第五次全国体育场地普查工作简报（第二十六期）
第五次全国体育场地普查工作简报
第 26 期
第五次全国体育场地普查办公室 二○○四年十月十五日
目 录
•省会城市普查•
长沙市普查的几点体会
•街道居委会普查•
广州市天河区认真抓好街道居委会普查工作
•普查动态•
河北省第五次体育场地普查数据录入工作全面完成
江苏省扬中市体育场地普查认真扎实
福建省延平区普查工作方案、人才、质量三步曲
宁夏灵武市严把数据质量关
河北省邢台市普查工作“五法”
•经验交流•
厦门市把好“五关”，确保普查数据质量
•感人事迹•
来自普查一线的感人事迹
•省会城市普查•
长沙市自1996年第四次体育场地普查以来，城市建设发生了翻天覆地的变化，城市面貌焕然一新，因此，体育场地普查工作具有难度大、要求高、工作量大的特点。
一是新旧城区交错，场地分布复杂。近年来长沙的城区面积扩大了近二分之一，造成了长沙新旧城区交错，场地分布复杂的不利局面。大量新建场地分布在各个小区和企事业单位，场地分布的分散性、复杂性，增加了普查人员的工作难度。
二是城市建设加快，标准场馆增加。2003年长沙成功举办了第五届全国城市运动会，不仅重新修葺了一批老的体育场馆，还新建了一大批新的专业体育运动场馆，分布在学校和企业。既有省、市体育部门直属的，也有企业单位自建的。由于此次对标准体育场地调查准确率要求在百分之九十八以上，因此，新建标准体育场地增多，对普查工作提出了更高的要求。
三是群众体育发达，全民健身场地较多。长沙的群众体育活动像湖湘文化一样源远流长，各种群众体育场馆如羽毛球馆、台球室、健身房、跆拳道馆等，像雨后春笋般分布在大街小巷，极大地丰富了群众的业余生活。同时，体育彩票“星光工程”也为长沙增添了一大批全民健身路径等，分布在全市的各个街道社区。因而，加大了非标准体育场地调查的工作量。
针对上述特点，长沙市因地制宜地采取了一些行之有效的办法：
一是层层学习，级级培训，全方位启动场地普查工作。在接受任务之后，各区、县迅速将普查工作与社区文体活动网络结合起来，组织各街道乡镇的文化站长或体育专干担任普查员，请省普查办的领导集中培训学习。
二是时时跟进全程监督，保证普查工作质量。在全面推进普查工作的同时，通过组织学习省级普查简报，召开各区县的工作经验交流会等方式，及时通报普查过程中遇到的种种新问题，求得业务处理上的一致意见。
三是重点突出，以点带面，对重点单位组织专门力量重点出击，确保普查工作的客观全面。如芙蓉区是省委省政府的所在地，驻区的省直机关分布较密，同时还有大量的中央单位驻湘办事处，是此次普查的重中之重。针对这点，芙蓉区普查办专门邀请省普查办的领导上门辅导，指点工作，共同参与该区的普查工作，确保此次普查重点工作的顺利完成。雨花区是经济较为发达的城区之一，该区拥有较多的企事业单位，标准体育场馆和全民健身路径数量较多。该区专门抽调经验丰富的老同志担任，充分发挥各社区群体战线同志们的工作热情，在最短的时间内，完成了最多的工作量，为全市的普查工作树立了一个良好的榜样。
四是努力克服困难，争取各级领导的最大支持。此次普查工作最普遍最集中的困难就是经费问题。针对这种现实情况，长沙市普查办提出有自身特点的资金组织方案，即：区县组织一点，市局补充一点，省局奖励一点。三位一体的组成模式，将资金压力层层分解，大大缓解了各级体育部门的经费压力，形成省市区三级共同出力解决资金困难的良好局面。
（全国普查办根据湖南省普查办提供材料摘编）
•街道居委会普查•
编者按：根据全国普查办的要求，第五次全国体育场地普查工作要抓好省会城市和街道这一重点工作环节。本刊自21期开设“省会城市普查”栏目后，从本期开始又增设了“街道居委会普查”工作经验，并将陆续刊登基层普查工作情况。欢迎各省将好的街道普查工作经验投给我们。
广州市天河区，辖内面积140平方公里，下设22条行政街道，209个居委会，省、市大型体育场馆集中，高校、大、中专院校较多，城区以新建住宅小区、楼盘为主。区普查办经与区统计局仔细研究分析，最终确定了切实可行的普查方案，确保在规定的时间内按质完成体育场地普查工作。大体方案如下：
一、充分利用全国经济普查的有效资源及时机，把体育场地普查工作深入到各街道及居委会，有效地进行地毯式的普查，最大限度地防止错漏、重复登记。
二、利用经普对各居委会的培训工作，加插合并体育场地普查内容培训，发放《广东省体育场地普查工作手册》等文件、资料，确定并聘请各居委会负责人为体育场地普查员。
三、体育场地普查办公室招聘三名具有体育专业知识的专职场地普查员，负责到各街道、居委会指导、培训、协调、检查、监督普查工作。
四、通过区政府办发文，召开体育场地普查领导小组及各街道领导、统计员动员会，布置场地普查工作，提出明确任务和工作要求，促使街道对此项工作的重视。
（全国普查办根据广东省普查办提供材料摘编）
•普查动态•
截止到10月3日凌晨5时，河北省第五次体育场地普查数据录入工作全面完成。自9月26日起共历时7天7夜，全省近四万体育场地数据已全部准确录入计算机中。此次数据录入工作呈现出以下几个特点：
一、数据录入快速
河北省第五次体育场地普查11市172个县（市、区）、11个开发区共上报体育场地近四万个。在时间紧、任务重的情况下，河北省采取了集中数据录入的方法，只用了7天7夜就圆满完成了任务。在录入过程中，录入人员分白班和夜班轮流不间断进行录入，人歇计算机不歇。河北省普查办工作人员全部上岗，吃住在录入现场，困了就躺在椅子上休息一会，饿了就泡袋方便面，中秋节、国庆节也不例外，第一时间解决录入中出现的问题，保证了录入速度，使河北省近四万体育场地的数据录入只利用17台计算机在一周内全部完成。
二、录入数据精确
为保证数据录入的准确性，河北省普查办在体育场地数据录入前，首先对录入人员进行了基本普查知识培训，使他们在录入过程中可以对场地指标进行一次初步审查，对有疑问的地方作出标记。其次，河北省普查办全体工作人员及各市部分普查人员在录入过程中对录入人员进行一对一的监督，避免录入与填报表格不一致。最后，由业务精通的河北省普查办工作人员对全部填报表格进行全面审查，发现问题进行记录，以备各市普查办校核改正。
三、录入后续工作及时
10月3日凌晨5时数据录入结束后，河北省普查办工作人员立即对录入数据进行了合并整理、校核。区分出各市数据，并利用录入软件进行了录入校对简便方法的摸索。10月5日12时前，填报表格、录入数据等已全部返还各市进行校核。之前，河北省普查办对各市有关人员进行了录入软件使用及数据校核培训，并对各市普查数据在录入过程中出现的问题进行了一一说明。
至此，河北省第五次体育场地普查工作已由数据录入阶段转入数据校核阶段。在校核过程中，对全省体育场地的查漏补遗工作同时全面展开。
（全国普查办根据河北省普查办提供材料摘编）
江苏省扬中市体育场地普查工作在市委、市政府的直接领导下，在文体局、统计局、财政局、教育局等各部门的共同努力下，在社会各界的鼎力相助下，顺利完成了体育场地的各项普查工作。他们的具体做法是：
一、领导重视，社会支持
扬中市委、市政府对这次体育场地普查工作高度重视，把它摆到重要议事日程，市长亲自批示，要求相关部门早动员、早部署、早落实，切实做好体育场地普查工作，并要求财政部门给予必要的经费保障。市政府认真制定了扬中市体育场地普查工作实施方案，成立了市体育场地普查工作领导小组，专门下发《关于开展扬中市体育场地普查工作的通知》，及时召开了体育场地普查工作领导小组成员会议，分管副市长对体育场地普查工作提出明确要求和工作目标。各单位、各部门对体育场地普查工作给予了大力支持，他们热情接待普查人员，并积极主动为普查人员提供体育场地信息，有的领导还直接参与普查工作。各乡镇专门配备了一名同志陪同普查人员工作，并在交通、餐饮等方面为普查人员提供便利。
二、精心组织，科学安排
体育场地普查工作面广量大，时间紧、任务重，为了确保普查工作顺利进行，普查办进行了精心组织和科学安排。如通过电视、广播、网络、板报、标语等媒体进行了广泛宣传发动，营造体育场地普查浓厚氛围，使之家喻户晓、深入人心。其次，在全市挑选了32名政治素质高、责任心强、业务精、吃苦耐劳的同志作为普查员，并对他们进行了系统的培训。再次，结合本地实际，采用以块为主，条块结合的方法进行了普查，将普查分为学校、机关企事业单位、乡镇、体育经营性场所几条线，在此基础上又分8个普查小组，每个小组都有专人负责，并制定详细的普查计划。
三、一丝不苟，扎实工作
本次体育场地普查工作正值高温季节，全体普查员深入到全市每一个角落，仔细丈量每一块体育场地，认真填写每一份普查表格，工作扎扎实实，不走马观花、蜻蜓点水，更不弄虚作假。对在实际普查过程中遇到的疑难问题从不马马虎虎，而是不厌其烦向上级普查权威人士询问、请教，直至准确无误为止。由于工作到位，措施得力，于8月25日前圆满完成普查任务，共普查涉及全市学校、机关企事业单位、乡镇以及体育经营场所的各类体育场馆407个，其中标准体育场地183个，非标准场地224个，未出现一处失误。
（全国普查办根据江苏省普查办提供材料摘编）
为了确保第五次延平区体育场地普查工作全面、及时、有效的开展，福建省延平区着重做好以下几个方面的工作：
一、从实际出发，制定实施方案
福建省延平辖区场地多、涉及面广，任务重，为此在制定实施方案时，对辖区内不同类型的单位采取条、点、块结合的方式进行全面普查。一是市区学校(含大、中专院校、市属、区属普通中、小学)以条条方式，由教育部门组织若干普查小组进行普查；二是全区15个乡(镇)、6个街道办事处以块块方式对辖区内所有单位和个人的体育场地进行普查；三是市级和区级体育场地以点的方式，由区文体局负责普查。
二、精心组织，发挥专业人才作用，抓好队伍建设
为了保证普查质量，在组建普查队伍时，普查办注意到充分发挥具有体育专业知识的体育教师的作用。在抽调的84名普查员中，体育教师就占了54名，占普查员队伍的65%。在28个普查小组中，每个小组都安排了1―2名体育教师，从而保证了普查队伍的基本素质，发挥了骨干力量的作用。
三、加强指导，严把质量关
为确保普查工作的质量，我们主要采取以下措施。一是开通体育场地普查热线电话，实行10小时值班制(每天8点至18点)，接受各种有关体育场地普查咨询，答复各普查小组在普查过程中遇到的各种疑难问题，起到了及时指导的作用。二是领导小组及普查办公室成员深入一线，现场指导。检查组每到一处，都直接深入到体育场地现场，实行面对面指导，严格把关。三是设置三道关卡，确保填报工作准确无误。即：第一道是各普查组第一次上报资料时，普查办人员当场对报表逐一审查，凡字迹不清、表式不符、项目不全的表格，一律由办公室人员重新填写后，由普查员带回原被查单位重新盖章，签字后再上报。第二道是办公室人员对所有上报的表格分人包干进行全面审核，对漏填或数据不符的予以更正。第三道是场地种类分类后，再次进行审核。过了以上三道关卡后的表格经普查办公室主任同意后方准予复制上报，从而有效地保证了普查上报资料的质量。
（全国普查办根据福建省普查办提供材料摘编）
宁夏灵武市普查工作已顺利完成。主要有以下体会：一是普查方法得当。采取了条块点结合的方法，教育系统、各乡镇和体育中心分工明确，责任到人；二是普查人员责任心强，主动工作，任劳任怨，团结协作。从8月5日采集数据开始，普查员加班加点，以按时完成普查任务为光荣，不影响全区的普查进度为目的；三是做到了“三及时”，及时总结当日普查情况、及时向上级普查机构反映疑点问题、及时处理存在的问题；四是抓住了重点和难点。灵武市将学校、马家滩石油区、磁窑堡矿区和城区作为重点和难点，采取了相应的对策，重点突破，效果明显。
（全国普查办根据宁夏回族自治区普查办提供材料摘编）
河北省邢台市各县(市、区)普查办在工作实施中各有千秋，具体归纳为以下五种方法：
一、政府名义法：为了顺利实施本次体育场地普查工作，宁晋县、任县、清河县、广宗县等县以县政府名义印发县市区第五次全国体育场地普查通知。
二、工作分组法：多数教育局、文体局分家的县市区采取普查工作分组法，即文体局负责社会组，教育局负责教育组，按照“社会、教育平行推进的原则”进行有的放矢的普查工作。
三、数据采集法：部分教文体局一家的县市区多采取此普查法，即教文体局召开各校区，学校校长和体育骨干教师参加的培训动员会，下发数据采取表，采集相关的数据，然后普查员到场地实际丈量操作。
四、块块普查法：对于普查任务比较重的桥西、桥东两区，按照区属中小学、大中专院校、市属中学、企事业单位、乡办社区的顺序进行普查。两区主管区长专门召开乡、办、社区居委会主任参加的普查动员会，要求各单位安排一名专职人员负责配合普查人员的工作，翔实地提供场地分布和相关数据等材料。临西县分成三个普查小组，即社会一组负责县区；社会二组负责乡村；教育组负责学校，并配备了两部专车用于普查，平行推进。
五、机制奖励考核法：部分县市区为加大普查工作力度，根据本区域实际，采取机制奖励考核法来保证这次普查的质量。临城县把这次体育场地普查作为学校年度考核重要内容之一。南宫、南和分别制定了奖惩办法，激励普查员工作热情，提高普查工作效率。
（全国普查办根据河北省普查办提供材料摘编）
•经验交流•
编者按：第五次全国体育场地普查工作进展顺利，目前绝大多数省市普查工作已进行到数据审核和汇总阶段。在普查过程中，各省市积累了一定的工作经验和作法。为更好地交流经验，做好工作总结，从本期起，本刊开辟“经验交流”栏目，欢迎各省市来稿。
厦门市普查办高度重视普查数据的质量，积极采取措施，把数据的质量控制贯穿于普查工作的始终，日前已顺利通过了福建省普查办的抽查。
一是参照国家体育总局和省体育局的有关文件，结合本市实际制定了《厦门市第五次全国体育场地普查数据质量控制和审核验收工作实施办法》，作为全市各区普查机构和普查员评选表彰的重要依据，从制度上保证了普查工作质量。
二是抓好各级普查业务培训。在市级培训班上，力求扩大培训面，各区分别组织了包括各相关部门、乡镇（街道）等12―15人的普查业务骨干，保证了各成员单位及全市各乡镇（街道）均有骨干人员参加普查登记；之后，市普查办又分别深入各区及教育系统等举办了4场二级业务培训，使许多拥有体育场地单位的人员直接接受了培训，从源头上保证了普查登记表的质量。
三是及时跟踪指导。市普查办向全市各级普查办和普查员公布了电话，全天候接受咨询，解答填报中的各种问题，而后，市普查办又将较为集中、典型的问题在普查工作简报中以“普查工作答疑”的形式进行明确，把好质量控制的第三关。据统计，在为期近半个月的调查登记阶段，市普查办共接受了近400人次来电来人咨询，日均达27次。
四是加强沟通反馈，发现问题，及时解决，把好质量控制的第四关。在调查登记阶段，市普查办就到各区对部分上报的表格进行检查，及时发现了全市在“主管部门”及“场地情况”等个别指标上存在的普遍问题，当场指导各区普查办进行了整改。随后，又及时召开各区普查办主任会议，就有关指标进行了明确，确保了登记表数据的整体质量。
五是一丝不苟，逐表、逐条、逐项、逐字对表格进行审核和抽查，把好质量控制的第五关。在各区普查办收表、审表阶段，市普查办也派人协助进行把关，对存在问题的表格坚决退回重填。在对各区进行抽查前，市普查办再次组织人员对全市所有表格严格要求进行了复审，再次发现了个别问题，又督促各区进行了整改。最后，市普查办按照15%的比例抽查了部分表格到实地进行核对，整体情况令人满意，也得到了省普查办抽查组的充分肯定。
（全国普查办根据福建省普查办提供材料摘编）
•感人事迹•
――亲自挂帅，带病上阵的副局长张海凤。黑龙江省绥化市体育局副局长张海凤同志在普查工作实施前的一次公出中将右脚崴伤，普查工作启动后，她的脚伤还没有痊愈，可是全市的普查工作让她放心不下，为了把场地普查抓出成效，她本人从动员培训会开始就带病工作，不仅在动员会上讲话动员、布置工作，而且在市本级的普查工作中亲自带领两名普查员组成了一个普查小组，深入到基层单位参与实际测量和登记。普查期间，她的脚伤又加重了，但是她始终坚持“轻伤不下火线”，在实际工作中掌握了普查工作中容易出现的问题和错误，并及时找出解决问题的办法，保证普查工作的顺利进行和普查质量。
在市本级普查工作完成之后，她没有休息，而是亲自带队深入全市10个县（市、区），对各县（市、区）的普查工作进行检查指导，一路下来又是10余天的时间。她对工作这种认真负责、不辞辛劳、带头参与的精神受到全市上下一致好评。
―― 心系普查的副局长任慧群。黑龙江省牡丹江市体育局副局长任慧群同志身体不好，患有糖尿病、心脏病，还带着心脏起波器，一天要吃几种不同的药。但为了搞好体育场地普查工作，他还是亲自带队深入各县（市）、区检查普查工作。期间他患上胃肠感冒，一连几天住院点滴，刚刚能走路，他就又带队下去检查。有一次，他胃肠痉挛，以为是心脏病又犯了，住院检查结果是胃肠痉挛，打了几针稍有缓解，他就要求回家。第二天又照常带队到各地检查。牡丹江市体育场地普查工作在任慧群同志的带领下，克服了时间紧、任务重等困难，出色地完成了普查任务。
――一心为普查的体育教师全衡。湖北省十堰市郧县新区小学体育教师全衡同志，接到普查任务后，在时间紧、任务重、难度大、要求高的情况下，为了更好的完成普查工作，放弃休息，并把身体不太好的妻子送到父母家，冒着炎炎烈日，在现场逐一进行登记。白天在外调查走访测量，晚上挑灯核对审表，有时为了一项数据要步行十几里路程到现场实地核对，真正体现了一位骨干普查员风采。
（全国普查办根据黑龙江省、湖北省普查办提供材料摘编）
第五次全国体育场地普查办公室
地址：北京市崇文区体育馆路2号 邮编：100763
电话：（010）87182128或87182138 传真：（010）67111158
电子信箱：pcjb_2004@sina.com
报送：第五次全国体育场地普查领导小组成员。
分送：第五次全国体育场地普查办公室成员。
发送：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团
体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，
中国人民武装警察部队政治部，铁道部普查办。
点击此处下载原文
京公网安备 11010102004525号