第五次全国体育场地普查工作简报

第 23 期

第五次全国体育场地普查办公室 二○○四年九月十三日

目 录

•普查短评•
以总书记讲话精神为动力 继续扎实做好普查工作
•省会城市普查•
西安市采取灵活多变的普查方式
•普查动态•
湖南省体育场地普查体教结合成效显著
宁夏回族自治区普查工作阶段性特点
河南省从五个方面分析全省普查工作
湖北省采取有力措施严把普查质量关
内蒙古自治区各地普查机构强化责任意识
•感人事迹•
来自普查一线动人事迹五例
•重要提示•

•普查短评•


胡锦涛总书记在会见参加第28届奥运会中国体育代表团时高度评价体育健儿取得的优异成绩，热情赞扬体育健儿的昂扬精神，指出，“在刚刚结束的雅典奥运会上，我国体育健儿牢记祖国和人民的嘱托，精诚团结、密切协作、不畏强手、奋力拼搏，取得了令人振奋的优异成绩，实现了我国竞技体育在奥运会历史上新的突破。”“我国体育健儿在奥运赛场上所表现出来的顽强拼搏精神和良好的体育道德，极大地激发了全国各族人民的爱国热情，增强了全体中华儿女的民族自信心和自豪感，成为推动我们事业前进的强大精神力量。”“在欢庆胜利的时候，我们既要肯定成绩，总结经验，又要看到差距和不足，保持清醒头脑。艰巨的任务在等待我们……”。胡锦涛总书记对体育工作热情洋溢的讲话，使全体体育工作者深受鼓舞，是做好当前体育工作的强大精神动力。
目前，第五次全国体育场地普查工作在各级领导和普查人员的重视和共同努力下，正在紧张有序地进行。从各地前一段工作情况看，总的形势是好的。广大体育工作者，特别是普查一线的同志做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，克服了许多困难，涌现了许多感人事迹。为确保普查工作的质量，各地也采取了多种措施，在实践中创造了许多富有成效的新方法、新经验。在充分肯定成绩的同时，也要看到问题和不足。比如，各地工作力度不平衡，有的单位重视得还不够，只停在上面发号召，不深入实际抓具体，或对出现的问题，重视得不够，不善于发现问题，研究解决问题；有的单位培训工作不扎实，表格填报不准确、不规范，出现了普查概念不清晰、不明确等问题。如专用指标填表不规范，占地面积、建筑面积和场地面积出现逻辑错误，标准场地和非标准场地分类不清楚，标准场地填报漏填必要的安全区、缓冲区、无障碍地带，室外灯光篮球场有误填建筑面积，多层建筑中不同项目的场地建筑面积与占地面积填报错误问题等；有的单位工作不深入，不扎实，个别普查人员以历史资料为依据，坐在屋里填报表，闭门造车，用电话询问方式填表或以目代尺、以步代尺搞丈量，致使填表数量与实际数量差异较大，有的单位用原来普查场地的标准和报表填报本次普查表，出现严重数据错误。
体育场地普查是一项复杂的系统工程，涉及面广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。任何环节的任何疏忽或大意都会造成总体数据的不真实。各单位的疏忽失误加在一起，从全国来讲就是一个很大的数据。绝对真实，一点差错没有是很难做到的，但是努力使差错率发生最低，是通过努力可以做到的。下一阶段是普查工作最关键时期，对质量的审核与把关，直接关系到本次普查的成效，各级普查机构要以对事业负责的主人翁精神，以奥运健儿为榜样，发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，更加扎实有效地搞好下阶段的工作。
让我们共同努力，团结一心，以胡锦涛总书记讲话精神为动力，发扬体育健儿顽强拼搏、为国争光精神，发扬成绩，纠正不足，不畏艰难，再接再厉，继续保持昂扬斗志和必胜信念，用我们的辛勤劳动和汗水向人民交出一份满意和高质量的普查答卷，为我国体育事业的发展做出新的贡献。

（全国普查办）

•省会城市普查•


西安市因为体育场地占全省份额大、情况也复杂，市普查办专门成立督察小组，采取定期或不定期的检查和抽查，而且还提出责任要求，一级向一级负责，对场地普查表填写的数据，各县区领导小组组长都要审核签字，确保数据准确可靠。制定了相应的奖励政策，并把场地普查工作作为各单位年终评比的一项内容。雁塔区根据区内学校多的特点，采取条块结合，教育系统的体育场地由教育部门牵头负责。党政机关、企事业单位则由街道办社区负责。长安区则成立了三个普查小组，对所属乡镇分片包干。碑林区采取了现场培训，先由普查工作人员带领各街办、社区的基层普查人员选取区内一些典型场地进行普查现场讲解，使基层普查人员选取区内一些典型场地进行普查现场讲解，使基层普查员很好掌握工作的要求，确保普查工作不遗漏、不重复、不误报。市普查办把省上下拨的经费全部下发给各基层单位，并且在此基础上追加专款，保证各区县经费达到五千元。各区县也结合自身的实际情况，克服经费紧张的困难，从人力、物力各方面给予一定支持，很好的保证了普查工作的开展。

（全国普查办根据陕西省普查办提供材料摘编）

•普查动态•


为了全面做好全省体育场地普查工作，湖南省体育场地普查领导小组根据四川、江西试点成功的经验和本地区的实际情况，突出教育系统体育场地普查的重点，采取体教结合、并肩作战的措施，进展快、收效好，达到了预期目的。
一、统一认识，体教结合
根据第四次湖南省体育场地普查的统计数据，教育系统的体育场地占全省的体育场地将近三分之二。而第五次体育场地普查又恰逢学校放假，湖南省体育局一方面向省政府汇报，省政府及时召开了协调会；另一方面，省体育局又充分利用长期跟省教育厅合作的良好关系，两家达成共识，教育系统的体育场地普查工作由省教育厅牵头、省体育局协助，联合发文，使体教结合的顺利进行得到了根本保障。全省各地市的体育场地普查领导小组，组长由体育局局长担任，而副组长则由教育局的副局长担任，使体教结合在组织上得到了进一步强化。
二、联合动员，共同培训
为了迅速启动教育系统体育场地普查工作，在全省第五次体育场地普查领导小组成立之前，7月9日省教育厅就主持召开了全省高等院校体育场地普查工作动员与培训会，122所高等院校的负责人和普查骨干到会，省高校工委书记时章明同志做了重要讲话，省体育局体育场地普查的负责人做了普查培训和测验。7月28日，省教育厅又在长沙召集14个市、州和122个县（市区）教育局的负责人和普查骨干进行了动员和培训，省教育厅的副厅长王键同志在会上强调了场地普查体教结合的必要性和可行性，省教育厅体卫处的蒋先龙处长全面部署了第五次体育场地普查工作，省体育局负责人则做了普查培训和测验。7月29日，省体育局召开了全省各市（州）分管局长和普查骨干动员与培训会，省教育厅的负责人到会并做了讲话。在全省14个市、州的普查动员与培训也是如此进行。
三、联合检查，巡回指导
从9月1日开始，湖南省体育局与省教育厅联合组成巡视组，对全省14个市、州进行跟踪检查、指导。目前，巡视组已对娄底市、岳阳市、张家界市、湘西自治州、永州市等地进行了检查，巡视组每到一地，交叉互审、查漏补缺，严把质量关，一旦发现有错，就现场纠正，如是普遍性的问题，则编成简报及时发送全省各地。

（全国普查办根据湖南省普查办提供材料摘编）


2004年8月16日至25日，宁夏回族自治区普查办分两组督促检查了银川市兴庆区、金凤区、固原市各县(区)、石嘴山市各市县(区)、中卫市各县（区）、吴忠市各县(区)的普查工作。从总体上看各级普查机构对此次普查工作都非常重视，能积极认真的按照自治区普查办的要求，把普查任务落到实处。各地区普查员都以按时完成普查任务为己任，以绝不影响全区进度为目标，主要表现出以下几个特点：
一、领导重视，增强了普查工作的力度
各地普遍认为这次普查是必要的，普查数据是本地区搞好城市规划和做好本地体育工作必不可少的数据。因此，一些市县(区)的分管领导担任领导小组组长，亲自召开领导小组工作协调会议，根据本地区具体情况，研究制定普查实施方案。
二、严把培训质量关
各地的骨干普查员和基本普查员都经过2至3次的培训，90%的普查员掌握了场地普查的业务知识。为各地采集数据打下良好基础。
三、各级普查机构强化责任意识严防重和漏
在这次普查工作中，各地的普查办都开动脑筋想办法，结合本地实际，普遍采用分组分片包干，责任到人的普查方法。明确责任，防范重和漏。在具体实施中，一是在城区以条块结合的方式进行。块以各行政区、街道为单位进行普查；条主要是将学校单列，以教育部门为主进行普查。二是在乡村则以块为主，一个乡一块地进行普查。

（全国普查办根据宁夏回族自治区普查办提供材料摘编）


8月18日至23日，河南省体育场地普查办公室，对郑州、新乡、濮阳、鹤壁、安阳、洛阳、焦作、三门峡、济源9个省辖市的体育场地普查工作进行检查，从五个方面分析全省普查工作。
一是前期准备工作。各市均非常重视第五次全省体育场地普查工作，由体育局长或政府主要领导同志担任领导小组组长，专门抽调骨干力量设立了普查办公室，培训工作也比较扎实。
二是工作进度。多数县区调查登记工作进程近半，部分县区已进入登记表审核阶段。
三是登记表填报情况。填报比较认真，主要数据指标完整，针对个别表格存在的法人代码、地址、零指标空缺现象，检查组要求立即进行补充完善。
四是实施方式。各市能够在省实施方案的基础上，结合本地情况制定切合实际的措施。例如濮阳市的中原油田、鹤壁市的鹤煤集团、安阳市的安钢集团、三门峡市的义煤集团、焦作和濮阳市的高新区等因相对独立，均单独进行填报；洛阳市针对区工作量大的特点，加大了对区经费补助的力度；郑州市二七区充分发挥街道办事处力量，通过社区开展普查工作。
五是质量控制方面。市县两级都把加强质量控制作为工作重点。例如鹤壁市淇县要求每张登记表都附有统一样式的丈量计算表；安阳市文峰区要求普查员将负责区域的体育场地标注在行政区域图上，以防漏报。
河南省普查办在总结本次检查工作后将继续对豫南、豫东各市进行检查。

（全国普查办根据河南省普查办提供材料摘编）


湖北省体育场地普查工作始终坚持把质量放在首位。进入填表阶段以来，湖北省采取“质量控制五步法”，层层抓落实，环环扣质量，切实保证了数据的质量。其主要做法是：
第一步，各县区普查办在表格填报结束后，进行自查自纠，发现问题及时解决，力争把问题消化在基层。
第二步，由各市普查办组织对所辖的县区进行交叉互审。
第三步，省普查办组成工作检查组，对17个市州进行全面检查。具体办法是：首先检查普查全面工作，再抽查该市普查表（甲表3张、乙表1张）进行实地丈量，在此基础上，再随机抽查该市所属县区的普查工作。对于检查中发现的一些带有倾向性、普遍性的质量问题及时以紧急通知的形式通报全省。
第四步，专家组抽调在校研究生和教师共24人组成普查数据质量检查组，分成8个组对全省各市州普查表格的填报质量进行检查、验收，根据检查情况对各市、州、林区普查数据质量进行评比打分，并填写“质量检查报告书”。
第五步，根据省普查检查组和质量检查组反馈的情况，对于部分质量问题较多、工作难度较大的地区，省体育局龚建军副局长、经济处领导分别带队进行再检查，杀“回马枪”，确保数据质量。

（全国普查办根据湖北省普查办提供材料摘编）


第五次全区体育场地普查工作正在有序进行中，各地普查办都积极开动脑筋，结合本地实际，明确责任，严防错、重、漏。
――赤峰市普遍采用分组分片包干，责任到人的普查方法，在具体实施中，一是在城区以条块结合的方式进行。块以各行政区、街道为单位进行普查，条主要是将学校单列，以教育部门为主进行普查；二是在乡村则以块为主，一个乡一块地进行普查；三是先采集数据，然后在普查办专职工作人员的指导下进行填表，确保表格清楚无误。
――包头市建立了普查员责任制，谁普查、谁填报、谁负责，实行普查质量与奖励挂钩，同时采取市区到农区、农区到矿区、矿区到市区互查和旗县区小组与小组互查的办法，进行互查，既促进了各旗县区、各普查组的交流与学习，又推动了普查工作快速进行。
――连日来，乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔、呼伦贝尔等地普查办组成检查组深入基层指导工作，做到了普查问题早发现早解决。呼和浩特和兴安盟已开始进行汇总、自查。另外，赤峰市体育局安排了配套资金12000元；鄂尔多斯市按各旗区体育场地分布情况分别拨付4000元和2000元专款，以保证普查工作顺利进行。

（全国普查办根据内蒙古普查办提供材料摘编）

•感人事迹•

编者按：全国第五次全国体育场地普查工作正如火如荼开展，无论是在充满现代气息的大都市，还是在人烟稀少的边远地区，我们的普查员们在工作过程中为了按时、保质、保量完成场地普查工作，不畏酷暑骄阳和热浪，不畏路途崎岖和遥远，以高度的责任感，为了数据的真实可靠，场地的不重不漏，尽心尽力、尽职尽责。面对发生的一桩桩一件件动人事迹，编者每每为之深深感动……从本期起，我们将陆续刊登他们的感人事迹。


――瞒着怀孕实情，受伤不下火线。八月二日艳阳高照的午后，已经连续奋战了数日的安徽省宣城市泾县孤峰中学青年女体育教师卫小青坐着普查小组组长金晓华开的摩托车，沿着崎岖山路，赶往10多公里外的阳坊村小学去丈量场地。路途中摩托车突然熄火倒地，俩人同时被摔倒，衣服破了，脸上、手脚也擦破流血，坐在后面的卫小青在摔倒的同时，摩托车排气管正好压在她的腿上，顿感一阵火烧皮肉的钻心疼痛，为了不使组长发现，连说“没事，我们走”。就这样她咬牙坚持完成了当天的丈量任务。当晚，学校校长到她家询问普查情况，才知道她腿上被烫掉一大块皮。随即送到医院救治，医生在检查伤情准备开处方时，她才说：“已有身孕，不能吃药打针”。在场的校长感动的说：“既然已怀孕，为什么不早说，学校可以安排别的老师呀”。她说：“作为体育教师，这是我的本职工作，怀孕不是理由”。目前，她所负责的场地普查登记工作已全部结束。
――带着草席去普查。八月上旬，正值淮北大地最热的时候，而安徽省宿州市萧县的场地普查工作也进入了数据采集阶段。全县20多名普查员要分赴40多个乡镇进行数据采集登记，有的乡镇距离县城几十公里，为节省途中往返时间，同时也为了不给当地增加负担，县普查办给每人发了一张草席，上午普查结束，中午就吃点盒饭，在树荫下铺开席子休息一会儿，下午继续到下一个单位去普查场地。就这样，该县提前10天完成了普查登记工作，有了更多的时间进行数据审核和复查工作，数据质量得到了保证。
――心系场地普查，受伤坚持工作。安徽省宁国市体育场地普查员实验小学体育教师程国曙同志，在完成了自己的普查任务之后，又主动地协助任务较重的同志工作。7月30日上午，程国曙同志骑着摩托车前往中信实业有限公司普查体育场地，结束之后又赶往宁国市农药化工厂。在行至北国路与迎宾路交界处，对面一辆摩托车高速违章行驶，程国曙躲闪不及，被撞倒在地，到医院缝了4针，肘关节等多处擦伤。为了能够及时完成普查工作，程国曙同志忍着疼痛冒雨于当天下午去农药化工厂进行普查，较好地完成普查任务。事后，在程国曙送普查材料到普查办审核时才发现肘关节的伤疤，问他原因时，才知道出事的全过程。安徽省体育场地普查领导小组副组长许广全同志在宁国督查普查工作时得知该情况后，专程到该校看望了程国曙同志。
――工作最全面的普查员滕乡里。本次体育场地普查，浙江省杭州市滕乡里担任淳安县体育场地普查领导小组办公室主任。在普查工作中，尽心尽职，勤勤恳恳、兢兢业业，不怕苦不怕累，加班加点扎实做好体育场地普查的各项工作。
    在体育场地普查采集阶段，滕乡里认真学习《浙江省第五次体育场地普查手册》和领导讲话内容，熟悉普查表格的有关内容，认真制定县体育场地普查实施方案、宣传方案、奖励方案和抽查方案，认真辅导其他普查员，耐心解答问题和疑义；在审核汇总、输入阶段，克服时间紧、天气炎热，放弃双休日，利用星期六、日时间，配合县体育场地普查领导小组一道做好表格的审核把关，在审核中认真、仔细、准确、完整，特别是对占地面积、建筑面积、场地面积、投资金额、建造年份、参加活动人数都一一核对，做到一份一份把关审核，一份一份过关，不遗漏一份表格，连续三个晚上加班到凌晨4点多钟，使该县成为杭州市第一个完成审核汇总、第一个完成电脑输入、第一个完成总结和指标分析的单位。
作为县体育场地普查办公室主任，他还认真做好体育场地普查综合协调和宣传工作，在普查期间及时报道普查工作情况、动态、先进经验和事迹，先后编写了体育场地普查简报5期，体育场地宣传文章6篇，被省里采用3篇，县采用3篇。
――流汗又流血的普查员皇甫丽文。浙江省杭州市西湖区文新街道湖畔社区的体育场地普查员皇甫丽文，是一位表现出色的同志。为了按时完成普查任务，有天中午，顶着烈日，骑车进入湖畔花园小区，准备对那里的网球场进行实地丈量，途中，不慎被小汽车碰撞了一下。当时，重重地摔在地上，好在受的伤不是很重，经过简单治疗后，街道和社区的同志们都让她回家休息，但她仍坚持安排普查工作，由社区另一位同志接替，并将所有要做的事都交待好后，才回家休息。文新街道在这次体育场地普查中，由于是个全新的商住区，里面的体育设施齐全，有网球场、游泳池、健身房、篮球场，还有健身苑点，普查任务很重。正因为有像皇甫丽文那样的社区同志不辞辛劳、坚持工作，才能出色地完成体育场地普查工作任务。

（全国普查办根据安徽、浙江省普查办提供材料摘编）

•重要提示•

第五次全国体育场地普查第21期简报普查百问栏“关于标准篮球场地的录入要求”中举例说明有误，现更正如下：
“如标准篮球场地长26m、宽14m、缓冲区2m，录入时，场地长度为30m，宽度为18m，场地面积数为540m2。”

(全国普查办)

第五次全国体育场地普查办公室
地址：北京市崇文区体育馆路2号 邮编：100763
电话：（010）87182128或87182138 传真：（010）67111158
电子信箱：pcjb_2004@sina.com

报送：第五次全国体育场地普查领导小组成员。
分送：第五次全国体育场地普查办公室成员。
发送：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团
体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，
中国人民武装警察部队政治部，铁道部普查办。

以总书记讲话精神为动力 继续扎实做好普查工作

西安市采取灵活多变的普查方式

湖南省体育场地普查体教结合成效显著

宁夏回族自治区普查工作阶段性特点

河南省从五个方面分析全省普查工作

湖北省采取有力措施严把普查质量关

内蒙古自治区各地普查机构强化责任意识

来自普查一线的动人事迹五例