备战2008年奥运会的体育科技工作研究
1 备战雅典奥运会科技工作的基本经验
我国运动员在雅典奥运会上以32枚金牌的优异成绩再次取得了历史性突破，广大科技人员也为此做出了自己的贡献。回顾备战雅典奥运会的科技工作2，其主要特点可以概括为4个“空前”：各级领导对科技工作的重视是空前的；各国家队教练员、运动员对科技的需求是空前的；体育总局在科技方面的投入是空前的；广大科技人员为运动队服务的意识和积极性也是空前的。我们认为，备战雅典奥运会的科技工作有以下6条基本经验：
1.1 坚持科技工作必须面向运动训练主战场的实践导向，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式，促进科研和训练的紧密结合。
1.2 坚持以改革为动力，通过对体育总局所属科研单位和院校的改革，基本解决了长期存在的力量分散、重复投入等问题，科技资源的配置更加合理，科研机构的方向和任务更加明确，科技实力明显增强，科技人员的积极性进一步提高，有力促进了备战雅典奥运工作。
1.3 坚持以训练监控为重点，加强科技服务体系建设，逐步形成了3个层次的科技服务体系，积极探索“训、科、医”一体化的模式，全方位、有系统地开展了覆盖各项目国家队的科技服务工作。
1.4 坚持科技创新，组织科研攻关，针对国家队训练中的关键问题和难点问题，以科技创新推动训练创新，一大批科研成果在备战过程中得到应用，有效地提高了训练质量。
1.5 坚持发挥举国体制的优势，通过政策引导、工作推动、制度保障等措施，广泛动员、组织来自各省市体育局、解放军系统和社会科研医疗单位等各方面的科技人员开展科研攻关与科技服务，做好备战科技工作。
1.6 坚持反兴奋剂“三严”方针，确保中国体育代表团不出现任何兴奋剂问题，同时也促进、强化了广大教练员科学训练意识的提高，为备战奥运会的科技工作创造了良好的环境。
2 备战2008年奥运会科技工作的指导思想
虽然备战2004年奥运会科技工作取得了突出成绩，但从总体上看，目前我国体育科学技术的能力和水平，体育科技队伍的数量和质量，体育科技工作的组织方式和物质条件，还不能充分满足竞技体育的发展需求。面临2008年奥运会的艰巨任务，科技工作能否为代表团取得优异成绩做出更大的贡献，这是全国体育科技工作者肩负的历史责任和光荣使命。
备战2008年奥运会科技工作的指导思想是：
2.1 要坚持科学技术是第一生产力的指导思想。体育科技工作要进一步发挥先导和保障作用，以备战2008年奥运会为主战场，以运动训练中的实际需求为着力点，全面推进运动训练的科学化，提高我国运动员的技术水平和参赛实力。
2.2 要坚持保证重点、兼顾全面的指导思想。备战2008年奥运会的科技工作，必须服从、服务于中国代表团的参赛目标，既要兼顾全面，更要突出重点，合理分配资源，对可能取得优异成绩或突破的项目加大投入力度。
2.3 要坚持科研与训练实践必须紧密结合的指导思想。要不断完善备战奥运会科技工作的组织方式和运行机制，把“促进科训结合，加强科技服务；组织科研攻关，加强技术创新；提高管理水平，加强制度建设”这3个“加强”作为工作主线。
2.4 要坚持充分发挥“举国体制”优势的指导思想。要进一步完善有关的政策措施，充分调动中央和地方、体育系统和非体育系统的积极性，整合全国的体育科技资源，在确保国家目标的前提下，兼顾各方利益，协调各方目标，充分发挥各方面的作用，建立我国体育科技共享机制，形成有利于共同发展的格局。
2.5 要坚持“以备战促发展，以发展促备战”的指导思想。统筹安排好科研攻关、科技服务与人才培养、条件建设的关系，在完成好2008年奥运会任务的同时，争取使我国体育科技的总体水平和综合实力上一个台阶。
3 进一步完善备战奥运会科技工作的组织方式和运行机制
在备战雅典奥运会过程中，虽然初步解决了历史上长期存在的科研与训练“两张皮”的问题，但在科技工作的组织方式和运行机制上还存在着3个突出的矛盾，需要进一步从制度、政策和管理上予以解决。第1个矛盾是国家队对科技需求的动态性和以课题为组织方式的计划性之间的矛盾；第2个矛盾是国家队对科技需求的多样性与下队科技人员专业性之间的矛盾；第3个矛盾是体育系统对科技工作的评价标准与科研系统对科技工作评价标准之间的矛盾。
为进一步强化备战奥运会科技工作的实践导向，解决好上述矛盾，同时也为适应预算管理改革的需要，科教司准备采取以下措施：
3.1 2005～2008年度科技经费的安排，要进一步向各中心和国家队倾斜，并对备战奥运会的科研攻关项目实行动态管理。2005年经费已切块分配给各中心，原则上每个成建制的国家队确定一个综合性的科研攻关项目。各中心和国家队可以根据训练情况和对科技需求的变化，及时对攻关内容、经费安排、合作单位、课题组成员等进行调整。各中心对内容相对独立、需要由其他单位承担的科研攻关项目，可以及时单独申报立项。对涉及关键性、基础性、方向性、全局性的重大问题或可能有重要科技创新的申报项目，继续由科教司通过专家评审程序有选择地予以支持。
3.2 为了加强复合型教练团队建设，缓解医务人员严重不足以及国家队对不同学科的需求与下队人员专业单一、数量不足之间的矛盾，总局正在研究增加国家队科技人员和医务人员编制的问题。此外，还要进一步发挥科技专家组在指导咨询、巡诊会诊等方面的作用，为一线人员提供智力支持。建议各项目国家队可以和科研单位或院校之间建立固定的合作伙伴关系，通过项目承包的方式，为备战科技工作提供多学科的支持。
3.3 体育总局将研究、完善有关政策，进一步调动广大科技人员和科研单位、体育院校的积极性，包括加大对科技人员的奖励力度。各科研单位和体育院校要在职称评定、奖励、条件保障等方面进一步向下队人员倾斜，鼓励、支持科技和医务人员为2008年奥运会建功立业。
4 紧密结合国家队的需求，组织实施全方位、全过程的科技服务工作
几年来的实践证明，运动成绩的提高，既需要科研攻关和科技创新，更需要做好机能评定、技术分析、伤病防治、疲劳恢复、心理调控、营养补充、信息咨询等方面的科技服务工作。科技服务既是科研攻关的前提和基础；也是科研攻关的延伸和继续；既是国家队提高科学训练水平、争取优异成绩的需要；也是相关学科发展和科技人员自身成长的需要。
所谓全方位、全过程的科技服务表现在以下几个方面：
4.1 要覆盖所有项目的国家队，特别是重点项目和重点运动员，只要有这方面的需求，我们就应尽量满足。
4.2 要以训练监控为重点，提供多学科的支持。
4.3 科技服务工作要贯穿备战2008年奥运会的整个周期。
4.4 要不断提高科技服务的水平，使科技服务向训练规律的把握、训练方法手段的选择、训练负荷的评价、技术战术的诊断等问题的深度上进一步延伸。
5 加强科技资源管理，提高使用效益和共享力度
随着近年来对科技投入的大幅度增加，进一步加强科技资源管理，提高效益和共享力度，已成为当前比较突出的一个问题。我们准备采取以下主要措施：
5.1 加强对科技项目经费的管理
针对当前经费投入总量和平均强度大幅度提高的情况，结合在课题验收和经费检查审计中发现的问题，总局已在2005年5月下发了新的管理办法，重点加强了预算管理，严格了支出审批程序，进一步明确、规范了支出范围。
5.2 建立科学数据共享机制
目前总局科技经费中约40%左右用于各种测试，国家队训练经费中也安排了相当可观的测试服务经费。但由于大量数据保存在不同的单位和专家手中，没有数据管理制度，缺乏数据交换规范和共享技术平台，分散、失落现象相当严重。这不仅为运动员带来重复测试的不必要干扰，不仅造成了科研资金的巨大浪费，更是由于许多优秀运动员的极为珍贵的测试数据的流失，影响、制约了体育科学的必要积累和持续发展。科教司从2004年开始已经安排了部分单位进行试点，建议各运动项目管理中心和科研单位、体育院校对这个问题能够引起重视。
5.3 以标准化和制度化建设为抓手，促进科技成果的推广和共享
科技成果推广和共享问题长期以来一直没有得到很好地解决，原因是多方面的。有体制问题，例如各省市在全运会上的激烈竞争，使得部分省市的科技成果彼此互相保密；有机制问题，例如有偿转让的市场机制，对科技成果推广、转让的奖励机制、分配机制在体育界尚未形成；有体育科技成果自身的问题，例如大量成果往往只是停留在论文的形态，而没有进一步开发为解决某一问题的方案、标准、专利、产品等；也有科技管理方面的问题，例如查新制度没有真正落实，造成许多重复研究，或者尚未真正形成可以推广应用的成果时就通过了验收鉴定；等等。要从根本上解决这个问题必须综合治理，要有一个过程。因此，我们准备从标准化和制度化建设着手，把一些好的、比较成熟的科技成果形成为体育行业标准或确立为工作制度，通过这种方式来推进科技成果的推广应用和知识共享。目前，《优秀运动员机能评定推荐标准》和《优秀运动员营养评价推荐标准》已经正式发布，另外还准备建立《运动营养补充品功效评价制度》，制定《运动营养调控指导方案》来指导、规范有关工作，《国家队科学训练仪器设备配置标准》也已形成初稿。
5.4 提高训练和科研仪器、器材、设备的使用效率
近几年，总局对所属训练基地、国家队和重点实验室加大了投入，为各训练基地和国家队配备了医疗康复、科研测试、力量训练等方面的器材设备，建设了训练监控、运动心理、运动医学、运动营养、体育信息以及体能训练和疲劳恢复等6个重点实验室。科学训练和科学研究条件得到显著改善。目前，大部分采购任务已完成，但是还没有充分发挥其应有的作用。如果一台仪器的寿命可以分为先进、常规和落伍3个阶段，一般来讲，仪器寿命的先进阶段不足仪器寿命的1/3。因此，各中心、训练基地和科研单位都要高度重视这个问题，加强管理，提高使用效率。总局也准备组织进行检查评估，督促各有关单位加强这方面的工作。
6 完善有关政策，进一步调动地方和社会各方面科技力量的积极性
如何进一步调动各省市和社会科技力量的积极性，对能否做好2008年奥运会科技备战工作至关重要。我们初步考虑采取以下措施：
6.1 继续对备战奥运会的攻关课题实行面向全国的公开招标。
6.2 研究制定将部分省市常驻北京的工作站从“地下”转为“地上”的政策。
6.3 目前正在起草《国家体育总局重点实验室管理办法》，准备将符合条件的部分省市或体育院校的实验室，经过评估后正式命名，优先承担总局的科研攻关任务，并为国家队赴京外转训时提供科技服务。
当然，如何坚持并不断完善“举国体制”，不仅涉及科技方面的问题，也需要总局在更高层次上制定有关政策。
作者：史康成（国家体育总局科教司）
我国运动员在雅典奥运会上以32枚金牌的优异成绩再次取得了历史性突破，广大科技人员也为此做出了自己的贡献。回顾备战雅典奥运会的科技工作2，其主要特点可以概括为4个“空前”：各级领导对科技工作的重视是空前的；各国家队教练员、运动员对科技的需求是空前的；体育总局在科技方面的投入是空前的；广大科技人员为运动队服务的意识和积极性也是空前的。我们认为，备战雅典奥运会的科技工作有以下6条基本经验：
1.1 坚持科技工作必须面向运动训练主战场的实践导向，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式，促进科研和训练的紧密结合。
1.2 坚持以改革为动力，通过对体育总局所属科研单位和院校的改革，基本解决了长期存在的力量分散、重复投入等问题，科技资源的配置更加合理，科研机构的方向和任务更加明确，科技实力明显增强，科技人员的积极性进一步提高，有力促进了备战雅典奥运工作。
1.3 坚持以训练监控为重点，加强科技服务体系建设，逐步形成了3个层次的科技服务体系，积极探索“训、科、医”一体化的模式，全方位、有系统地开展了覆盖各项目国家队的科技服务工作。
1.4 坚持科技创新，组织科研攻关，针对国家队训练中的关键问题和难点问题，以科技创新推动训练创新，一大批科研成果在备战过程中得到应用，有效地提高了训练质量。
1.5 坚持发挥举国体制的优势，通过政策引导、工作推动、制度保障等措施，广泛动员、组织来自各省市体育局、解放军系统和社会科研医疗单位等各方面的科技人员开展科研攻关与科技服务，做好备战科技工作。
1.6 坚持反兴奋剂“三严”方针，确保中国体育代表团不出现任何兴奋剂问题，同时也促进、强化了广大教练员科学训练意识的提高，为备战奥运会的科技工作创造了良好的环境。
2 备战2008年奥运会科技工作的指导思想
虽然备战2004年奥运会科技工作取得了突出成绩，但从总体上看，目前我国体育科学技术的能力和水平，体育科技队伍的数量和质量，体育科技工作的组织方式和物质条件，还不能充分满足竞技体育的发展需求。面临2008年奥运会的艰巨任务，科技工作能否为代表团取得优异成绩做出更大的贡献，这是全国体育科技工作者肩负的历史责任和光荣使命。
备战2008年奥运会科技工作的指导思想是：
2.1 要坚持科学技术是第一生产力的指导思想。体育科技工作要进一步发挥先导和保障作用，以备战2008年奥运会为主战场，以运动训练中的实际需求为着力点，全面推进运动训练的科学化，提高我国运动员的技术水平和参赛实力。
2.2 要坚持保证重点、兼顾全面的指导思想。备战2008年奥运会的科技工作，必须服从、服务于中国代表团的参赛目标，既要兼顾全面，更要突出重点，合理分配资源，对可能取得优异成绩或突破的项目加大投入力度。
2.3 要坚持科研与训练实践必须紧密结合的指导思想。要不断完善备战奥运会科技工作的组织方式和运行机制，把“促进科训结合，加强科技服务；组织科研攻关，加强技术创新；提高管理水平，加强制度建设”这3个“加强”作为工作主线。
2.4 要坚持充分发挥“举国体制”优势的指导思想。要进一步完善有关的政策措施，充分调动中央和地方、体育系统和非体育系统的积极性，整合全国的体育科技资源，在确保国家目标的前提下，兼顾各方利益，协调各方目标，充分发挥各方面的作用，建立我国体育科技共享机制，形成有利于共同发展的格局。
2.5 要坚持“以备战促发展，以发展促备战”的指导思想。统筹安排好科研攻关、科技服务与人才培养、条件建设的关系，在完成好2008年奥运会任务的同时，争取使我国体育科技的总体水平和综合实力上一个台阶。
3 进一步完善备战奥运会科技工作的组织方式和运行机制
在备战雅典奥运会过程中，虽然初步解决了历史上长期存在的科研与训练“两张皮”的问题，但在科技工作的组织方式和运行机制上还存在着3个突出的矛盾，需要进一步从制度、政策和管理上予以解决。第1个矛盾是国家队对科技需求的动态性和以课题为组织方式的计划性之间的矛盾；第2个矛盾是国家队对科技需求的多样性与下队科技人员专业性之间的矛盾；第3个矛盾是体育系统对科技工作的评价标准与科研系统对科技工作评价标准之间的矛盾。
为进一步强化备战奥运会科技工作的实践导向，解决好上述矛盾，同时也为适应预算管理改革的需要，科教司准备采取以下措施：
3.1 2005～2008年度科技经费的安排，要进一步向各中心和国家队倾斜，并对备战奥运会的科研攻关项目实行动态管理。2005年经费已切块分配给各中心，原则上每个成建制的国家队确定一个综合性的科研攻关项目。各中心和国家队可以根据训练情况和对科技需求的变化，及时对攻关内容、经费安排、合作单位、课题组成员等进行调整。各中心对内容相对独立、需要由其他单位承担的科研攻关项目，可以及时单独申报立项。对涉及关键性、基础性、方向性、全局性的重大问题或可能有重要科技创新的申报项目，继续由科教司通过专家评审程序有选择地予以支持。
3.2 为了加强复合型教练团队建设，缓解医务人员严重不足以及国家队对不同学科的需求与下队人员专业单一、数量不足之间的矛盾，总局正在研究增加国家队科技人员和医务人员编制的问题。此外，还要进一步发挥科技专家组在指导咨询、巡诊会诊等方面的作用，为一线人员提供智力支持。建议各项目国家队可以和科研单位或院校之间建立固定的合作伙伴关系，通过项目承包的方式，为备战科技工作提供多学科的支持。
3.3 体育总局将研究、完善有关政策，进一步调动广大科技人员和科研单位、体育院校的积极性，包括加大对科技人员的奖励力度。各科研单位和体育院校要在职称评定、奖励、条件保障等方面进一步向下队人员倾斜，鼓励、支持科技和医务人员为2008年奥运会建功立业。
4 紧密结合国家队的需求，组织实施全方位、全过程的科技服务工作
几年来的实践证明，运动成绩的提高，既需要科研攻关和科技创新，更需要做好机能评定、技术分析、伤病防治、疲劳恢复、心理调控、营养补充、信息咨询等方面的科技服务工作。科技服务既是科研攻关的前提和基础；也是科研攻关的延伸和继续；既是国家队提高科学训练水平、争取优异成绩的需要；也是相关学科发展和科技人员自身成长的需要。
所谓全方位、全过程的科技服务表现在以下几个方面：
4.1 要覆盖所有项目的国家队，特别是重点项目和重点运动员，只要有这方面的需求，我们就应尽量满足。
4.2 要以训练监控为重点，提供多学科的支持。
4.3 科技服务工作要贯穿备战2008年奥运会的整个周期。
4.4 要不断提高科技服务的水平，使科技服务向训练规律的把握、训练方法手段的选择、训练负荷的评价、技术战术的诊断等问题的深度上进一步延伸。
5 加强科技资源管理，提高使用效益和共享力度
随着近年来对科技投入的大幅度增加，进一步加强科技资源管理，提高效益和共享力度，已成为当前比较突出的一个问题。我们准备采取以下主要措施：
5.1 加强对科技项目经费的管理
针对当前经费投入总量和平均强度大幅度提高的情况，结合在课题验收和经费检查审计中发现的问题，总局已在2005年5月下发了新的管理办法，重点加强了预算管理，严格了支出审批程序，进一步明确、规范了支出范围。
5.2 建立科学数据共享机制
目前总局科技经费中约40%左右用于各种测试，国家队训练经费中也安排了相当可观的测试服务经费。但由于大量数据保存在不同的单位和专家手中，没有数据管理制度，缺乏数据交换规范和共享技术平台，分散、失落现象相当严重。这不仅为运动员带来重复测试的不必要干扰，不仅造成了科研资金的巨大浪费，更是由于许多优秀运动员的极为珍贵的测试数据的流失，影响、制约了体育科学的必要积累和持续发展。科教司从2004年开始已经安排了部分单位进行试点，建议各运动项目管理中心和科研单位、体育院校对这个问题能够引起重视。
5.3 以标准化和制度化建设为抓手，促进科技成果的推广和共享
科技成果推广和共享问题长期以来一直没有得到很好地解决，原因是多方面的。有体制问题，例如各省市在全运会上的激烈竞争，使得部分省市的科技成果彼此互相保密；有机制问题，例如有偿转让的市场机制，对科技成果推广、转让的奖励机制、分配机制在体育界尚未形成；有体育科技成果自身的问题，例如大量成果往往只是停留在论文的形态，而没有进一步开发为解决某一问题的方案、标准、专利、产品等；也有科技管理方面的问题，例如查新制度没有真正落实，造成许多重复研究，或者尚未真正形成可以推广应用的成果时就通过了验收鉴定；等等。要从根本上解决这个问题必须综合治理，要有一个过程。因此，我们准备从标准化和制度化建设着手，把一些好的、比较成熟的科技成果形成为体育行业标准或确立为工作制度，通过这种方式来推进科技成果的推广应用和知识共享。目前，《优秀运动员机能评定推荐标准》和《优秀运动员营养评价推荐标准》已经正式发布，另外还准备建立《运动营养补充品功效评价制度》，制定《运动营养调控指导方案》来指导、规范有关工作，《国家队科学训练仪器设备配置标准》也已形成初稿。
5.4 提高训练和科研仪器、器材、设备的使用效率
近几年，总局对所属训练基地、国家队和重点实验室加大了投入，为各训练基地和国家队配备了医疗康复、科研测试、力量训练等方面的器材设备，建设了训练监控、运动心理、运动医学、运动营养、体育信息以及体能训练和疲劳恢复等6个重点实验室。科学训练和科学研究条件得到显著改善。目前，大部分采购任务已完成，但是还没有充分发挥其应有的作用。如果一台仪器的寿命可以分为先进、常规和落伍3个阶段，一般来讲，仪器寿命的先进阶段不足仪器寿命的1/3。因此，各中心、训练基地和科研单位都要高度重视这个问题，加强管理，提高使用效率。总局也准备组织进行检查评估，督促各有关单位加强这方面的工作。
6 完善有关政策，进一步调动地方和社会各方面科技力量的积极性
如何进一步调动各省市和社会科技力量的积极性，对能否做好2008年奥运会科技备战工作至关重要。我们初步考虑采取以下措施：
6.1 继续对备战奥运会的攻关课题实行面向全国的公开招标。
6.2 研究制定将部分省市常驻北京的工作站从“地下”转为“地上”的政策。
6.3 目前正在起草《国家体育总局重点实验室管理办法》，准备将符合条件的部分省市或体育院校的实验室，经过评估后正式命名，优先承担总局的科研攻关任务，并为国家队赴京外转训时提供科技服务。
当然，如何坚持并不断完善“举国体制”，不仅涉及科技方面的问题，也需要总局在更高层次上制定有关政策。
作者：史康成（国家体育总局科教司）
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