全部实录_国家体育总局

发言者	发言内容

主持人：	“发展体育运动、增强人民体质，同心共筑中国梦”系列活动日前收关，各地联动开展了丰富多彩的全民健身活动。“十二五”期间我国全民健身事业经历了飞跃式发展，从体育行业的系统部署上升为国家战略，取得了长足的进步。再过不到一个月的时间，即将迎来“十三五”期间的第一个全民健身日，各地活动将下沉基层，接地气、聚人气、有热气。今天我们非常高兴地邀请到了国家体育总局群体司巡视员兼副司长范广升作客第六十八期在线访谈，以“全民健身有热气更要接地气”为主题与网友交流互动。下面请范司长与网友朋友们打个招呼吧。　[2016-07-14 15:01:51]

范广升：	大家好，很高兴来到这里和大家交流、分享全民健身事业当中开展的各项成果，欢迎各位网友提问与建议，我在这里与大家共同探讨，谢谢。　[2016-07-14 15:04:05]

无极限：	全民健身20年来，从场地、器材到活动内容、人员构成都有了很大发展和变化，根据您的理解，您认为全民健身内涵的发展变化是什么？　[2016-07-14 15:18:19]

范广升：	正式回答问题之前，我想先简单说两句，因为大家可能知道，6月23号，国务院颁布了《全民健身计划（2016-2020年）》，在第一时间由总局的刘鹏局长在国新办对新颁布的计划进行了解读，同时在第一时间，23号我们群体司在云南对全国群体处长以及各省体育局分管群体的副局长进行了干部培训，解读新的周期计划，主要目的是为了让大家比较准确的把握新周期全民健身计划的精神和内容，准确把握好之后，更好地使计划落地。　[2016-07-14 15:18:19]

范广升：	刘鹏局长和刘国永司长的解读是权威的解读，新的计划颁布之后有很多的专家也从不同的角度对这个计划进行了解读，这对我们理解、把握计划非常有帮助。新计划颁布之后，各省、市、地、县也都要尽快的研制本地区的实施计划，经过解读，我相信对他们会有所帮助，使他们更好地把本地的实施计划制定出来。这样就有利于新周期全民健身计划的落地实施，这个计划的颁布是体育界的一件大事，也是全民健身界的一件大事，是对“十三五”新的全民健身计划的遵循和依据，是一件很大的事情，正好借这个机会和大家分享一下。刚才你提的那个问题，的确在这次新周期的全民健身计划当中，在开篇里也有，要准确地把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化，内涵的深刻变化体现在哪些方面，我个人的认识和理解，一个是应该知道中央一直非常重视体育工作，尤其是十八大以来，习近平总书记作了一系列的指示和批示，而且中央又把深化改革领导小组专门对足球进行了改革，同时也提倡了冰雪运动，从中央层面来说对体育运动非常重视，这是一个内涵的变化。　[2016-07-14 15:18:19]

范广升：	第二，现在全民健身的地位提高了，为什么这么讲？2014年国务院46号文件就把全民健身计划上升到国家战略的高度，能上升为国家战略高度，就说明了体育在全国各方面发展当中的地位，在新周期计划当中讲到全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展的重要指标，全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体质幸福生活的基础保障。实施全民计划是国家的重要发展战略，同时国家正在制定2030健康中国的规划，在计划当中全民健身成为推进健康中国建设的重要支撑，同时也是全面建成小康社会的国家名片，所以全民健身的位置很重要，什么叫支撑？就是四条腿，没有腿上面的东西都没了，所以应该说全民健身是推进健康中国建设的重要支撑，就说明全民健身在国家的地位高了。另外，全民健身作用更强了，多元功能更凸显，跟社会发展的共融共促更体现得出来了。过去大家对体育的认识可能是简单的健体，现在为什么能把全民健身上升到国家战略，就是体育的多元化，体育和文化的结合、和医疗卫生的结合、和经济的结合，和养老业等等的结合，体育的多元功能被人们认识到，这也是全民健身变化的一个方面。还有现在大众健身的意识强了，人数也多了。截止到2015年，现在经常参加体育锻炼的人是3.64亿，这是一个很大的数字。这反映了现在老百姓的健身意识增强了，参加健身的体育锻炼人数多了，但这远远不够，但反映了老百姓的健身意识，而且很多人已经参与到了就健身当中。从另一个方面讲，有了意识之后，百姓的健身需求、内容、方式多元了，过去的方式是单一的，也就是跑跑步、打打球，现在对项目的选择上多元化了，对健康健身的内容，有直接去健身房训练或者直接去球场训练，还要各种各样的训练，也多元了。另外方式上由于互联网出现，现在大家一约就一起开始锻炼了，过去都是线下组织的，现在能在线约一个跑团等等，所以现在健身的方式多样化了，这些都是现在全民健身内涵的深刻变化。这是我的理解。正是因为深刻理解了这些变化，所以我们在制定新周期计划的时候就要考虑到这个深刻的变化，所以新周期计划当中就体现了这些深刻变化的内容。　[2016-07-14 15:18:19]

体育生活：	从“十三五”规划到《全民健身计划（2016-2020年）》都对健身人群数量提升有所预期，那么，我们如何切实保障经常参加锻炼的人群数的增长？抓手何在？　[2016-07-14 15:39:25]

范广升：	这个问题比较大，基本上涵盖了新周期计划的全部内容，新周期计划分总体要求、主要任务、保障措施、组织实施四部分18条，促进人口的增加抓手在哪里？整体计划就是我们的抓手，为什么这么讲？因为总体目标当中，总体上大概是三个层次，三个方面。一周参加一次锻炼的达到7亿人，一周参加3次的我们称之为经常参加体育锻炼的达到4.35亿人。在十二五期间是3.64亿人，到了这个新周期五年之后，我们希望经常参加体育锻炼的人数能达到4.35亿人，这是一个指数设定，这是一个目标。还有一个目标是促进全民健身多元功能，但是在这其中，人数是基础或者是核心，只有健身的人群多了，体育的多元功能才能凸显出来，也才能充分发挥出来。如果13亿人只有几百人、几千人在锻炼，肯定体现不出来体育的多元功能。　[2016-07-14 15:39:25]

范广升：	第三个目标是我们建设公共服务体系是保障前面两个目标的。在“十三五”期间是我们在新周期三个主要任务。如果说按照刚才的问题，怎么样保证更多的人参加体育锻炼，就抓手来说，刚才说我们的主要任务、保障措施、组织实施就是抓手。具体来讲就是解决这样几个问题。一个是解决大众想健身的问题，刚才前面已经讲了，很多人有了健身意识。“十二五”我们经常参加锻炼的人数是3亿多人，就说明还有10多亿人没有参加到体育健身的行列当中来。所以我们要通过宣传、各种各样的方式引导、提倡、鼓励大家来健身，要向大家讲清楚为什么要健身，健身有什么好处，健身对自身有什么好处，健身对家庭有什么好处，健身对个人融入社会有什么好处，健身对民族有什么好处。所以说我们要通过这一系列的宣传，通过各种途径、方法手段宣传，让老百姓了解健身，从而有意识去健身。当然我觉得全民健身光靠宣传还不行，当然现在还需要通过宣传来推动。我认为健身某种意义上应该上升到国家战略，某种程度上讲应该成为每一个老百姓的责任和义务，为什么要推进健康中国的建设？全民健身是支撑。健康中国体现了很多内容，但是老百姓人的个体的健康是最重要的。所以我说全民健身要解决的一个问题就是要引导大家来参与健身，应该从这方面入手。二是大众能健身。我们通过各种宣传，老百姓的健身意识有了，他就有了健身需求，之后我们就要解决大众能健身的问题，实际作为政府来讲，是一个供给侧的问题，我们通过哪些方面满足老百姓的健身需求。当然首先要肯定，要满足老百姓对健身场地设施方面的需求。第六次全国体育场地普查，我们已经有大量的场馆，将近170万体育场馆，健身场地也很多，但是远远不能满足老百姓对健身场地的需求，而且现在整体的健身场地设施的情况，一方面有大量的闲置场地，另一方面老百姓健身场地不够。“十三五”期间，我们主要从两方面入手，一方面扩大增量，就是说现在健身场地设施不够，我们现在要加大老百姓健身场地设施的建设，就是加大建设。另一方面是盘活存量，过去那些闲置的，没有开放的场地要通过政策扶持、资金扶持，让他们更多的免费或者是低收费的向老百姓开放。所以从解决老百姓能健身的方面就是要解决场地问题。　[2016-07-14 15:39:25]

范广升：	另外要满足老百姓对健身活动的需求。在新周期计划的主要任务当中，就有开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。尤其是我们要提供各种各样的健身活动给老百姓，而且只要有益于老百姓健身的，无论是球类项目，还是正在开展的项目，包括广场舞，甚至自编的健身操，只要是有利于老百姓健身的健身活动我们都鼓励。当然我们在提供丰富多彩的活动供应方面，大概分了几类：一类是要大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的项目。尤其是现在的健步走、健身跑、登山、徒步非常的火爆，所以我们也要大力发展这一块，因为这块简单易行，对场地设计要求也不高，所以我们要大力发展。还有一块我们要积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动等具有消费引领特征的时尚休闲，这些也是时尚的项目，这些项目对特定人群，因为基本需求是我们要保障大众，但是我们也要创造环境，或者政策环境、社会环境，也要能满足大众健身的特定项目的需求，我们也积极培育这一方面。另外，我们要扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族、民俗、民间传统和乡村农味、农趣的运用项目。扶持推广像武术、太极拳等中国的传统体育项目，尤其是现在中国本土的、甚至有些有乡村趣味的，是贴近老百姓的，而且的确对老百姓有好处，所以我们也扶持推广了这一块。另外我们还积极鼓励开发适合不同人群、不同地域、不同行业特点的特色运动队。前不久我去巴山，它是一个铁路段，在一个小山窝里，那里的职工运动会，就是一个结合当地的镇举办的巴山运动会，办了35届，项目有铁路工人扛枕木等等，各种各样都是因地制宜的项目，开展的非常好，这样的项目我们也积极鼓励。所以我们要提供丰富多彩的各种各样的赛事活动，各种各样群众性的活动，满足大家选择不同的项目，不能说只有一个健身跑，所有活动要丰富多彩，这是满足参与活动的要求。　[2016-07-14 15:39:25]

范广升：	还有单个活动已经不够了，需要有人来组织、有人来辅导，也要满足大家对健身组织的需求，这在过去群体工作当中，就是“三边活动”，群众身边的场地、群众身边的组织、群众身边的活动。所以我们现在对基层组织这块，包括社会体育辅导员这块也在大力建设，就是要解决有人来组织老百姓的活动、需要有人来指导老百姓活动的问题。再有，要满足大家参加健身的认同感，或者是获得感。为什么这么讲？过去健身是自己的，现在通过健身，社交圈子大了，需要得到认同，另外他对参与的项目，比如说跑步，也需要获得认同。比如今年20公里跑了多少，明年通过一年又提高了多少，这是需要得到认同的。还有一类，打乒乓球，到底是什么样的水平也需要得到认同。我们现在要求已有的各个项目协会一定要制定业余技术统一标准，这就是为了评价我们参与建设的对自己水平的认知，我们也要满足老百姓通过健身获得认同感，满足大家能健身的需求。　[2016-07-14 15:39:25]

范广升：	要解决大家“会健身”的问题。的的确确，现在各种新兴的健身活动，尤其是跑步，或者是户外运动，现在出了很多问题，尤其是各种路跑或者是跑马当中出现了很多问题，这就是大家会不会健身的问题，健身的目的是什么，有的是为了身体健康。有的可能是自己要挑战自己的极限，这是一种情况，还有一种情况，他们可能的的确确不知道怎么科学的健身，比如一周参加几次健身，每次多长时间，什么强度，这个他可能真不知道。还有参加比赛方面，怎么样参加比赛，自己应该具备什么样的身体条件，赛后的恢复和赛前的准备等等，可能大家都不太清楚，我们也要解决一个大家“会健身”的问题，也就是科学健身，我们要加强这方面的指导，通过科研、编辑各种各样的科学健身方面的手册，告诉大家一些健身的知识。通过满足大家对健身的需求，解决了大家想健身、能健身、会健身的问题，还有就是调动群众起来健身，要有行业吸引着他健身，使得健身人数增加，这是一个很好的抓手。跟我刚才说的解决“想健身、能健身、会健身”的问题，还必须有保障，要解决上述问题，就要形成政府主导、部门协同、全社会参与的大的工作格局，另外我们一定要建立和完善全民健身公共服务体系。刚才讲的完善健身设施、丰富活动供给、增加科学健身的指导等等，都是全民健身公共服务体系的内容，我们把这个健全，前面的问题自然就解决了。还要加大政府投入，创造环境，为社会力量进入创造良好的环境和氛围。如果说达到每周一次7亿人或三次4.35亿人，就是我们计划的全部内容，如果把它具体化，就是我刚才讲的内容。　[2016-07-14 15:39:25]

木林森：	如今相约健身的QQ群、微信群等新兴活动组织越来越多，如何对他们进行规范、扶持，真正发挥他们的作用？　[2016-07-14 15:45:06]

范广升：	这是一种新的事物，也是一个好事，反映了大众健身的活动方式、组织方式以及内容都有了新的变化，同时这种方式和内容也影响带动更多人认识、了解参与全民健身，应该是鼓励和提倡这种行为。当然我们群体部门也注意到目前各类群众性赛事活动中办赛和参赛存在一些现象和问题，也注意到一些自发组成的健身活动组织的现象。所以在新周期健身计划中主要任务之一就是通过推进社会体育、社会组织的改革，激发全民健身的活力，我们从“组织改革”这个角度入手。前段时间颁布了行业协会、商会与行政部门脱钩的文件，就是为了解决社会团体要改革，社会组织改革的问题。按照社会组织改革总体要求，要加快推动社会体育组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会体育组织，引导社会体育组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法制化、高效化发展，这是社会组织改革的总体要求。　[2016-07-14 15:45:06]

范广升：	但作为体育的社会组织来讲，从两方面说，一个是已有的各类各级项目协会，比方说桥牌协会，有中国桥牌协会，有各省桥牌协会，有地县桥牌协会，已有的各级各类项目协会。一方面就是要按照社会组织改革的总体要求进行改革，建立健全覆盖面广的自己的组织网络体系，比方说上有中国桥牌协会，我到省市有桥牌协会，我到地县也有桥牌协会，同时我还有俱乐部、各种活动站点，建立自己覆盖面广的组织网络体系，这样就是积极发挥在全民活动提供专业指导等方面的示范龙头作用，作为已有的协会。还有一方面是刚才你讲的我们要鼓励新涌现出来的各类健身活动组织，因为都是自发组成的，我们鼓励他们依法依规登记，形成结构清晰，类型多样，服务多元，竞争有序的现代化的社会体育组织。比如说路跑，现在比较热也比较火，各种各样的组织比较多，其中的一些现象我们也注意到了，群体司今年1月份在全国选择了一些人数比较多的大的，有影响力的跑团专门开研讨会，过去这不是总局正式开展的项目，没有人管，都是老百姓自发的涌现出来的新的健身项目。所以我们开了一个座谈会，大家共同商讨，针对路跑目前出现的各种各样组织怎么规范，怎么自律，所以从这个方面我们是鼓励也是扶持的。当然为了规范各类群众性赛事活动和建设活动，我们也在推动各个项目协会制定行业标准、规则，建立群众性赛事的赛制体系，建立办赛和参赛的指南，像路跑，我们鼓励他们能建立自己的全国性的社团，但是组织方式要依法依规，让行业内部认可，可以自己制定自己行业的规则，自己行业的相关制度，形成一个自律的、依法依规去开展活动的社团。从服务社会角度来讲，我们要依据政府购买服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动的购买比重，我们是非常鼓励和支持的，现在出现的一些苗头和现象，的的确确要引起我们注意，政府在这方面要有所作为。　[2016-07-14 15:45:06]

勇攀高峰：	如今人均体育产地面积不断提升，很多地方已经达到，甚至赶超了1.8平方米这个数字，他们是何如做到的？是否可以作为先进经验介绍给其他地方？　[2016-07-14 15:46:29]

范广升：	第六次全国体育场地普查结果，截止到2014年底，我国共有体育场地将近有170万处，体育系统行业占的比较少，只占1%。教育占了30%多，其他事业、机关、部队大概占了50% 多。整体的人均面积在2015年，是1.57平方米，新周期计划当中有一个目标是要达到1.8平方米，现在也是针对新周期计划中，到2020年全国体育人均面积要达到1.8平方米，现在很多地方已经超过了1.8平方米，甚至更多，比如江苏，他们的体育人均场地面积达到了2.01平方米，他们怎么做到的？不外乎政府非常重视，再有持续加大经费投入，另一方面创造环境和政策鼓励，支持社会资金的进入。当然他们的做法和经验肯定要介绍和推广到其他地区，我们要考虑到各地经济发展水平不一样、各地基础不一样。我相信还没有达到1.8平方米的地区，在新周期一定会按照新周期的要求高度重视，拓宽渠道，加大投入，满足当地群众对健身场地和设施的需求。　[2016-07-14 15:46:29]

青松：	无论是用于开展全民健身活动的经费，还是全民健身公共服务体系的建设都离不开地方政府的支持。请问在工作中，存在哪些困难？对此体育部门应该如何联系协调，共同为百姓提供更为优质的服务？　[2016-07-14 15:46:47]

范广升：	开展全民健身就像题目讲的离不开政府的支持。我个人认为，这不是一个支持不支持的问题，因为建设本地全民健身公共服务的体系，加大经费投入，这本身就是各级地方政府职责所在，因为全民健身计划落实的主体是在各级政府，所以建立公共服务体系，加大经费投入，就是各级政府应该做的事，国务院在颁布上一周期的2010-2015的《全民健身计划》的时候，有个“三纳入”，这就是对我们各级政府的要求，一个是把健身事业列入到当地事业发展当中、规划当中。还有一个是把经费纳入到当地的财政预算当中，把全民健身纳入到政府工作报告当中去，有很明确的要求。从“十二五”评估的效果来看，各地还有差异，因为这主要体现在重视程度不同，重视好的公共服务体系就建立的快一些、完善一些、经费投入就大一些。当然，还有经济发展的问题，有的虽然重视，但的确经济发展水平不够，有的经济水平发展很好，但是不重视，很多情况都有，还有基础不同，过去可能欠债很多，尽管是经济发达地区，但今后周期中也不可能马上就投入建设，所以在这个方面，重视程度不同、经济发展情况不同、过去的基础不同，所以情况就不一样。但是关于落实全民健身计划，体育部门在新的周期就是要通过立体构建、整合的推进动态实施，要统筹推动全民健身公共服务体系的建设，完善全民健身工作机制，强化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身组织架构，推动各项全民健身工作的顺利开展。当然作为计划落实主体的各级政府，就是要继续的贯彻落实好新周期关于“三纳入”新的要求，加快构建和完善本地区全民健身公共服务体系的建设，为大众提供优质的服务。　[2016-07-14 15:46:47]

晶晶ww：	针对区域不均衡发展，群体司如何指导各地方体育局开展工作？　[2016-07-14 15:49:30]

范广升：	地区不平衡的问题，体现在比如场地设施、健身组织的活动等等方面，从政府来讲，主要是保基本，兜底线，确保公共服务的均等化。我们也在新周期当中体现了针对区域发展不平衡问题的解决方法，重点扶持和支持的是革命老区、少数民族地区、边疆地区或者穷困地区，从我们扶持的重点，从政策扶持也好、中央彩票公益金转移支付给地方也好，在这些地方的是我们重点扶持和资金转移支付的地区。从体育部门来讲，你谈到指导，群体司还是非常重视这一项工作的，重视群体干部的培训，要提高群体干部的能力。我们对全国群体干部的培训，省级的、地县级的，我们已经坚持了好多年，今年的新周期计划23日颁布，我们24日就在云南对群体干部进行了培训、解读，这也算一种指导。另外，我们通过培训，一方面是解读不同时期出台的政策，也要通过不断的培训扩大眼界、扩大知识面，更重要的是让大家转变理念和观念，因为我们体育系统过去长期在系统里面，跳不出来，我们希望群体干部、各地体育部门要转变观念，要转变工作思路、工作方式、工作作风。如果说我们的理念观念转变了，工作思路方式、方法、作风转变了，因为群体是要跟老百姓打交道的，横向联系比较多，如果方式方法不转变，一个地区就很难开展。我们需要从这些方面加强引导或者是指导。　[2016-07-14 15:49:30]

珍惜：	江苏公共体育服务体系示范区建设两年多以来，成果丰硕，请您介绍下相关情况。该示范区的成功经验是否可以进行大规模推广？　[2016-07-14 15:53:43]

范广升：	江苏公共体育服务体系示范区在2013年12月31号由刘鹏局长和时任江苏省省长李学勇，分别代表总局和江苏省政府签订《建设公共体育服务体系示范区合作协议》，体育总局和江苏省来共建这么一个示范区，应该说是两年的试验时间，今年4月上旬我们在江苏常州开展了全国基本公共服务体系建设现场推进会。会上总结了“十二五”时期基本公共服务体系的建设情况，也实地考察了江苏部分市、县、镇、村公共服务体系建设的情况，但是在那看完之后，江苏的试验从四个方面进行了总结，一个是围绕构建体系，进一步完善体育设施条件，建成覆盖城乡的五级体育设施服务网络，全省人均公共体育场地面积达到2.01平方米。二是围绕强服务，系统梳理了公共体育服务清单，着力拓宽了服务功能，深化服务内涵，丰富服务供给，努力实现健身服务人群全覆盖、生命周期全覆盖、健身过程全覆盖，所以这就是强化服务。三是围绕着均等化，组织实施农村体育的提档升级工程，推动公共体育资源向农村、基层倾斜，加大财政资金和彩票公积金对经济薄弱地区的支持力度，推动公共体育设施向社会免费或低收费开放，促进公共体育服务在城乡之间、区域之间、群体之间均衡协调发展。四是围绕转变方式，深入推进公共体育管理体制机制改革，积极创新平衡健身的组织形式、活动内容和服务方式。江苏总结的四个方面，涵盖了全民健身公共服务体系的供给、产品、资源配置、管理运行、服务对象等要素，为我们各个地方构建各级全民健身公共服务体系提供了模式和经验。在江苏召开的县长会就是要各地去学习借鉴江苏各地的实际经验，同时结合本地的情况尽快构建和完善本地的全民健身工作。毕竟江苏是最发达的地区之一，我们大部分地区跟江苏的情况不一样，完全按照江苏的方式去推也做不到，所以主要是让大家学习他们的经验，要重视起来，他们的很多做法要学，可能做不到的是场地设施这一方面，但是服务方面是可以学的，这是江苏的总体情况。　[2016-07-14 15:53:43]

全力奔跑：	香港马会助力全民健身公益系列活动——全国社会体育指导员健身技能培训日前在海口开班。两年来，该活动已经培训一线社会体育指导员9000余人，在培训内容、方式上都有所创新，这是否是社体指导员队伍建设的趋势？如何将更多大众喜闻乐见的健身项目纳入社体指导员体系？　[2016-07-14 15:55:25]

范广升：	国家体育总局高度重视社会体育指导在全民健身事业中的作用，已经建立了一整套社会体育指导员制度，并且在全国各省区市都建立了社会体育培训指导基地，这个制度20多年来通过培训，国家级、一级、二级、三级社会体育指导员的人数已经达到190万，其中涵盖职业的社会体育指导20多万人，整体的社会体育指导人数已经到了190万。20年来，广大的社会体育指导员在全民健身的第一线宣传全民健身，组织大家健身，辅导大家科学健身，在这些方面发挥了很大的作用。去年我们正好对全民健身社会体育指导员发展20年作了一些评估，也进行了一些总结，在新的周期，我们将对社会体育制度进行改革完善，同时也要改革完善培训和考核的机制，在这个基础上，我们还是要大力增加社会体育指导员的人数。其中我们要注重发展各类项目体育指导员队伍，也要注重发展服务于青少年的社会体育指导员队伍。我们还要激励社会体育指导员更多、更好的服务大众，而且我们也要为社会体育指导员服务大众创造更好的条件，以满足大众健身对社会体育指导员的需求。现在也有一个问题，我们培训了很多社会体育指导员，有190万，也有一部分是不在一线，所以还有很多方面要改进，我们将来培训的社会体育指导员要更多能在一线工作，为老百姓健身服务。一个是要完善社会体育指导员制度，同时要完善培训考核的机制，要鼓励大家在一线服务。香港马会这种培训，我们也是鼓励多种多样的培训，只要是通过各种各样的培训，能经常服务于一线的这些人，我们都希望他能进到社会体育指导员这个行列当中。包括现在很多广场舞的领头人，我们都希望把他们纳入进来，只要老百姓喜欢的，老百姓愿意的，都是我们要做的。　[2016-07-14 15:55:25]

刘腾飞：	人民健身需求越来越热烈而多元，如何梳理全面健身项目并给予场地设施、人员辅导、以及活动组织方面的支持引导组织？　[2016-07-14 15:56:22]

范广升：	实际上里面强调的是“三边工程”，在群众身边的场地、群众身边的活动、群众身边的组织，我觉得还要有一支队伍，就是一定要有服务于群众的社会体育指导员，在第二个问题当中基本已经涵盖了。　[2016-07-14 15:56:22]

张志强0528：	我们经常提到“政府搭台、社会参与、群众受益”的运作模式，作为政府层面，应该如何引导作为，吸引更多社会力量参与全民健身活动、赛事的策划、举办，为百姓提供更好的服务？　[2016-07-14 15:59:00]

范广升：	主要从四个方面入手。创造环境、提供条件、政策扶持、法规保障。在新周期计划当中，我们从多个方面为社会力量参与全民健身活动创造了良好的环境和氛围，也提供了制定相关政策法规的依据。新的计划当中激发市场活动，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，也提到鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。利用社会资金，结合国家主体功能区、风景名胜区、国家公园、旅游景区和新农村的规划和建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲场地等，所以我们在新周期全民健身计划当中，为社会力量进入全民健身各个领域都创造了环境和条件。下一步，我们还要进一步出台鼓励社会力量参与全民健身活动和参与全民健身场地建设配套的文件。大概是这样一个情况。　[2016-07-14 15:59:00]

刘腾飞：	如今大众已经意识到了健身的重要性，但如何科学健身、认识自身身体素质、选择适合自己的健身项目，还需要引导。如何进一步宣传科学健身知识，指导大众科学健身？　[2016-07-14 16:03:43]

范广升：	科学健身非常重要，我们健身的目的是要达到健康，如果不能进行科学健身的话，健身过度对身体会造成伤害损伤，所以健身过程当中科学健身非常重要。现在在宣传科学健身方面，过去也做了很多工作，有很多介绍科学健身的书籍，但可能还不够，今后我们要加大这方面的力度。在“十三五”期间，我们要强化全民健身的科技创新，制定并实施运用促进健康科技行动计划，要推广“运动是良医”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。要开展国民体质测试，开发应用国民体质健康检测的大数据，研究制定并推广普及指导方案。打造运动处方库和中国人体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导等等，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。加强全民健身科学研究和科学健身的指导。这就是我们要通过各种途径，比方说现在要把所有的项目类建设规律，就像前面提到的，具体一周几次为好，一次多长时间，强度是多少，我们要告诉大家。另外，什么样的项目在什么方面功能多一些，我们要有一些这样的研究。另外，科学健身指导这一块现在科教司已经做了大量的工作。　[2016-07-14 16:03:43]

三七：	针对一拥而上、甚至高温天气也跑半马、全马比赛，甚至出现猝死现象，我们在科学引导群众健身，规范赛事安全方面，有哪些措施？今后会出台相应文件强化那些规范措施吗？　[2016-07-14 16:04:02]

范广升：	现在这个项目很热，也出现了很多问题，所以前面我讲要号召全民健身，要解决大家能健身的问题，更重要的是解决大家会健身的问题。的的确确这几年路跑、徒步，尤其是马拉松这种高强度的活动很火热。根据中国田径协会去年的统计，全国举办了各种各样的马拉松赛事150场，在这么多马拉松比赛当中也出现了不同类型的问题，有人身伤害问题，就是运动员出现身体伤害问题，也有组织保障等等一些问题，针对这些问题，国家体育总局相当重视。尤其是贯彻国务院相关的文件，简政放权，赛事审批权下放之后，群众性和商业性的赛事活动审批权下放之后，各种各样的法人主体都能办赛，现在办赛不审批了，但是办赛出现的问题，参赛过程出现的问题，如何规范或者如何监管，我们也已经在做这项工作。依据中央简政放权、放管结合、优化服务，总局领导也非常重视，前不久群体司和政法司就放管服务这一块，赛事审批权下放之后，如何在进行事中事后的监管，商讨了一个简政放权监管办法，做了一个工作方案，今年我们已经做了这项工作，先选择了马拉松、徒步走，还有汽车露营，我们跟田管中心、登山中心、汽摩中心就这三个项目先做试点，围绕着将来怎么办赛、办赛主体、怎么参赛等等方面制定指南。从办赛来讲，办赛的主体有什么要求，从办赛的角度来讲，办赛方面有什么标准、有什么要求，这也有利于各级政府监管在当地举行的各种各样的赛事活动。我们对参赛者也要有一些指南，就是你去参赛，要知道参赛需要具备什么条件，身体条件、技术条件，要具备这些东西，为什么马拉松会出现猝死，就是他不知道如何科学的跑马拉松，如何科学的参加跑马拉松赛事，所以我们现在监管中心正在制定办赛指南和参赛指南，有利于我们将来赛事监管的时候，办赛者具不具备办赛条件，有没有能力，或者办赛之后的线路、后勤保障等等这方面是否符合指南的要求，如果不符合是要被叫停的。另外，参赛者如果达不到参赛指南里面提供给大家的标准，就不能参赛。我们现在是通过这三个项目开始来做实验，先制定监管方面的办法和措施。今年8月份左右会成型，就会推出来，推出来之后就会推广到所有项目。　[2016-07-14 16:04:02]

无极限85151：	随着大众健身意识的增强，全民健身相关产业也日益兴旺，各种健身装备、APP、可穿戴设备等层出不穷。如何利用全民健身的发展，不断推动体育产业发展，促进体育消费？　[2016-07-14 16:11:26]

范广升：	体育产业的基础，还是参与全民健身的人数，首先要扩大参与全民健身的人数，消费群体才能大，消费群体大了，体育产业才能形成。所以如果要推动体育产业的发展，首先要推动或者带动更多的人参与健身，具体到体育产业，在“十三五”新的周期当中也充分的体现。一是要充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动，体育健身表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和消费等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占的比重不断提高。消费包括相关的很多制造业，同时也包括体育消费，我们在体育新周期健身计划当中有一个目标的预定，到2020年，体育消费的规模要达到1.5万亿。所以说这样一系列的休闲活动、竞赛表演活动、场馆服务、培训教育等等，服务业和消费要达到这么大的比重。另外我们也鼓励发展健身信息，聚合健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用互联网+ 等技术，开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在体育居民消费中所占的比重不断加大。而且现在体育总局也正在制定体育产业“十三五”规划，同时也制定了一些项目运营的产业规划，比如水上运动产业规划、航空运动产业规划、3D户外运动的产业规划。随着“十三五”产业发展规划和几个专项项目产业发展规划的出台，对体育产业的发展必然有极大的推动，体育产业也迎来了一个新的发展高潮，一定会随着全民健身人数的增加、消费的增加、产业政策的扶持，体育产业一定是一个好的发展势头。国务院46号文件，到2025年体育产业的规模要达到1.5万亿，新周期产业规模是3万亿左右，我想这个一定是能实现的。　[2016-07-14 16:11:26]

媛媛123：	武术、健身气功等饱含中国传统文化的项目早已走出国门，被越来越多的外国友人认识、喜爱。如何进一步在国际上推广我们的文化、人才、产品，推动全民健身向更高层次发展？　[2016-07-14 16:12:32]

范广升：	武术是中国传统体育项目，简单易行，老少皆宜，又不受场地的限制，而且武术受众也大，武术算是历史最悠久的项目之一，所以说我们在新周期计划当中，要扶持推广武术、太极拳等民族、民俗健身项目，我觉得在基于武术和太极拳项目，属于传统的民族体育，又是和传统的文化结合密切，这样的项目我们更应该扶持和推广。但是我想如果要把这个项目做大做强，需要从两个方面来讲：首先立足于国内，国内要把整体围绕着“十三五”，根据全民健身计划的要求，武术和太极拳作为国家重点扶持和推广的项目，首先要把整体的发展规划做好，围绕着“十三五”新周期计划的要求，把武术和太极拳的实施计划要做好，首先立足于国内。因为武术、太极拳本身受众就很多，前天我和武术中心在一起就关于如何推广扶持武术太极拳的发展进行了研讨，这就是为什么第一立足于国内，做好规划，把国内做的扎扎实实，首先让武术、太极拳在服务于国内的老百姓健身方面发挥非常大的作用。另一方面是把武术推向世界，要把中国的传统文化，中国的传统体育推出去，而且武术本身是一个非常好的中国文化的载体，推出去扩大中国的文化影响，这也是非常有必要的。所以无论是在国内，一个是传统项目，和传统文化密切相连，同时人数庞大，从这个角度我们要支持它，另外把中国文化推出去，讲好中国故事，也要把武术、太极拳推出去，这就需要统筹国内国外，需要武术中心好好商量一下这件事情。太极拳这个项目文化非常浓厚，在国内，老百姓用武术和太极拳健身的同时，就传承了中国的传统文化，这是非常重要的，我们准备加大对武术和太极拳的支持，可能会把武术和太极拳作为一个合作示范的项目来带动其他项目在全民健身当中发挥重要的作用。　[2016-07-14 16:12:32]

鱼鱼鱼：	今年8月8号即将迎来第8个全民健身日恰逢十三五开局之年，那么对今年的活动有什么安排呢？　[2016-07-14 16:12:36]

范广升：	2008年奥运会之后，国务院就把每年的8月8号作为全民健身日，从第一个全民健身日开始，每年围绕着8月8号全民健身日就开展各种各类的全民健身活动，每年都有不同的主题，有不同的侧重。在今年8月8号，我们同样要做全民健身活动日的全民健身活动，一方面在8月8号这一天，各个省市、地区都会在这一天开展各种健身活动，今年同样也是这样，我们各个省也会有主会场，带动各个地方的社区，各种示范活动。每年的主题不同。今年8月8号全民健身日的主题是要深入到社区，过去全民健身日的活动有的主会场活动是大家在一个宽阔的地方，进行各种各样的展演或者各种方式，今年我们是希望能够调动8月8号这一天，不是光组织一个活动就完了，应该是要调动各个社区，要广泛的开展全民健身活动，因为全民健身活动将来依靠的重点就在社区。随着城市化进程，将来社区是城市管理的一个最核心、最基层的部分，所以很多工作尤其包括全民健身计划的落地，主要也是在社区，如果说一个城市当中每个社区全民健身都非常红火，那这个城市全民健身就很红火。所以社区承载了城市的多种功能，今年8月8号的主题就是围绕着促进各个社区开展全民健身活动，这是今年8月8号全民健身活动日从主题到内容和以往有所区别的地方。　[2016-07-14 16:12:36]

主持人：	这都是百姓关心的话题，希望以后范司多作客我们的访谈，再跟我们聊聊群体的各种各样的故事。　[2016-07-14 16:12:40]

范广升：	谢谢各位网友，再见！　[2016-07-14 16:12:42]

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