各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、总参、总政、武警、铁道部体育场地普查办公室：
第五次全国体育场地普查总结暨表彰会已经结束，现将国家体育总局党组书记李志坚同志的讲话、体育场地普查领导小组组长冯建中同志的讲话及体育经济司司长张昊同志的普查工作总结印发给你们。
请各省、自治区、直辖市普查办，按照统一的工作要求，继续发扬“求真务实、团结协作、甘于奉献”的普查精神，扎扎实实将后续的课题研究工作做好。切实利用、研究场地普查数据，最大限度发挥普查数据的作用，为各级政府作好新时期体育工作提供决策服务。
 

主题词：体育 印发 讲话 通知

 

国家体育总局党组书记李志坚同志
在第五次全国体育场地普查
总结表彰会上的讲话
（根据录音整理）

今天来参加第五次全国体育场地普查总结表彰大会，最主要的目的是两个。
第一个目的，代表国家体育总局领导向所有参与这项工作的同志，向所有参与、支持、指导我们体育部门完成这次普查的国家各部门、各级政府，特别还有我们部队、武警的同志，表示最衷心的感谢！
第二个目的就是向同志们表个态，体育总局给予这次普查以及所取得成果以高度的赞誉，而且将在今后的工作中高度重视、运用这次普查的成果，找出其中带有若干规律性的东西，来进一步搞好科学决策，以2008年奥运会为重大契机，推进我国体育事业的全面、协调、持续发展。
我们这次普查是第五次，这个第五次本身就说明以前进行过四次。这说明在党中央国务院高度重视体育工作的这样一个大的前提下，国家体育总局在政府各有关部门的指导支持下，一直是很重视体育场地普查和数据采集的，普查所获得的数据也确实对我们体育事业的发展起到了很重要的积极作用。
那么我们为什么要在2004年用这么大的投入搞这项普查工作？刚才张昊同志在工作报告中讲一共动员了有26万人之多。我想主要是这些年我们国家的发展变化太快了，太大了，我们国家体育事业的发展也是太快了，原有的数据已经不能够准确地反映我们现在体育设施、场地的实际情况。我们国家这一年来确实在整个世界是一个发展的奇迹。我来广州的时候在飞机上看报纸，有两组数字给我的印象非常深刻，一个是截止2004年12月31日，中国的外汇储备达到6000多亿美元。记得1978年的时候，我国的外汇储备才有12亿美元。去年的6000多亿美元比前年年底的4000多亿美元净增了几乎是将近2000亿美元。当然这里面有不可比的因素，比如说外国的一些热钱流入中国，押宝，押人民币要升值。有这个因素，但是只是一部分，最主要的原因还是中国进出口贸易总量的扩大，还有中国是一块投资的热土。在当今世界，中国是一个投资最安全，应该说是最有回报的这么一个国度。我们的外汇储备增加那么快主要原因在这里。另外还有一个数字给我的印象极深，去年我们国家的税收总额达到了25000亿元以上，2004年比2003年的税收净增5000亿元。这个净增5000亿元是个什么概念呢？就是十年以前，1994年我们国家一年的税收总额也不过是5000亿元，我们现在一年的增加额相当于大体10年前的总额，国家就是以这么一个速度在发展。我们体育应该说发展也比较快，悉尼奥运会金牌是28块，第三位，当时我们国家经济总量在世界上第七位，综合国力是第七位，中国体育很争气，拿了一个全世界第三位。党中央国务院表扬了我们，又是贺电又是接见。雅典奥运会我们又从28块蹦到32块，从第三位蹦到第二位。群众体育也是蓬勃全面发展，参加全民健身的人数持续大幅度增长。群众体育应该说已成为中国特色社会主义事业的一道亮丽的景观。我讲这个话一点不夸张，就说我们的健身路径，你到世界上别的国家去看，还真难发现有第二个，健身路径可以说中国特色群众体育的一个重要标志，体现了人民政府为人民的宗旨。中国老百姓现在的收入还不高，要普及高尔夫可不行，但是我们把老百姓喜欢的健身器械安装了很多，这不就是我们执政为民、以人为本吗？！另外从全国来讲，很多省的群众体育实际上已经成为一道靓丽的风景，蔚为大观。像长三角、环太湖。像重庆，重庆是两个江交界，嘉陵江和长江，它们的健身活动及设施建设规划已有了很大的进展，两江四岸，沿着四个岸，在高处一看，差不多是全世界很难见到的。拿我们体育设施来讲，昨天下午我到广东的近年来建设的黄村训练基地看了四支国家队。我出访过不少国家，看的地方相对也比较多，黄村训练基地在全世界的范围说也是拿得出手的。当然不是说没有改进完善的必要，科研该上还得上。为了适应于全国变化的客观实际，我们必须又一次动员这么多的人力、财力、物力，采集、整理、分析体育场地的数据。我们现在不是讲科学执政吗，这就是科学执政。
我认为这一次普查的组织工作应该说是、可能也是历次调查中水平最高的一次，也应该这样。普查过程中有许多的先进事迹都很感人。我想我们出来成果了，有场地的总量也有分类的数量，还有管理、开放、运营等大量的数据，首先要把这些数据解读好。怎么叫解读好，我看一个就是反映中国特色社会主义社会体育事业发展的客观实际，再一个就是查找中间值得注意的一些信息，再进一步改进我们的工作。我认为现在这是我们最重要的任务，而且我们完全有条件把这个任务完成好。因为这是一个大规模的调查，所以你要说完全那么准确那很难说。我们从一开始搞的时候，我们就没有期求百分之百的准确，范围太广。我过去在北京市时搞过北京流动人口的调查，那也是动员很多人，最后那个数，坦率地说，也不见得就那么完全准确。大面积的统计，有个大数规律，它能在趋向上、总体上够你做科学决策使用，这是我们最主要的任务。
怎样解读好这个结果，我也没有深入地研究。我先提几点问题供大家参考，一个就是我们的体育场馆总体上来讲，应该说和我们以人为本的方针，和我们中华民族的辉煌成就还有很大差距，但是迫切的一个问题是如何把现有的场地设施利用好，如何把这一部分场地能够更加开放、管理有序、利用得好，这是我们现在面临的一个子课题，在总任务之下的一个子课题。第二条，就是我们如何能更有效的增加我们的场地，我觉得，总体讲，体育作为一种公益性的活动，政府责无旁贷，政府在这里一定要发挥主导和主体作用。广州现在这么多体育设施，可以说绝大部分都是政府投入吧，当然他们也做了些可贵的探索，包括九龙沟体育馆的建设，从一开始公司运作，也包括建设以后，怎么样用企业的办法来运作，作了可贵的探索。但我们必须有一个清醒的认识，这个事情的性质以及我们国家的现状，决定了体育设施的大部分，甚至绝大部分是要靠各级政府来投入、来推动。同时我也要说，我们在政府主导、主体投入和推动的这样一个前提下，我们也要积极地探索社会主义市场经济下增加体育场馆设施的其它重要途径。举个例子，我去年参加宁夏银川举行的全国少数民族运动会，我去了一下石嘴山，石嘴山有两个民营的体育设施，就是民间的资金投入，现在还继续由民间来管理，当然在投入的时候可能也有其它一些相关的条件，包括当地地方政府提供一些别的方面优惠。但不管怎么说，民间资本、民间企业进入体育行业这还是有着很深刻的意义。我在贵州镇远看到一个体育馆，建设起来以后老板很有点经营办法，他从美国邀请来美国大学生篮球队到那个地方打比赛，门票很贵，看篮球座无虚席，这也是一个很可贵的探索。所以就场馆进一步建设来说，我想这个信息可能给我们提供了两个方面的启示。另外一个就是体育设施从我们国家的现实情况出发，总的来说这个结构应该是个什么样的结构，我们还要不断的探索，一方面我们需要九运会主会场这样的大型设施，尤其是在特大城市，这么一个设施，你不要看它体育比赛完了利用率不是很高，那是一个孤立的个别现象，它这么一个大体育馆的体育设施在现代化的进程中的城市、大城市和特大城市中，它是关系到这个城市的国际形象，它可以拉动周围非常大一片地区的建设和发展，它的意义本身已经超出了仅仅是举行体育比赛，这是毫无疑问的。但我们同时考虑一个问题，我们国家这么大，农村又占了这么大的比重，我们很多县市经济条件不宽裕，所以我们这个体育设施到底要采取走什么样的路，我们究竟大多数建什么设施，很值得我们考虑，各地政府应该说这些年对体育的社会功能、体育在社会发展中重要地位的认识，可以说有了一个飞越，全国现在已经超出了北京、上海、广州的范围在争办全国运动会，跟争办奥运会一样，也是投票，江苏争了第十届，山东第十一届，现在还有争别的运动会的，这是一个非常重要的标志，这样也就给我们提出了更多的任务。2008奥运会已经进入倒计时了，当然竞技体育首当其冲了，但另外一方面应该说2008年奥运会给我们体育事业的全面发展，包括我们的根本任务，开展全民健身，包括体育产业，包括体育事业和国际的交往，体育科研……，都提供了机遇，我们大家一起努力，推动体育事业的发展，开创新的局面。我就讲到这里，再次对大家表示感谢。

 

体育场地普查领导小组组长
冯建中同志在第五次全国体育场地
普查总结表彰会上的讲话
（根据录音整理）

为了落实李书记的指示，我想我做为普查领导小组组长，我们今后要办好以下五件事：第一，请各省市、解放军各部门回去研究分析我们的普查资料，落实李书记提出的要求。第二，公布普查数据要研究一下，从国家体育总局来讲，李书记要求我们要研究一下，回去我们想在月底前就国家整个数据如何公布和经济司商量一下。国家公布之后，各省市如何公布你们当地的情况，要和你们的领导商量一下。第三件事，继续宣传好人好事，我们普查工作中有好多感人的事情。第四件事，我们怎么和其它部门，利用政府这个渠道，发挥政府的主导作用来制定一些法规、政策，我觉得我们要研究。比如国家体育总局是否要和建设部、发改委去商量、制定一些什么文件和政策，需要我们自己提出来。各省各部门怎么利用这个成果、数据，向你们的建设部门和省政府主管领导报告，制定什么政策、文件有利于我们体育发展、建设，我觉得我们是要研究的。第五，要做好档案资料的收集、整理、归档工作。我们做一件事情要有头有尾，我们买的器材，包括电脑一些物质要按规定交到一定的地方管理，不要丢失，这都是国家财产。这五件事情，我希望我们各省市、各部门继续做一下。

 

科学谋划 精心组织 求真务实
扎扎实实做好第五次全国体育场地普查工作
――体育经济司司长 张昊同志

为贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，坚持以人为本，坚持经济和社会的协调发展，全面了解我国体育场地的分布、数量、质量和使用管理情况，掌握我国体育场地发展变化的特点，对我国体育场地进行合理的规划和布局，科学地制定新世纪我国体育场地设施发展战略，提高我国体育事业的总体服务水平，加强和改进新时期体育工作，国家体育总局、国家统计局、教育部、铁道部、农业部、文化部、国家工商行政管理总局、国家旅游局、全国总工会、中国人民解放军、中国人民武装警察部队联合开展了第五次全国体育场地普查工作。
本次普查是继1996年第四次全国体育场地普查8年后的又一次在全国范围内开展的体育场地普查，经过准备、试点、全面实施、汇总与数据分析、总结、课题研究六大阶段，从2003年6月开始准备，到今天的总结表彰大会，历时18个月，已基本告一段落。据不完全统计，全国共动员26万多名普查人员，对全国31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、解放军、武警、铁路系统10816个基层普查单位（县、乡镇级）的2003年底实有和被占体育场地进行了普查。在整个场地普查过程中，广大普查工作者发扬不怕辛劳，连续作战的顽强作风，战高温，斗酷暑，克服各种困难，足迹踏遍大江南北，汗水洒遍城镇乡村，用对体育事业的高度责任感、敬业精神和无私奉献精神践行了中华体育精神，为新时期的我国体育事业改革与发展做出了应有的贡献。
下面，我对第五次全国体育场地普查作一个工作总结：
一、领导重视，指挥有力，运转协调
体育场地普查工作是一项艰苦、细致、复杂的系统工程。这次普查取得圆满成功的一个很重要经验，就是得到了总局、各有关部委和各级政府对这项工作的重视和支持。总局领导对普查工作提出了明确的要求，给予了很大关注，多次在普查的文件、简报上作过重要批示，极大地鼓舞了普查工作人员的积极性。这次由九个部门组成的第五次全国体育场地普查领导小组，在具体普查工作中，虽然是由体育部门牵头，但统计、教育等各部门都按照“统一领导，分工协作，分级负责，各方共同参与”的原则和要求，综合协调，各司其职，各负其责，密切配合，积极参与体育场地普查工作。如：国家统计局的领导要求各级统计部门和人员充分发挥统计职能和专业优势，具体指导或直接参与场地普查，为普查工作的顺利开展提供了有力的技术和智力支持；教育系统在此次体育场地普查中对学校体育场地普查给予了大力的协助和支持，这在有些省市表现得尤为明显。特别是地方各级政府和领导对本次体育场地普查给予了前所未有的重视。2004年6月份普查动员会议后，各地就迅速行动起来，大多数省、自治区、直辖市由省政府主持召开了由体育局和统计、教育等有关部门参加的协调工作会议，成立了省级第五次体育场普查工作领导小组，由政府分管领导或体育局一把手担任了本地普查领导小组组长，把体育场地普查工作列入了各级政府重要议事日程，并把普查工作纳入了对体育工作考核内容，成了名符其实的“一把手”工程。由于各级领导的重视，从上而下构建了强有力的组织领导机构，建立了一套指挥有力、运转协调、沟通顺畅的普查工作组织领导机制，使普查工作从一开始就进入良性发展的轨道，从而有效地保证了全国体育场地普查工作快速、扎实、有序、高效进行，为普查工作的圆满完成打下了良好的基础。
二、做好前期准备工作，科学谋划全局
第五次全国体育场地普查准备工作始于2003年6月，在近一年的前期准备工作中，全国普查办的同志加班加点，克服了各种困难，精心准备，科学谋划全局，为高质量完成普查任务奠定了基础。
首先，以科学严谨的态度确定了场地普查的指标体系。本次普查的指标与表式设计重点考虑了当前我国社会、经济发展的环境和取向，从体育事业改革与发展的角度出发，重点为满足体育场地建设、使用、管理等需要进行了指标设计。使指标尽可能比较全面反映我国体育场地的现状和有关情况，做到科学、合理、简明，具有可操作性。在分类上，将全套调查表分为三类，即标准体育场地调查表、非标准体育场地调查表、被占体育场地调查表，保证了调查的全面性。特别是增设了非标准体育场地和被占体育场地的调查表。同时，为侧重了解小型多样的全民健身体育场地的状况，在表式中专门设计了有关指标，体现了指标与表式设计的与时俱进，充分显示了时代的特征。在指标设计方面，一类是通用指标，增设了场地分布、经济成分、从业人员、对外开放情况、参加活动人次、运营性质、经营收入等。同时将投资金额细分为财政投入等五个方面，调查了解了体育场地建设投入多元化和产业化方面的情况。另一类是专门指标，属于不同类别场地的专门指标。这类指标中，删去了跳伞塔、机库等使用率不高，填报繁琐的指标，增加了保龄球馆等当今体育活动中使用率较高且大家都比较关心的体育场地的调查。在普查指标、表式设置及指标解释等的确定上，普查办召开了近10次有关专家学者研讨会进行论证，经书面两轮征求了各省、自治区、直辖市体育局，总局各司局、各直属单位、有关科研单位、大专院校以及中央有关部门等110多个单位，220多轮次有关专家的意见，30多次易稿与修改，最终确定了指标的分类和解释。通过第五次全国体育场地普查的实践检验，其分类、表式和指标体系设计是科学、合理和具有可操作性的，受到了各省、自治区、直辖市体育部门、社会有关方面，包括有关新闻媒体的认可。
其次，以求真务实精神制定了普查实施方案。在制定实施方案的过程中，普查办反复征求有关方面的意见，不断修改完善，最终确定了普查的指导思想、质量控制、奖励和处罚等14个方面的实施方案。其中目的、内容、表式等与以往几次普查方案均有较大区别。目的更加具体和明确，内容更加全面和细化，表式更加科学、合理，可操作性强，特别是增加了数据处理和质量控制、奖励和处罚两大项，保证了本次普查的质量，调动了各级普查工作人员的积极性。
第三，从实际出发编制普查预算、落实经费，规范经费使用。在编制过程中，本着既要保证普查工作顺利完成，又要节约经费的原则，而且充分考虑了向中西部省份和欠发达地区的政策倾斜，统筹兼顾，保证了整个普查预算科学、合理，确定了2008万元的普查工作预算。其中补助省市经费1665万元，占总预算的83%。为保证预算的有效执行，提高经费使用效益，在编制预算的同时，制定并下发了《第五次全国体育场地普查经费使用要求》，规范了普查经费的使用。
根据普查经费共同负担原则，全国共投入普查经费9597万元，其中省级投入2102万元，市级投入1773万元，县级2907万元，乡镇级815万元。这些普查经费的落实，得到了地方财政的有力支持。有的省市在经费十分紧张的情况下，仍然千方百计挤出经费作为场地普查专项资金。各级普查机构在经费支出上都本着从紧、从严、从实的原则，精打细算，做到少花钱多办事，使有限的经费发挥了最大效益，保证了这次普查工作顺利进行。
第四，以高效实用为目的研发了普查软件。本着最大限度利用和发挥普查数据作用的原则、高效实用的目的，并兼顾以后每年度体育系统新增体育场地管理用途，全国普查办聘请有关专家利用一个月的时间对体育场地普查软件需求进行研讨，草拟了需求书，经多方面征求意见后撰写出周密的软件需求报告。成立了普查软件招标小组，经过邀标、投标、评标、定标等严格程序，最后确定了软件公司并研发了普查软件。该软件采用先进的数据库技术和数据加密技术，实现了安全、高效和个性化的数据采集与分析的功能。
第五，成功进行试点，取得普查宝贵实践经验。根据普查工作计划，于2004年2月22日至5月21日，共3个月的时间，分别在江西省和四川省成功地进行了试点。江西和四川两省在试点中总结出的“三重视”“四到位”的经验对全国普遍展开普查工作具有重要的指导意义。“三重视”即：领导重视，试点工作得到了两省省政府和体育局的高度重视，及时召开各有关部门协调会议，落实各项试点工作；普查办公室重视，两省普查办均抽调了一批工作责任心强、熟悉业务、勇于负责的同志充实到普查队伍中来，成立了一支业务水平高、能吃苦、善攻坚的普查队伍；基层重视，两省各地均以高效率的工作方式传达落实普查试点精神，因地制宜开展工作。“四到位”即：组织到位，在最短的时间内成立了省普查领导小组和普查办公室；经费到位，积极争取，协调落实，保证了普查经费的及时到位；宣传到位，营造了良好的舆论氛围；培训到位，采取了切实有效的措施保证普查培训的质量。
在试点过程中，两省对已制定的普查方案等进行了实践检验，验证了指标体系、实施方案和应用软件的可行性和科学性，为下一步在全国范围内全面开展普查工作取得了宝贵的经验。
试点工作结束后，江西和四川还利用取得的经验和培养的骨干，积极协助全国普查办工作，并且在全面开展的全国体育场地普查工作中，为部分省市开展普查动员、培训、调查、质量控制等提供了及时有效的帮助，使这些省的普查工作少走了弯路，带动和促进了普查工作的全面、顺利开展。
第六，在前期准备工作中，特别注重了普查制度建设，为了使体育场地普查工作保质保量、全面按时完成，全国普查办制定了《第五次全国体育场地普查数据质量控制和审核验收工作实施办法》等一系列制度，使全程六个阶段的工作任务都有文件要求、量化指标和时限规定，全国各级普查机构工作人员都清楚自己在每个工作时间段做什么和怎么做，从而形成了全国同步、全国一盘棋的工作态势和普查工作良性运转的工作格局。
三、建立健全组织机构，组建精干、务实高效的普查队伍
普查机构的建立健全是顺利完成体育场地普查工作的基础，普查人员的素质是顺利完成体育场地普查工作的关键。在各级政府的重视下，在普查动员后短短的一个月里，全国共建立省级普查机构34个，地市级普查机构385个，县级普查机构3655个。
在普查队伍结构和人员的组成上，全国普查办在《第五次全国体育场地普查业务培训方案》等文件中提出了具体要求。各省在各级普查办公室人员的选配上，均选用了一批素质高、责任心强、有较强业务能力的同志到普查办工作，建立了一支吃苦耐劳、乐于奉献的骨干队伍。有的省市借调研究生导师和研究生参与普查，为后期的资料分析工作做了铺垫，工作思路具有前瞻性；有的省市从教育系统的体育教师、乡镇、街道、机关干部和体育系统工作人员中选调人员充实到普查队伍当中。
在基层普查人员的选配上各地也采取了许多措施，确保基层普查队伍的质量。基层普查员主要由体育场馆人员、体育教师、教练、体育裁判、体育专业学生、热爱体育工作和熟悉体育场地的人员组成，打造了一支精干、务实的基层普查队伍。
全国26万多普查工作人员中，有相当一部分是体育部门的管理人员或其他工作者，面对庞大的工作量、严格的程序、紧迫的时间、高质量的要求，对他们思想水平、组织协调能力、业务知识水平是一次不小的考验，广大普查工作者通过普查工作，磨练了意志，学习了知识，开阔了眼界，培养了组织协调能力，其意义已经远远超出了普查工作本身，为今后开展类似工作储备了人才。同时，广大基层普查员按照“不重不漏、准确全面”的要求，克服点多面广和炎热天气甚至洪水等自然灾害给工作带来的不便，辛勤工作，无私奉献，深入到社区、乡镇、机关企业事业单位，边认真实地丈量，边宣传体育场地普查意义，宣传体育事业发展成就，为场地普查做出了应有的贡献。涌现出一批克服困难、忘我工作、无私奉献、舍小家、顾大家、为国家的先进事迹。如有的同志把年幼的女儿托付远房亲戚照看，不料女儿意外摔伤，他只去看了一眼，含着泪又毅然投入到了场地普查工作中；有的同志的爱人刚生了小孩，急需照顾，但他为了场地普查工作却无暇顾及，一直冲在普查工作的最前线；有的同志老母亲病危期间她始终没能抽出时间去照顾，直至老母亲不幸去世，而她在料理完丧事后的第二天就赶回来组织全省的数据录入；有的同志骑自行车行程几百公里，为其所在县200余处体育场地一一拍摄照片，留下珍贵资料；有的同志常常凌晨4点多出发赶火车，没有座位连站几小时去督导检查；有的同志在忙于普查数据验收、汇总期间，儿子不幸被摩托车撞伤，头部缝了28针，他就把电脑搬到医院病床上边看护儿子，边输录普查数据，最终按时保质完成了普查工作；有的同志在偏远地区进行普查遭遇洪水围困，忍饥挨饿露宿野外，但从未叫苦叫累。这样的感人事迹在整个普查工作中屡见不鲜、举不胜举。国家体育总局党组书记李志坚同志在普查工作简报第29期批示道：“本期刊登的来自一线的三则事迹都很感人。在全国这样的事例还有很多很多，向参加普查的同志们致以敬意、感谢和慰问”。
四、多方位宣传，努力营造良好舆论氛围
本次普查工作涉及面广、参与部门多、技术要求高、时间短、工作难度大。进行全面、系统的宣传发动和报道，向全社会广泛深入地宣传场地普查的目的意义、内容和具体要求，扩大本次普查工作的影响力，让“场地普查、利国利民”深入人心，为普查工作的顺利开展创造良好的社会舆论环境是一项重要的工作。为此，全国普查办专门成立了宣传简报组，共编印简报37期，为指导全国普查工作，也为各级普查机构了解信息、交流经验搭建了平台。在具体措施上，采取了多种形式，如领导小组的主要领导接受中央电视台的采访，《人民日报》、《中国体育报》等主要媒体刊发有关场地普查的消息，还专门在国家体育总局官方网站上设立了场地普查网页。各省、自治区、直辖市在建立普查机构的同时，也制定了详细的宣传方案，有计划、有步骤地开展了广泛的宣传工作。有的省确立了宣传工作“办好一张简报、利用好三个网络、注重三个结合、突出四个特性”的宣传工作方针：即办好普查工作简报，利用好新闻媒体网络、互联网和体育彩票网络，注重集中宣传与分散宣传相结合、社会宣传与内部宣传相结合、媒体宣传与活动宣传相结合，突出宣传工作的社会性、时效性、一贯性和针对性，将普查的宣传工作分阶段、有重点的贯穿于普查工作的始终。据不完全统计，第五次全国体育场地普查宣传人员达60,000人。省、地、县三级共编写简报10,000多期，通过电视台共播放宣传片7,000多个，广播电台播送10,000多篇，报纸刊登各类稿件近4,000篇，设立基层宣传站15,000多个，悬挂横幅30,000多条，张贴标语近180,000条，设立宣传牌17,000多块，印发宣传材料156万份，活动宣传128万多人/次，开展咨询达159万人/次。各种宣传手段的充分利用不仅有力地保障了本次普查工作本身的顺利健康开展，营造出了普查工作浓厚的社会舆论氛围，真正做到了体育场地普查工作家喻户晓，也引起了人们对体育事业的关心和关注，进一步唤起了社会各界对体育活动的广泛参与和支持。
五、质量至上，贯穿全过程
体育场地普查是一项系统工程，普查数据质量的高低直接关系到普查工作的成败。为保证普查质量，全国普查办从一开始就把质量控制放在首位，针对各个阶段不同的工作重点，制定不同的工作方案，采取切实有效的措施，把质量控制工作贯穿于普查的实施方案、业务培训、调查登记、收表审表、实地抽查、数据录入和数据处理等全过程。并围绕提高数据质量，研究制定了《第五次全国体育场地普查实施方案》以及《普查业务培训方案》、《普查评比奖励办法》、《普查工作抽查方案》、《场地普查数据质量控制和审核验收工作实施办法》等几十个文件，这些文件以确保场地普查数据质量为主线，以客观实际为依据，保证了普查质量工作落到实处。
首先是认真做好普查培训工作，这是本次体育场地普查工作得以高质量地完成的重要环节。为此，全国普查办制定了严密的《普查业务培训方案》，对普查员的选拔、培训方法和经费使用等各方面做了明确规定，统一部署，强化普查三级培训。全国普查办也深入各地指导省、市培训，并建立了周进度统计报告，并针对认识比较薄弱、起步较晚的省份进行了重点帮助和督导。
各省根据《普查培训方案》也都因地制宜地制定了本省的培训配套方案。大部分省为抓好培训工作，对各项指标解释结合本省实际情况进行了全面梳理，编制了普查手册，有的还借鉴试点省份的先进做法补充了《体育场地实地丈量要求及注意事项》、《田径场地面积参考表》。各省以会代培的形式集中培训了省、地、县三级普查人员，授课方式采取讲课与讨论相结合，讨论与测试相结合，测试与实践操作相结合的方法，严把培训质量关。
在调查登记、数据录入、汇总阶段，许多省市建立了三级负责制：第一级是实际操作的普查员负责制，第二级是各市普查机构实地审核负责制，第三级是省普查办实地抽查、复核审查和数据录入汇总负责制，对全省的数据质量负责。有的省市还对普查质量控制工作进行了细化，增加了“两单、四表”，每一张单子、每一张表都要求责任人签字，对普查登记数据实行“三级审核”质量责任制。有的省市采取多种形式开展工作，确保体育场地普查不重不漏。如：利用与教育合并的优势，充分发挥学校体育教师的作用，对学校体育场地进行系统普查；有的地方根据当地具体情况，对体育和教育系统采取以条为主，对其它则以块为主，条块结合开展普查。这样既保证了进度，又提高了质量。有的省市普查办制定下发了《检查督导通知》、《检查督导方案》及《场地普查记录表》，采取了四种检查方式：一“听”：即听取汇报，掌握普查工作的统筹安排和开展情况；二“查”：即查普查实施方案、各项规章制度是否建立健全、宣传工作开展情况、工作简报发布及信息交流情况、普查员业务知识掌握程度、已完成的表格填报情况；三“看”：即看有无专职普查员和专门办公场所、办公设备、交通工具，场地丈量是否符合标准、规范等；四“促”：即督促各地尽快解决实际问题，严格时限、抓好落实。有的省根据实际情况对检查和验收做了明确规定，称之为“七审八查”。即：一、基层普查员要严格按照普查表的填报规定和填写说明，认真填写登记表。二、县级普查机构负责登记表的收表审表工作。三、基层普查员在上报县级普查机构登记表前，应进行交叉互审。四、各市普查机构对所属基本普查单位的各类普查表格的准确性要进行逐一审核。五、省普查办根据《评比奖励办法》和抽查方法对各地体育场地工作进行评估，对体育场地进行抽查。六、在录入时，省普查办对所有填报的登记表进行全面复审。七、录入完成后，对全部数据进行集中审核。八、省普查办对全省的基本普查单位按比例进行质量抽查。
六、及时启动体育场地普查数据分析与开发应用工作
对普查资料的研究与开发应用，是全国体育场地普查的一项重要任务。《第五次全国体育场地普查实施方案》明确指出：对此次普查获得的数据等有关资料，由各级体育部门或相关单位妥善保存并认真研究，进一步发挥本次普查的作用。全国普查办在开始着手研究指标体系和实施方案时，就确定了拟研究解决的问题，并专门召开了课题研讨会，印发了《第五次全国体育场地普查资料研究与开发应用实施方案》，对普查资料研究与开发应用工作做出了总体安排，拟定了普查资料研究与开发应用总体思路和基本目标，提出了拟研究的三大类共19个研究方向和参考选题。
各省根据要求，对各自范围内的体育场地数量、结构、分布和使用管理情况进行了全面的分析和研究，已经或正在撰写一批具有一定深度和价值的分析报告。截止到目前，全国共收到各类研究课题题目208个。以场地普查数据研究开发为切入点，由实际工作者牵头，全国各行业、各部门专家学者共同开展的为体育实践服务的理论研究、决策研究的氛围正在形成。
七、引入激励机制，调动各方面积极性
充分、合理地利用激励机制也是保证普查质量的重要手段。在普查工作全面展开之后，全国普查办适时推出了《第五次全国体育场地普查先进集体、先进个人评选表彰管理办法》。在普查准备阶段、实施阶段、资料开发和工作总结三个阶段细化了不同的分值。为使数据质量与评比表彰挂钩，评比内容包涵了组织领导、宣传动员、普查技术准备、普查登记、总结分析等，直接关系普查数据质量的分值占到70%以上。各省根据实际情况也出台了相应配套管理办法，大大调动了各方面的积极性。
八、存在的主要问题与不足
第五次全国体育场地普查，虽然取得了很大的成绩，获得了不少有益的经验，但一些问题和不足也不容忽视。
一是本次普查依然延用了前四次场地普查的调查方法，耗费了大量的人力、物力和精力。虽然全国普查办和有关省市遵照普查领导小组的指示，积极研究和探讨新的、有效的普查方法和途径，但终因时间、人力等因素的制约，尚未摸索出适合新形势下体育场地普查更加科学、有效的方法。这是今后工作中亟待研究和解决的课题。
二是普查时间考虑不够周全。7、8月份是全国洪涝等自然灾害多发期，一些地方政府全力投入防灾、减灾、救灾工作，对普查工作造成了一定的影响。同时由于8月份是登记调查的最关键阶段，却正值暑期，一方面天气炎热，不利于户外实地调查登记的进行，另一方面教育系统普遍放假，学校仅有留守值班人员，联系人员、查找材料、签字、盖章等具体工作多有不便。此外，给各省从准备到数据汇总的时间较短，增加了基层普查单位的难度。
三是部分单位和个人存在模糊认识，认为场地普查就是走过场，换汤不换药。还有的群众认为普查就是要把现有的场地重新规划，或者是挪作他用，对普查工作不是很配合，使普查工作受到了不同程度的制约。
四是存在个人或私营企业在投资金额和经营收入上瞒报、虚报、拒报的现象。由于有些经济指标涉及商业机密，个别商户心存顾虑，担心工商、税务等管理部门多收税费，加之传统的“财不外漏”的思想观念束缚，不愿如实填报，从一定程度上影响了普查工作的顺利推进。这些问题还有待于我们认真研究，加以改进和解决。
第五次全国体育场地普查工作即将圆满结束，在这次普查工作中，从领导干部到基层普查员，大家团结一致，克服困难，恪尽职守，在短短的时间内，圆满完成了普查任务，磨炼了意志品质，提高了组织能力、协调能力和业务水平，增强了凝聚力和战斗力，为今后的工作树立了榜样，积累了宝贵的精神财富。在此，我仅代表全国普查领导小组和办公室，对全体参与普查工作的同志们表示衷心的感谢。
第五次全国体育场地普查获得了大量有价值的数据，现在调查阶段的工作虽然结束了，但数据的分析、应用等工作刚刚开始，我们要再接再厉，有计划、有目的地积极开展数据分析和课题研究工作，最大限度发挥普查数据的作用，为各级政府作好新时期体育工作提供决策服务。