各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、总参、总政、武警、铁道部场地普查办公室：
为了加强对体育场地普查资料的应用和开发，充分发挥普查数据和资料的作用，进一步提高普查的价值和社会效益，全面系统地完成第五次全国体育场地普查工作任务，根据《第五次全国体育场地普查实施方案》的要求，我们制定了《第五次全国体育场地普查资料研究与开发应用实施方案》，请各普查办公室认真研究，根据本《实施方案》，结合本地区的实际情况和需要，切实做好这方面工作。
请各普查办公室于9月15日前将研究开发计划（含具体课题项目）报全国普查办。

附件：第五次全国体育场地普查资料研究与开发应用实施方案





第五次全国体育场地普查
资料研究与开发应用实施方案

对普查资料的研究与开发应用，是全国体育场地普查的一项重要任务。《第五次全国体育场地普查实施方案》明确指出：“对此次普查获得的数据等有关资料，由各级体育部门或相关单位妥善保存并认真研究，进一步发挥本次普查的作用。”因此，我们必须对普查资料进行全面、深入、系统地研究并开发应用，最大限度地发挥普查资料的应用价值，充分体现普查工作的意义。
一、普查资料研究与开发应用的总体思路
本次普查资料的研究，定位在工作性质的对策研究上。普查资料研究与开发应用的基本目标：
一是建立健全体育场地普查数据库，为制定全面小康社会体育场地标准、公共体育设施用地定额标准、公共体育设施标准提供基础数据。了解掌握我国体育场地发展变化特点，为顺利实施《奥运争光计划》和《全民健身计划》，深化体育改革提供可靠资料。
二是充分发挥信息咨询功能。利用普查资料对我国体育场地发展规模、结构和效益等开展分析研究，为各级体育行政部门对体育场地建设和使用实施宏观管理，调整体育场地建设投资方向和建设结构以及制定体育场地发展规划提供客观依据。
为实现上述基础目标，第五次全国体育场地普查资料的研究与开发应用工作，应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照第五次全国体育场地普查领导小组的统一安排和部署，坚持“统一规划、合理分工、科学评价”的基本原则，实行分头研究的工作方式，对普查资料进行多层次、全方位的研究与开发和应用，尽可能地满足社会各方面的需求。这里所指的社会各方面，既包括各级政府以及政府的各职能部门，也包括社会各界对普查资料的需求。
全国各级普查办公室作为各级政府体育场地普查领导小组领导下的专门普查组织机构，通过充分调动社会各方的力量，包括各级政府职能部门、大专院校、研究机构、专家、学者等等，积极参与普查资料的研究与开发应用工作，在需求方与研究人员之间架设桥梁，最大限度地开发利用普查的资料为社会各界服务，尽最大可能满足社会各界对资料的需要。
二、普查资料研究与开发应用的组织实施
各级普查机构负责人作为本地区普查资料研究与开发应用工作的全面负责人，应成立专门的研究与开发应用工作小组或指定专人负责研究与开发应用工作。在普查实施过程中，根据普查工作的实际进度，适时地统筹安排和充实普查资料的研究与开发应用力量，真正把普查资料研究与开发应用工作落到实处。
各级普查办公室应根据普查资料的研究与开发应用计划，可以邀请国内外各类专家作为普查资料研究与开发应用的顾问，研究确定普查资料研究与开发应用的重点和方向；可以组成若干专题研究组，分别对特定的课题进行攻关研究。课题组以普查办公室为主，同时吸收政府部门、研究机构、大专院校等各方面的专家学者参加，组成写作班子具体承担综合报告和专题报告的撰写工作。
三、普查资料研究与开发应用的基本要求和形式
普查资料的研究与开发应用要突出重点，围绕《关于开展第五次全国体育场地普查的通知》中确定的普查目的，有重点地进行研究。
普查资料研究与开发应用一定要从实际出发，坚持实事求是的原则，利用准确可靠的普查数据，对各类问题进行全面、深入、系统的分析研究，切忌主观臆断、走过场、华而不实。普查资料的开发应用研究，要结合日常统计资料，形成动态与静态相结合、普查与常规统计相结合、理论与实践相结合。
研究目的简明扼要，一般一个课题以一个研究目的为目标；论证过程要言之有物，佐证有力，逻辑严谨，条理清晰；结论准确，具有参考和应用价值。
普查资料研究与开发应用的成果，应通过多种形式向社会广泛宣传与发布。
（一）公报、信息与新闻发布：国家与省级普查办公室要对普查总体情况和主要指标发布普查公报，重要信息要及时在新闻媒体上发布；
（二）网络：除国家、省、地市、县建立体育场地普查数据库及基本单位名录库外，普查的重要成果和信息要及时通过网络发布；
（三）普查资料开发应用成果论文集和专题报告：各级普查机构的研究论文和专题报告，要及时上报上一级普查机构，国家要对省一级研究成果进行评比；
（四）与有关新闻单位合作：要通过报刊、杂志和广播、电话广泛宣传普查成果，并与电视台和其它新闻单位合作，对重点成果进行宣传；
（五）光盘与其它磁介质：根据部门和社会各界的需要，编辑出版优秀成果等数据资料光盘或其它磁介质。
四、普查资料研究与开发应用工作总体安排
第五次全国体育场地普查课题管理由第五次全国体育场地普查领导小组领导，具体事务由普查办负责。
2004年7月，制定《第五次全国体育场地普查资料研究与开发应用实施方案》，第五次全国体育场地普查办公室邀请并组织有关部门、科研单位专家研究确定全国体育场地普查的研究重点课题。
2004年8月至9月初，课题研究准备阶段，各省普查办将本省内课题研究计划和研究内容（题目与基本框架）报全国普查办。
2004年9月至12月各级普查办公室组织研究。
2005年1月至3月，全国普查办对各省级普查办报送的研究与开发应用成果进行评审，编辑出版《第五次全国体育场地普查资料汇编》、《第五次全国体育场地普查论文集》等。
五、研究课题参考选题
第一类：我国体育场地整体状况的研究
（一）我国体育场地总体状况的研究
描述我国体育场地总量、种类、分布、规模等总体状况（包括人均水平），分析我国体育场地总体状况中不同方面的异同。发现我国体育场地现状中的问题，提出我国体育场地总体发展的对策建议。
（二）我国体育场地时间走向特征以及与经济、社会发展关系的研究
描述比较第五次全国体育场地普查状况与第四次全国体育场地普查、与近几个“五年计划”期间以及改革开放以来逐年的体育场地状况。分析相互间发展变化的异同，发现存在的问题，并与其间的经济、社会发展状况联系起来进行分析研究。
（三）第四次全国体育场地普查暴露问题解决程度的研究
通过与第五次全国体育场地普查结果比较，描述第四次全国体育场地普查暴露的问题解决程度状况，分析第四次全国体育场地普查暴露的问题解决程度的原因，发现第五次全国体育场地普查存在的问题，提出解决问题的对策建议。
（四）中外体育场地比较研究
描述发达国家和与中国处于同一水平的发展中国家的体育场地和体育场地政策等方面的总体状况，分析我国与发达国家、发展中国家在体育场地状况与发展政策等方面的异同，发现我国体育场地建设和发展中存在的问题，提出体育场地建设和发展的对策建议。
（五）全国体育场地普查方法的研究
总结第五次全国体育场地普查的经验和问题，吸收前四次全国体育场地普查工作的有益经验，借鉴其他领域的普查方法，研究提出一套符合体育特点的体育场地普查原则、内容、方法、手段（包括一整套表格）。
第二类：我国体育场地主要方面的研究
（一）区域体育场地问题的研究
描述我国东部、中部、西部三类地区体育场地状况，分析三类地区体育场地的异同，发现三类地区体育场地的差距和问题，提出区域体育场地的建设特征，提出区域体育场地建设，特别是国家财政支持与政策扶持的方向和对策。
（二）城乡体育场地问题的研究
描述我国城市和农村体育场地状况，分析城乡体育场地的异同，发现城乡体育场地的差距和问题，提出城乡体育场地，特别是农村体育场地国家财政支持与政策扶持的方向和对策。
（三）公益性体育场地问题的研究
描述我国公益性体育场地的基本状况，特别是使用、开放状况，分类分层分析公益性体育场地的异同，发现公益性体育场地存在的问题，提出公益性体育场地建设、开放、使用等方面的对策建议。
（四）经营性体育场地问题的研究
描述我国经营性体育场地的基本状况，特别是不同经济成份、投资主体等方面的状况，分类分层分析经营性体育场地的异同，发现经营性体育场地存在的问题，提出发展经营性体育场地的对策建议。
（五）新兴项目体育场地问题的研究
在对新兴项目定义并明确其包括的体育场地名称的基础上，描述新兴体育场地的状况，分析新兴项目与传统体育项目场地及新兴项目体育场地本身构成间的异同，发现新兴项目体育场地发展中存在的问题，提出新兴项目体育场地建设的对策建议。
（六）群众健身体育场地问题的研究
在对群众健身体育场地定义并明确其在包括的体育场的名称基础上，描述群众健身体育场地状况，分析群众健身体育场地与非群众健身体育场地及群众健身体育场地本身构成间的异同，发现群众健身体育场地的问题，提出群众健身体育场地建设与使用的对策建议。
（七）被侵占体育场地问题的研究
描述被侵占体育场地问题的状况，分析被侵占体育场地问题的原因、背景，提出遏制、防止、处理体育场地被侵占的对策建议。
第三类：我国体育场地重点问题的研究
（一）体育场地使用问题的研究
描述体育场地的使用状况，分析体育场地的使用效益，发现体育场地使用中的差距和问题，提出体育场地使用方面的对策建议。
（二）体育场地开放问题的研究
描述体育场地开放整体状况，分析比较不同层次和类别之间体育场地的开放异同，发现体育场地开放中的问题，提出体育场地开放方面的对策建议。
（三）体育场地经营问题的研究
描述体育场地经营整体状况，分析比较不同层次和类别之间体育场地经营的异同，发现体育场地经营中的问题，提出体育场地经营方面的对策建议。
（四）不同类型投资主体投资建设体育场地问题的研究
描述不同类型投资主体投资建设体育场地状况，分析比较不同投资主体投资建设体育场地的异同，发现不同投资主体投资建设体育场地中的问题，提出不同投资主体投资建设体育场地的对策建议。
（五）不同经济成份所有的体育场地问题的研究
描述不同经济成份所有的体育场地状况，分析比较不同经济成份所有的体育场地的异同，发现不同经济成份所有的体育场地的问题，提出发展不同经济成份所有的体育场地的对策建议。
（六）西部地区体育场地投资问题的研究
描述西部地区体育场地投资状况，分析比较东部、中部、西部三类地区体育场地投资方向、投资政策等方面的异同，提出西部地区体育场地投资方向和扶持政策等方面的对策建议。
（七）高尔夫球场问题研究
鉴于建设高尔夫球场已成为占用耕地、兼做房地产开发的社会热点问题，有必要对我国高尔夫球场建设的基本数量状况、组成成份、投资主体、场地规模、占地情况、使用情况等做出描述和分析，并对其发展提出对策建议。

主题词：体育 场地 普查 资料开发 通知
抄送：第五次全国体育场地普查领导小组、办公室、有关专家。