万苦、设千方百计、花千言万语”的迎难而上精神,摒弃见硬就回、见难就躲现象。
四、树立团结协作精神,摒弃孤军奋战现象。
五、树立科学务实精神,摒弃做无用功和摆花架子现象。
（全国普查办根据黑龙江省普查办提供材料摘编）
一、数据录入人员必须为能熟练操作电脑且受过普查软件培训的人员。
二、要录入的登记表已经经过县普查人员交叉审核、县汇总审核和市级人员审核，登记表达到归类正确、指标完整、逻辑关系吻合，这样录入的报表才能通过普查软件程序。
三、登记表录入时最好为两人，一人读表，一人录入，既加快了工作进度，又保证了录入质量，同时可有效减轻录入人员的工作负荷。
四、每录入完毕一个基本普查单位，应和手工综合表进行对比，以便及时发现问题。
五、录入过程中发现的有疑问的或不合格的登记表，应及时联系填报人员，确认或修改完善后再录入。
（全国普查办根据河南省普查办提供材料摘编）
8月12―13日，北京市第五次体育场地普查工作领导小组召开为期二天的区县领导小组负责人会议，由市普查领导小组成员、办公室主任王建华同志主持，有关成员单位出席会议，市、区县普查工作领导小组负责人和有关工作人员30多人参加了会议。
北京市普查工作进展顺利，18个区县于7月中下旬都建立了相应的普查领导、工作机构，其中海淀、西城、平谷、朝阳、顺义等6个区县成立以政府主管书记、区县长为首的领导小组，12个区县由体育局局长牵头联合各相关单位组成联合领导工作小组，这样的工作领导形式极大地推动了本项工作的组织开展，为顺利开展普查工作创造了前提条件。
会上，区县也提出了一些具体问题，如假期学校放假影响了教育系统场地普查进度安排，时间上比较紧张；工作经费由于受当地财政预算管理限制，有部分区县普查预算没能列入本年度资金使用计划，经费问题比较突出等。
会议最后提出下阶段普查工作要求：1、继续扎实作好各项准备工作，将组织机构、会议制度、检查汇报、技术培训、业务学习、文件制订等工作进一步完善；2、扩大宣传力度，采取向政府汇报，向地方电视、广播、报刊、杂志、网站等媒体发布信息，利用全民健身周的大型活动进行普查工作宣传，加大影响力；3、加强普查监督检查，进入普查实施阶段，对数据的采集、审核、录入以及汇总等工作，细致严谨地进行检查，保证不重不漏，高质量提供数据；针对有的区县基本完成数据采集工作，要严格审核、抽查，保证数据录入准确；4、采取各种有效措施，动员各界力量，保质保量按时完成任务，服从总体安排。
（全国普查办根据北京市普查办提供材料摘编）
8月16－20日，青海省体育场地普查办连续作战，行程两千余公里，分别对海北藏族自治州及所辖海晏县、海西蒙古族藏族自治州及所辖德令哈市、格尔木市、都兰县，以及西宁市所辖湟中县的体育场地普查数据进行了质量抽查，着重对场地普查中数据的遗漏和重复进行重点检查。
通过这次检查，发现的主要问题是：1、宣传力度不够。体育场地普查工作做了，但有些材料没有及时上报和传达；2、有些普查员对一些表式概念还相对模糊；3、由于客观原因，州（县）市的体育场地普查进度比较缓慢；4、交通不便，普查经费太少，工作不易开展。仅就格尔木市而言，相对驻格厂矿较多，市府所在地到一个所辖乡就有400公里，距离最近的也有六七十公里，核实一次普查数据，仅汽油费的开销就是一笔不小的经费。
（全国普查办根据青海省普查办提供材料摘编）
内蒙古兴安盟在普查工作具体实施过程中，普查工作思路清晰，采取了切实可行的方法，具体如下：
一是以“一步到位”的方法培训普查人员，避免“层层办班，层层脱节”的弊病。二是采取老、中、青三结合的方式，科学匹配普查人员，组成普查小组。三是提出了普查中应注意的“六条原则”、“四个准确”和“三个不允许”。“六条原则”即搞好调查，做到底数清楚的原则；明确重点，确保一般的原则；路线清晰，不重复，不浪费的原则；从大到小，从简到繁的原则；勤沟通，勤联系的原则；紧密配合的原则。“四个准确”即丈量准确、计算准确、填写准确、输入准确。“三个不允许”即表格干净清晰，不允许有污点；表格数字工整，不允许有改动字样；表格不允许起皱打褶。
（全国普查办根据内蒙古普查办提供材料摘编）
东营市文体局根据全省体育场地普查工作的统一部署和要求，组建队伍，层层培训，条块结合，真抓实干，体育场地普查工作进展顺利。一是将普查工作列入近期工作重点，市县（区）、乡镇（街道）均成立专门机构，配备专职普查员。二是各级政府主持召开了工作会议，制定下发了实施方案。三是市县乡层层举办培训班，进行业务辅导。四是各区县将普查范围划分为教育、乡村、县直、油田单位、街道社区等，分头开展，齐头并进。五是按照属地管理原则，各级文体局主动争取油田各级单位的支持和配合。六是严格把关，认真核对，确保报表质量。七是加强对普查工作的调度和检查，整体推进。八是市县文体局领导实地查询，现场指导。
（全国普查办根据山东省普查办提供材料摘编）
哈分局工会和各农场工会分别成立普查领导小组机构，大张旗鼓地宣传本次场地普查的工作目的、重要意义，力求做到家喻户晓，深入人心的良好氛围。
四方山农场在普查工作中，在场内大造声势，每天临时增加半个小时广播，把场地普查列入工会工作重中之重。为了把这次普查工作落到实处，岔林河农场通过有线电视、广播、在主要街道公共场所悬挂标语等形式进行广泛宣传。庆阳农场工会专门布置了一台宣传车深入到基层单位和作业区进行宣传活动，各生产连队还组织业余秧歌队为辛勤劳作归来的劳动者大力宣传普查工作的目的和意义。各农场上下都非常重视这次普查工作，普查员们不畏高温酷暑，有的利用晚上或休息日完成普查丈量工作，有的甚至带病坚持工作，普查员们的敬业精神和高涨的工作热情为圆满完成本次普查任务奠定了坚实的基础。
（全国普查办根据黑龙江省普查办提供材料摘编）
第五次全国体育场地普查办公室
地址：北京市崇文区体育馆路2号 邮编：100763
电话：（010）87182128或87182138 传真：（010）67111158
电子信箱：pcjb_2004@sina.com
报送：第五次全国体育场地普查领导小组成员。
分送：第五次全国体育场地普查办公室成员。
发送：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团
体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，
中国人民武装警察部队政治部，铁道部普查办。
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