同志们：

大型体育场馆运营管理经验交流会暨2011年全国体育产业工作会议就要结束了。这次会议是全国体育战线按照中央统一部署和要求，紧密联系体育工作实际，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》并将其转化为建设体育强国、推动体育事业科学发展强大动力，转化为推动体育事业全面协调可持续发展实际行动的一次重要会议;是着眼于建设体育强国战略，深化认识，更新观念，深入研究和着力破解体育场馆运营管理难题，认真总结“十一五”、谋划“十二五”体育产业发展的一次重要会议;是认真贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划》和《关于加快发展体育产业的指导意见》，积极推进体育产业发展的一次重要会议。

体育总局对本次会议高度重视，刘鹏局长出席会议并作了重要讲话。刘鹏局长从学习贯彻六中全会精神、认真贯彻中央《决定》和推动社会主义文化大发展大繁荣的高度，深刻阐述了体育在社会主义先进文化中的重要地位和作用，深刻阐述了大型体育场馆对体育事业发展的重要意义，深入分析了我国大型体育场馆运营管理的现状和问题，对在牢牢把握大型体育场馆公益属性和方向的前提下,进一步解放思想,转变观念,深化改革,开拓创新,特别是从体制机制改革创新入手,在破解运营难题上取得新突破、新进展提出了明确要求。国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家标准化管理委员会等部委的同志出席了会议，充分体现了国家各有关部门对体育事业一直以来的关心和支持。体育经济司所作的工作报告，全面总结了“十一五”以来，特别是国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》颁布以来的工作情况，对“十二五”时期体育产业工作进行了部署。江苏、北京、浙江、安徽、湖北、广东、广西、宁夏等省区市分别以体育场馆运营管理和体育产业工作为重点作了大会经验交流，其他省区市和有关单位均进行了书面交流。与会同志围绕会议主题进行了热烈研讨，并实地参观学习了江苏省五台山体育中心和南京奥体中心场馆运营管理的典型经验。

这次会议主题突出，任务明确，进一步统一了思想，提高了认识，达到了开拓创新，共谋对策，破解难题，推进发展的预期效果。会议结束后，关键是要以切实的行动抓好对会议精神的贯彻落实。下面我着重就认真传达学习和贯彻落实刘鹏局长重要讲话，认真贯彻落实会议部署的各项工作和提出的各项要求讲几点认识和意见。

一、以党的十七届六中全会精神为指导，坚持改革创新，努力在破解体育场馆运营管理难题上取得新突破，收到新成效。

刘鹏局长在讲话中强调：体育战线要切实按照中央要求，把学习贯彻十七届六中全会精神作为重大而紧迫的政治任务，以全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧密联系体育事业发展的实际，扎实推进体育事业全面协调可持续发展。要以思想解放，观念更新，特别是体制机制创新和切实有效的措施,突破在体育事业发展中大型体育场馆运营管理这一突出矛盾和问题，为建设体育强国奠定坚实基础，为建设文化强国做出重要贡献。刘鹏局长从坚持和落实科学发展观的高度，在系统总结我国大型体育场馆运营管理基本经验和存在的主要问题的基础上，强调在破解难题中必须坚持大型体育场馆的公益性定位和体育属性；必须在规划和设计时就充分考虑场馆的赛后利用功能；必须改革创新体制机制，选择合理科学的经营管理模式；必须充分发挥综合服务功能，使大型体育场馆运营管理以体为本、兼顾其他、充满活力、富有效率和效益。

体育场馆是体育事业和体育产业发展的重要物质基础和依托。在我国体育事业发展中，一方面全社会对体育需求的日益旺盛与体育设施严重不足的矛盾还将长期存在，另一方面现有体育场馆，特别是大型体育场馆运营管理难、使用经营效益不高又是我们必须高度重视并亟待解决的突出问题。建设好、管理好、使用好体育场馆资源，是实现体育事业和体育产业健康快速发展的重要前提和基本任务。我们务必要深刻认识加强和创新大型体育场馆运营管理的重要性和紧迫性，务必充分认识随着经济社会发展，特别是在社会主义市场经济条件下，我们在理念思路、体制机制、法规政策、手段方法等诸多方面还存在不适应的地方，必须进一步加强调查研究，准确把握运营管理规律；必须创新体制机制，转变发展方式，借鉴一切先进经验和成果，通过综合施策使体育场馆发展活力得到激发，运营效能得到提高。

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出“进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。”强调“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力。”胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上所作的重要讲话中指出“面向未来，全党同志必须牢记，我国过去30年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”并指出“我国发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决”。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班所作重要讲话中强调“加快经济发展方式转变，必须通过坚定不移深化改革来推动，如果没有体制上的重大突破，就难以实现经济发展方式的根本性转变。”这些重要论述和要求为我们破解大型体育场馆运营管理难题指明了方向。刘鹏局长在讲话中指出“必须清醒地认识到我国现有大型体育场馆依然存在使用效率、运营水平不高，服务能力不强等突出问题，并深入剖析产生的原因，主要是结构布局不尽合理；体制机制陈旧，运营管理能力不强；配套政策不完善等，但根本原因是体制机制性问题。”要求“要以思想不断解放推动事业持续发展，以体制机制改革创新破解大型体育场馆运营管理中的突出矛盾和问题，为建设体育强国奠定坚实基础，为建设文化强国做出重要贡献”。坚持解放思想，转变观念，与时俱进，改革创新是本次会议突出强调的工作要求，也是破解运营管理难题，加快构建充满活力、富有效率、有利于持续发展的体制机制，探索科学发展新路的必由之路。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定要坚定信心，砥砺勇气，“勇于变革，勇于创新，永无僵化，永不停滞”，坚持发展第一要务。以深化体制机制改革为主攻方向，增强创新驱动能力，提倡敢闯敢试，先行先试。超越传统运行模式，勇于探索实施突破性体制、机制、制度、政策，实现行政推动、政策引导和市场运作的有机统一，实现社会效益和经济效益的有机统一，实现管理方式多元化、运营主体企业化、经营模式市场化。形成大型体育场馆自我发展、良性发展的内生动力。以创新激发运营活力，提高管理效能，增强发展实力。总之，我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在改革创新，破解难题上下功夫，在真抓实干加快转变上下功夫，力争取得实质性进展，为推动体育强国建设注入强大动力，奠定坚实的物质基础。

本次会议的显著成效之一，就是把破解制约体育事业科学发展的突出矛盾和问题即大型体育场馆运营管理问题提到了十分突出和重要位置，通过会议，使大家的紧迫感进一步增强，思路进一步清晰，工作重点进一步明确，形成了高度的思想共识。可以说本次会议是一次推动和加快大型体育场馆运营管理改革创新的思想动员会。希望同志们深刻领会会议精神，密切联系本地区、本单位实际，以实际行动和有效措施，把本次会议的各项部署和要求落到实处。

二、认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》，努力实现体育事业和体育产业全面协调可持续发展。

2010年3月，国务院办公厅出台了《关于加快发展体育产业的指导意见》，这是在国家层面第一个专门针对体育产业的政策性文件，是指导和加快新时期我国体育产业发展的纲领性文件。充分体现了在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，国家把推动体育产业发展放在了国民经济和社会发展的重要战略位置，标志着体育产业由各方面自行发展向国家主导、各部门和全社会联合推动发展转变，为我国体育产业的快速发展提供了前所未有的重大契机。正是在这样的发展形势和时代背景下，在2010年全国体育产业工作会议上，总局领导进一步提出要从“大体育观、大产业观”的高度和视野来审视体育产业和体育事业的关系，来定义体育产业在经济社会发展中的作用，来引领“十二五”时期体育产业的发展。近年来体育产业得到快速发展，取得可喜成绩，很重要的是全国体育系统认真坚持和贯彻落实科学发展观，对体育产业工作的认识有了很大提高，不断丰富和深化新时期体育工作内涵的结果。

在看到发展和成绩的同时，必须看到，我国体育产业发展与体育事业发展现状、与社会对体育产业发展需求还不相适应，与发达国家相比还有很大差距。六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》提出“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”强调“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑”。体育产业是文化产业的重要组成部分，体育产业的发展对于加快文化产业的发展具有十分重要的作用和意义。中央关于加快发展文化产业的各项原则和要求为加快发展我国体育产业指明了方向。

各级体育部门一定要从贯彻落实科学发展观，实现体育事业全面协调可持续发展的高度、从更好地满足人民群众体育文化需求，保障和改善民生，推动社会主义文化大发展大繁荣、促进国民经济和社会发展的高度，更加重视并做好体育产业工作。要以大体育观和大产业观系统设计、科学谋划、综合施策，正确引导体育产业发展，形成产业与事业良性互动、体育公共服务与市场服务有机结合的良好局面，推动体育产业跨越式发展，努力使之成为体育事业和经济社会发展重要的推动力，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业做出贡献。

“十二五”时期是我国实现经济发展方式转变、经济结构战略性调整、消费结构不断升级、现代服务业快速发展的重大机遇期。体育日益成为人民群众的重要生活方式，这些都为体育产业发展提供了广阔的空间和重大机遇。按照刘鹏局长讲话的精神和要求，当前和今后一个时期，体育产业工作的任务和重点是：

（一）以六中全会精神为指导，认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》。准确理解和把握体育产业发展的指导思想、基本思路和发展目标，准确理解和把握体育产业发展的方向和重点，紧跟时代步伐，创新发展理念，转变管理方式，完善工作机制，提升规模效益，在加快建设体育强国和全面建设小康社会中，努力把我国体育产业做大做强。

（二）要加快构建现代体育产业体系。加快体育产业发展，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代体育产业体系。要在加快发展传统体育产业的同时，加快发展新兴体育产业。要进一步优化体育产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强体育产业基地规划建设，提高体育产业规模化、集约化、专业化水平。

（三）要不断优化政策环境。就总体而言，我国体育产业仍处在发展初期，相关配套政策也处在建立完善阶段。他山之石可以攻玉，我们要学习借鉴文化产业相关政策，继续加强政策研究和政策攻关，不断完善政策保障机制，这是体育产业发展的迫切需要。2010年以来，结合《指导意见》的贯彻落实，体育部门开展一系列政策研究工作，并积极与国家发改委、财政部、商务部、安监总局、统计局、旅游局、标准委等部门合作，与区域经济发展、财税体制改革、对外贸易谈判、市场监管研究、旅游产业升级、统计制度建设相结合，进一步拓宽了体育产业发展空间，优化了政策环境。《指导意见》出台后，在各省区市体育局的积极推动下，不少省（区、市）以政府名义出台了具体实施意见，在扶持资金、税收优惠等方面取得了一定突破，为体育产业发展提供了良好的政策环境。完善产业扶持政策虽取得了一定成效，但仍有待进一步推进，比如税费优惠政策、产业扶持资金等。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》中明确提出“进一步推进服务价格体制改革，完善价格政策，对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价”。《产业结构调整指导目录（2011年本）》已经修改完成，其中对体育服务业的各个主要门类进行了明确阐述，并纳入了鼓励类产业。有了这两个文件作为基础和依据，下一步我们要积极争取相关优惠政策的出台。

（四）要不断夯实工作基础。基于思想认识的不断深化和产业政策的逐步完善，近年来，各项基础工作扎实推进，取得了积极成效。主要体现在：一是体育产业统计取得重大突破。体育总局会同国家统计局开展了中国体育及相关产业统计研究，颁布了《体育及相关产业分类（试行）》。2009年完成了首次全国体育及相关产业专项调查，改变了长期以来“家底不清、胸中无数”的状况，为体育产业核心指标数据的测算和建立统计制度奠定了基础。体育产业统计作为体育产业发展中具有战略意义的基础工作，既是国家制定政策的支撑，社会投资决策的依据，也是一个产业从初始发展逐步走向成熟的重要标志。目前我们仍主要依靠推测算方法获取核心指标数据，要实现年度统计还有困难，体育产业统计工作的制度建设还有待加强。二是体育产业队伍建设不断加强。体育总局在人员编制极为紧张的情况下，扩充了体育产业工作队伍，增强了工作力量。近年来，各地进一步明确了体育产业归口管理部门。有些地方利用事业编制弥补行政力量的不足，成立了体育产业管理中心。尽管如此，我国产业人才队伍在数量、结构、培养体系等方面还有相当的差距。人是第一生产力，是生产要素中最活跃最重要的因素。加快体育产业发展，队伍是基础，人才是关键。作为新兴产业，其发展主要依靠创造、创新和创意。加强人才队伍建设是加快体育产业发展的必然要求和战略任务。必须牢固树立人才是第一资源的思想，更加重视体育产业人才队伍建设，加快培养锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍，特别要重视培养和吸收勇担改革大任，善用现代高新技术，具有开阔视野，能够带领团队实现创新发展的高层次领军人物和优秀专业人才，为实现体育产业大发展提供有力人才支撑。三是重视加强体育产业理论建设，充分发挥科研院校的优势和作用，探索建立体育产业研究基地，为体育产业发展提供理论基础和智力支持。我们要更加重视和推动科技创新，更加重视和加快科技成果转化。

（五）要努力扩大体育消费。增加体育消费总量，提高体育消费水平，是体育产业发展的内生动力。要下大力气创新运营管理模式，丰富服务内容，提高服务水平，拓展大众体育消费市场，开发特色体育消费，扩大体育服务消费，提高个性化、分众化的体育产品和服务。积极推动体育休闲旅游、假日体育项目发展，培育新的体育消费增长点。要重视提高基层体育消费水平，积极引导社会资本以多种形式投资体育产业，兴办更多适合群众体育消费的场馆设施和项目。

（六）要不断创新工作手段。改革创新是实现体育可持续发展的必然选择和根本动力。胡锦涛总书记强调：“把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设的各个方面，激发全民族创新建设。”处在发展初期的体育产业更是需要不断创新工作手段来促进来推动。

同志们，破解大型体育场馆运营管理难题，加快体育产业发展，对体育事业发展全局意义重大，任务艰巨。让我们以党的十七届六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，认真学习深刻领会刘鹏局长的重要讲话精神，认真贯彻落实刘鹏局长提出的各项要求，深刻理解和准确把握六中全会对包括体育在内的推动文化改革发展的新任务新要求，深刻理解和准确把握破解体育场馆运营管理难题、做好体育产业工作对于我国体育产业和体育事业发展的重要现实和长远意义，深刻理解和准确把握加快体制机制改革创新的关键作用，深刻理解和准确把握加快改革发展的主攻方向和重点任务。要以高度的责任感、使命感和紧迫感，脚踏实地，真抓实干，努力在破解难题上实现新突破，在推动发展上实现新跨越，为加快体育强国建设、推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献！

会议后，请各省、自治区、直辖市、计划单列市体育局迅速认真抓好对刘鹏局长重要讲话和本次会议精神的汇报、传达学习和贯彻落实工作。

江苏省人民政府对本次会议给予高度重视，精心安排，江苏省体育局做了大量周密细致辛苦的组织接待服务工作，在会议即将圆满结束的时候，让我们以热烈掌声对他们表示衷心感谢！