2011年全国体育系统办公室工作会议交流发言之三

 

统筹规划科学管理

推动机关建设实现新跨越

辽宁省体育局副局长  张钊

 

近年来，辽宁体育局在省委、省政府的正确领导下，在国家体育总局大力指导和帮助下，紧紧围绕中心工作，服务大局，坚持科学管理、务实高效、服务一流的工作宗旨，机关的制度化、规范化和正规化建设实现了跨越式发展。“十二五”是全面振兴辽宁老工业基地、加速辽宁经济建设的重要时期，也是加快辽宁体育事业发展的机遇期。这期间，第12届全运会将于2013年在辽宁举行，对我省经济社会发展将起到重要推动作用，同时也将为辽宁体育事业发展提供重大契机和动力。我们要抓住机遇，以《国家体育总局工作规则》为指导，结合工作实际，有力推进机关建设实现新跨越，为办好第12届全运会，推进辽宁体育事业又好又快发展提供坚强有力保障。

一、以《工作规则》为依据，进一步提高机关行政效能

2010年9月,国家体育总局印发了新修订的《工作规则》,为我们做好机关工作提供了依据和保证。省体育局立即组织全体干部职工认真学习，切实贯彻落实。在此基础上，我们以总局《工作规则》为依据,狠抓制度建设，建立健全了科学严谨的工作制度和协调高效的工作机制。

一是强化制度建设，严格执行工作问责制。明确职责分工，建立领导责任制，实行工作分工的领导主管和协助管理制度，既体现了工作的互补性，又保证了缺人不缺岗，收到事半功倍的效果。我们从工作实际出发，制定了局党组、局长办公会议事规则，对工作中重大事项，按议事规则研究讨论决定。通过明确各部门工作职责，建立了日常考勤、公文处理、印章使用管理、督查工作及各种会议制度。坚持每月向省政府报送月工作情况，要求严格执行定期报告和突发事件公共信息报送制度。规定对职权范围内应解决的事项，要依法依规、按程序和时限积极主动地办理，对决策失误、工作失职、管理监督不力处置失当，依据有关规定进行问责。

二是建立完善的公文办理制度。规范公文处理程序，是维护公文权威性、准确性与有效性的关键所在，也是用制度来规范行政行为，提高行政效率的重要手段。我们统一负责办理阅批公文的核稿、呈送工作，对报送审批的公文，必须符合国家体育总局和省委省政府公文处理的有关规定。对上级印发的传阅文件，报主要领导审阅后再转呈分管领导。我们还采取措施，把各种困难消化在内部，在坚持标准、严格把关的基础上，做到不压件、不拖件、不错件，能当时办理的就当时办理，能当日办理的就当日办理，保证了公文能够准确、可靠、快捷、有效地发挥作用，使公文处理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的发展轨道。

三是建立目标管理考核和绩效评价体系。以制度建设为基础,认真实施目标责任绩效考核管理。通过加强效能建设，强化系统内部的宏观指导职能。建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。局机关实行上下班打卡制度，建立局领导干部外出上报备案和中层干部请假报告制度。通过筹办第12届全运会，建立了全省体育系统工作评价体系，对各市“一场三馆”“一中心”项目布局和工程建设进展情况，进行总体量化考核评估打分，计入省政府对各市年度总体考评体系，有力地推动了第12届全运会场馆设施建设。

二、以增强综合素质为根本，进一步提升队伍管理水平

做好机关工作，提高人的素质是前提。在建设高素质办公室干部队伍上我们立足“三个着力”，通过开展工作，收到了明显效果。首先，着力培养敬业精神。我们注重打造团队精神，要求办公室同志要严谨务实，讲大局守纪律；要牢记为人民群众服务的宗旨，耐得住寂寞，守得住清贫，树立甘于奉献、一丝不苟、坚持原则的工作作风。其次，着力提高业务能力素质。坚持把“对上负责”和“对下负责”有机地结合起来，注重摸实情、办实事、求实效，通过办文办会办事提高自身素质。引导大家发挥承上启下、协调左右、联系内外、采集信息、调查研究、提建议、提预案的参谋作用。在工作实践中，办公室同志能够很好地调查研究，广泛听取意见，了解每个岗位特点和规律，认真履行职责，自觉按制度办事，不断提高业务素质和能力水平。第三，着力强化工作保障。局领导多次在会议上明确提出，绝不能让那些默默奉献、任劳任怨的同志吃亏，并要求在福利待遇和立功受奖方面向基础性岗位倾斜。近年来，办公室的同志连年有被评为优秀公务员的，有些同志被推荐到第12届全运会组委会重要工作岗位，并得到了提拔重用。这种导向在局机关树立了良好的风气，使办公室工作岗位成为了不是热点的“热点”岗位，凝聚了一些有才华、有抱负的年轻同志主动到办公室岗位上来，成为锻炼干部、培养干部的摇篮。

三、以服务筹办第12届全运会为抓手，进一步推进综合服务能力

2009年辽宁获得第12届全运会主办权。这届全运会是辽宁承办的第一个规模最大、层次最高的全国性体育盛会。去年6月第12届全运会组会正式成立，标志着筹备工作进入了一个新的组织实施阶段。我们把筹备和组织作为推动办公室工作的抓手，协调组委会及时召开专题会议，对工作进行精心设计安排，为组委会的成立和顺利运转奠定了坚实基础。

一是协助组委会组建先期工作机构并开展重点工作。根据筹备工作需要，与组委会制定了筹备总体工作方案计划，按照工作总体安排，先期设置了第12届全运会组委会办公室、竞赛部和群体工作部等8个部门，从省直机关选调了有关工作人员集中办公。组委会工作机构搭建后，强化了内部管理，明确了各部门职责，组织制定了一系列规章制度。我们还安排有关部门收集了北京奥运会和第十一届全运会有关资料，组织有关人员观摩学习上海世博会、广州亚运会办会经验。围绕第12届全运会重大活动和重要时间节点，协调中央媒体、组织省直新闻媒体，开展多种形式的宣传工作，并正式启动了第12届全运会吉祥物、会徽和主题口号征集活动。在全社会营造“迎全运、爱家乡、建辽宁”的良好氛围，让全社会了解全运、参与全运、支持全运。

二是认真组织申办工作，落实竞赛项目布局。从2008年初，就开始着手第12届全运会申办工作，我们积极主动地与总局有关部门一起研究申办工作，撰写申办报告，与省委宣传部共同策划制作了申办宣传画册和宣传记录片，经过不懈努力，我们收获了申办成功的喜悦。本着“集中与分散相结合、突出主办城市、兼顾各地优势、促进共同发展”的原则，第12届全运会竞赛项目采取申办的方式来落实。对27个大项进行了申办陈述和民主投票，最后全省14个市都确定了不同项目，实现了“举省办全运、市市有项目”的基本格局。三是启动场馆规划建设，做好接待服务保障工作。我们与组委会一起按照竞赛项目要求测算，全运会比赛安排87个场馆，明确场馆建设标准与规范，逐市落实在建、新建场馆的建设和现有场馆的维修改造工作，与省信息技术管理部门沟通，对全省场馆建设管理人员进行了专业培训，同步做好信息系统设计安装工作。通过积极参与第12届全运会的申办、筹办等工作，我局办公室各项工作规则得以进一步完善，综合服务能力得到进一步加强和提升。

我们要以此次交流为动力，以举办第12届全运会为契机，坚持“借题发挥、借会发展、借势而为”，当好东道主，办好全运会，努力开创辽宁体育工作的新局面。