第五次全国体育场地普查工作简报

第 30 期

第五次全国体育场地普查办公室 二○○四年十一月八日

目 录

•省会城市普查•
合肥市周密筹划、精心组织场地普查工作
•经验交流•
黑龙江省将质量控制贯穿始终
内蒙古普查数据微机录入原则和方法
•感人事迹•
来自普查一线的感人事迹三例

•省会城市普查•

 

合肥市周密筹划、精心组织场地普查工作

合肥市体育场地普查工作，经过全市300多名普查工作人员的共同努力，历时三个月，于9月底顺利完成。
通过普查，摸清了合肥市体育场地设施的规模、结构、分布、发展、使用和经营情况，为了解和掌握合肥市体育场地发展变化特点，实施“两个纲要”，促进体育事业发展提供了可靠资料，为合肥市乃至全省制定小康社会体育场地标准和公共体育设施用地定额标准提供了基础数据，也为各级政府和部门进行城市建设规划，加强体育场地宏观和微观管理，提供了依据。
合肥市的主要做法和经验是：
一、成立机构、制订方案――行动快
2004年7月7日，安徽省普查动员布置会结束的当天下午，合肥市体育局就拟定了《关于扎实做好第五次全国体育场地普查工作的通知》、《合肥市普查实施方案》、《普查工作考核办法》、《普查经费预算》等文件材料。成立了合肥市普查领导小组及办公室，确定了《合肥市实施方案》。由普查领导小组等8家成员单位，联合会签并下发了《关于扎实做好第五次全国体育场地普查工作的通知》。7月20日，市体育局组织召开了“第五次全国体育场地普查合肥市动员布置会”。合肥市的场地普查工作按照“统一领导、分级负责”的要求，紧张有序的开展起来。
二、宣传深入、关注广泛――氛围浓
为了做到“宣传到位”，争取社会支持，营造“人人知普查，人人助普查”的社会氛围，市普查办结合合肥市的实际，采取了灵活多样的宣传方式，大力宣传体育场地普查工作。1、市、县（区）都先后召开了普查领导小组会、动员培训会等，以会议的形式积极宣传并贯彻第五次体育场地普查工作，取得了各级领导和有关部门的重视和支持。2、市普查办专门制定了《普查宣传方案》，市、县（区）两级联动，同步宣传。具体做法：一是市、县（区）普查办制作了“场地普查，利国利民”、“开展第五次体育场地普查”等内容的宣传横幅和标语，在体育场馆、宾馆、车站等人流量较集中的地方进行了悬挂、张贴；二是向《合肥晚报》、《江淮晨报》投稿4篇，县、区普查办向当地的电台、电视台、报纸投稿10余篇，利用新闻媒体有效的增加普查宣传的深度；三是公布了普查办电话、电子信箱、主要工作人员的手机号，以便及时答复社会各界的咨询；四是编发了七期简报，各县、区也都分别编发了3期以上简报，向各有关部门、单位传递体育场地普查工作的信息，争取了更多的理解和支持。3、市普查办还为每位普查员统一配备了印有“第五次全国体育场地普查•合肥”字样的工具包和工作证，要求每位普查员在调查登记时必须持证普查，并进行口头宣传，既是普查员也是宣传员。
三、人员到位、培训落实――基础牢
为了切实提高全市普查员的业务水平，使他们准确掌握各种指标含义和普查方法，优质高效地完成普查工作任务，合肥市体育局专门拿出2万元的经费于7月27日、28日两天对全市普查员、普查联络员进行了系统的业务培训。为了达到好的效果，市普查办的同志精心准备了培训讲义，印发了《场馆计算举例》、《预填样表》、《体育场地普查手册》、《场馆（房）规格一览表》等一系列材料，在授课中，重点对填表说明及指标解释做了讲解，还列举了大量的实例，帮助大家消化、掌握。通过培训各普查员既学到了理论知识，又有了实践经验，取得了良好的效果。
四、调查登记、因地制宜――重效率
合肥市普查培训工作结束后，市所辖三县七区结合各自特点，精心筹划，围绕“争先创优”的目标，采取灵活多样的形式全面铺开了调查登记工作。庐阳区、蜀山区，因辖区内场地较多，进行了“再培训”把会开到了乡镇（街道）直至社区居委的具体工作人员（称作普查协助员），利用他们对辖区情况熟悉的优势，协助普查员工作，有效防止了场地“重”、“漏”现象的发生。长丰、肥东两县利用体教结合的优势，充分发挥体育教师的作用，对体育场地较多的乡镇中小学进行了系统普查。肥西县则以体育为主，统计、工会参加，采取分片包干，逐一排查的形式，准确把握了调查统计的质量。包河、瑶海两区对体育、教育系统以“条”为主，对其他系统场地以“块”为主，条块结合开展普查，有效的加快了普查进度。经济、高新、新站三个区因为普查范围小，则采取普查员直接上门登记的做法，提高了工作效率。
五、督查审验、严格把关――保质量
为了确保质量，市普查办注重对县区的督查、审验工作。一是前阶段工作的督查，采取的是“走下去，请上来”的办法。8月初，市体育局李殊副局长亲自带领普查办的同志分别到三县七区慰问普查工作人员，检查第一阶段工作情况，发现问题，及时纠正，有好的经验做法，立即推广。8月24日，市普查办组织召开了三县七区普查办主任会，听取他们汇报县区普查工作进展情况以及存在的问题，及时给予解答、指导，使全市的普查质量有了统一的尺度。二是对县区审表提出了更严格的要求。为了使登记表的填写及数据指标符合规范，市普查办要求县区对登记表要“三审上报”，即先由普查员自审，然后普查员间互审，再经县普查办仔细审核后上报至市普查办，这期间，市普查办的同志分成两组到各县区进行现场检查指导。三是市级审表采取“县区间互审、市集中审相结合”的办法。市普查办于9月11日至12日召开全市数据汇总会，各县区之间进行互审，误差表格由各县区带回修正或重新填报，然后市普查办再抽调业务骨干对全市1400多份普查表以及底稿单采取“四逐、三审、五看”的方法，集中时间进行审核。四是微机录入时不松懈。微机录入的过程实际也是再检查的过程，市普查办要求三名录入员在录入的时候注意对误差指标的检查，再把一道关。五是以随机抽查的方式严把验收关。市普查办按照5%的比例随机从各县区普查表中分系统抽取表格，然后带着表格前往场地，实地查看对照。从全市抽查验收的结果看，由于前期把关较严，控制得较好，三县七区的普查工作质量都较高，全部通过了验收。
六、加强交流、沟通及时――信息畅
在市普查领导小组的统一领导下，市、县区体育部门牵头，教育、统计、文化、工商、工会、农委、旅游等部门协助配合，建立起了多渠道的全方位的沟通协调机制。
为了及时了解上级普查机构的最新信息和要求，市普查办规定每周必须和省普查办联系3次以上，及时向省普查办汇报普查工作动态，听取省普查机构的指导意见，学习其他城市好的做法，请教疑难问题等。
市普查办和县区普查办、普查联系员也保持着密切的联系，每2天主动联系一次，及时掌握县区工作进展情况。并要求县、区普查办，每周向市普查办汇报一次工作情况，及时反馈普查中的问题、经验、典型事例等。在全市普查员培训会上，市普办公布了办公室电话、电子信箱，主要工作人员的手机，各县区也都设立了普查专用电话。以方便普查员在工作过程中遇到问题及时得到解答。
七、勤奋工作、恪尽职守――好榜样
由于此次普查工作时间紧、任务重、范围广、标准高，又正值炎热天气，给普查工作带来了很大的难度，但广大普查工作人员认真负责，不畏困苦，顶烈日、冒酷暑，四处奔波，普查工作中涌现出了许多感人至深的事迹。瑶海区体育局许正海同志是军队专业干部，普查工作中为了节省普查费用，经常是骑着自行车去普查，衣衫湿透，却毫无怨言，他以军人特别能吃苦、特别能战斗的精神带动着全区普查工作人员圆满完成了该区普查任务；市普查办陆志勇同志一心扑在工作上，常常是连续十几个小时的工作，达到了废寝忘食的地步。为了专心完成普查工作任务，他说服了未婚妻，推迟了原定于“十•一”的婚期；肥西县普查办唐勇主任，身先士卒，越是偏远的地方，他越是抢着去，为了提高效率，他常常是一天要去好几个地方，即使中了暑，也没有休息，仍坚持在普查工作的第一线。

（全国普查办根据安徽省普查办提供材料摘编）

•经验交流•

 

黑龙江省将质量控制贯穿始终

黑龙江省为保证体育场地普查表式填报完整、清晰，数据录入真实、准确，表间逻辑关系相符，切实做好每张普查表册的审核录入工作，抓牢最后一个环节的质量控制工作，省普查办结合各地区工作实际，从各级普查机构抽调优秀业务人员成立数据汇总、微机录入审核小组。
10月9日至10月15日，黑龙江省普查办组织召开了全省第五次体育场地普查数据审核、汇总上报工作会议，对各基本普查单位上报的表册采取交叉互审的方式，逐一严格审核，忙中有序、一丝不苟地开展审核录入工作，保障了全省体育场地普查数据的准确程度，为本次普查任务的顺利告捷画上了完满的句号。

（全国普查办根据黑龙江省普查办提供材料摘编）

 

内蒙古普查数据微机录入原则和方法

普查数据录入的原则：
一是以盟市为组，集中录入、审核，生成上报文件后重新进行软件的安装和配置，进行下一盟市数据的录入。二是5至12台微机同时进行同一盟市数据的录入，审核完成后进行数据的合并，同时做数据的备份，并生成上报文件汇总入自治区级微机。三是所有盟市数据上报生成自治区级总数据后，生成上报国家体育总局数据，同时根据需要生成不同类别数据进行利用。
普查数据录入的方法：
一、每台微机录入配备二人，一人负责提供数据，一人负责数据录入。每一表格数据录入完成后两人换岗进行数据审核。审核完成后对所有数据再进行逐表审核以验证数据的正确性和完整性。
二、表格接收工作人员应对上一环节的交接表格人员作数量的登记并签字，同时要负责本录入环节的表格发放、登记、回收和核对。
三、录入人员应按照相关要求对录入表格作分类管理，如未录入表格、已录入表格、完成盟市表格的交接等。
录入人员所领表格要与包装袋所标记数进行核对并作记录，数据录入完成后对回装入袋的表格进行核对并作记录，同时核对微机录入数是否与所领表格数一致并作记录。
四、录入人员每次领取一袋表格，录入完成并进行审核登记和数据汇总工作后才能领取下一袋资料。对已录入微机的表格资料做出标记，并对因各种原因未能录入微机的表格资料做上标记和详细记录，以做分析研究处理。
五、录入人员在录入场地资料的同时要在书面表格上连续记录所录场地数，并在完成一定数量的场地后及时进行场地数量的核对，以避免因软件原因带来的额外工作量。
六、数据备份人员在每台微机每袋表格录入完成后，按一定规律对各台微机数据及时进行数据备份和生成本级合并数据等工作，并进入汇总微机进行汇总统计，在汇总机上核对无误后通知进行下一袋表格的录入工作。同时在汇总微机上保留各录入微机的原始数据。
七、抽查员每天按一定比例对每台微机的数据量进行抽查，以保证数据的正确性和完整性，并对抽查表格作记录。
八、在保证每台微机录入数据的正确性和完整性的基础上，生成合并文件和上报文件，并进行备份。
九、微机录入负责人负责对以上工作进行监督和管理。
十、以上工作各步骤以签名方式建立责任保证。

（全国普查办根据内蒙古普查办提供材料摘编）

.感人事迹.

 

来自普查一线的感人事迹三例

――谁说女子不如男。河北省第五次体育场地普查办主任刘小英，已经记不清多长时间没有休息了，自从7月份第五次全国体育场地普查任务下达后，刘小英同志的生活中就没有了节假日。从会签文件到全省动员会，从省级培训到市级培训，从指标讲解到质量控制，从经费使用到评优办法……每项工作都浸透着她辛勤的汗水。她常说，一项工作我干就要不遗余力地把它干好，我要的不是优秀而是第一。中秋节是举家团圆的日子，国庆节是长假旅游的黄金时间，可她却一直坚守在自己的岗位上。她的老母亲病危直至去世，她都没能抽出时间多去看一眼。老人去世后，省体育局王国强局长三次打电话嘱咐她注意身体，多休息几天。可她在料理完后事的第二天就赶了回来，又投入了紧张的工作中。
刘小英同志对工作认真负责，对自己严格要求，对下属却关心备至。谁家的困难她都一一记在心上，想尽一切办法解决。大家都说，跟着刘处工作，你都不好意思不努力，自己负责的工作干砸了怎么对得起她呀！
刘小英同志有温柔的一面，更有严厉的一面，那就是对体育场地普查工作的质量，她不但自己下去督导，还多次请局长去各市督导。她常常对各市普查办主任说，你们对我说什么都没用，普查指标质量不过关，我们没什么情面可讲。对个别普查工作不太积极的市，她多次提出严厉批评。别人劝她为工作别太得罪人，可她说，我不怕得罪人，只要把普查质量搞上去了，别人说什么都没关系。

――老当益壮搞普查。今年60岁的王献金，是河北省此次场地普查年龄最大的普查员，作为魏县业余体育运动学校教练、全国模范教师，他身患严重的膝关节增生,常年用药,平时走路都很吃力。但是在这次普查过程中，王献金同志不仅没有因为年龄大，有伤病叫苦喊累，而且时时处处起模范带头作用。普查工作开展半个月以来，他从来没有请过假，每日早出晚归，跟同志们一道亲临现场，实地丈量。工作中，他常挂在嘴边的话是：“这次场地普查工作时间紧，任务重，要求严，我年龄最大，我得带好头，干好工作，决不能因咱们的工作失误给全市拖后腿。”有时需要上四五层楼丈量场地，有同志心疼他就说：“王老师，你腿脚不方便，就在楼下等我们吧。”但王献金同志却说：“那怎么行！我没事，能上的去！”于是，他就以双臂为主要动力，扶着楼梯栏杆往上爬，有同志开玩笑说：“我们是上楼，王老师那叫爬楼”。有时需要深入农村去普查，天气炎热，挥汗如雨，有的年轻同志顶不住了就在树荫下休息。每到这时，王老师总说：“你们年轻，晒黑了就不好看了，我老了，晒黑了无所谓，我来吧！”，看着太阳下王老师疲惫的身影，大家都不好意思的走上前……
王献金同志不仅为这次普查工作做出了自己的贡献，最主要的是，他用行动，用他高尚、严谨的思想作风和工作作风，感染了普查办的每一位同志，带动全体同志不怕苦，不怕累，以积极严谨的工作态度，认真细致的工作方法干好工作，全面完成了所负责区域的体育场地普查任务。

――一路艰辛只为普查。黑龙江省齐齐哈尔市普查办的曹丽芳，虽是一位年龄较大的女同志，且家离火车站很远，但在深入县（市）督导检查期间，她常常早上4点多就出发赶火车，有时车上没有座位，就连站几个小时直到抵达目的地，下了火车，顾不上休息，马上投入工作。在工作最紧张的日子里，她因皮肤过敏而诱发面部和颈部红肿成片，但她却没有因此而影响普查工作，连日里边到医院打点滴边到机关审查报表，工作忙的实在抽不开身的时候，她干脆将点滴安排在深夜，全力保障了普查工作进度。

（全国普查办根据河北省、黑龙江省普查办提供材料摘编）


第五次全国体育场地普查办公室
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电子信箱：pcjb_2004@sina.com

报送：第五次全国体育场地普查领导小组成员。
分送：第五次全国体育场地普查办公室成员。
发送：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团
体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，
中国人民武装警察部队政治部，铁道部普查办。

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