健身气功活动站点是根据党和国家有关政策，由各级体育主管职能部门指导，协调地方社区、街道有关部门实行领导和管理的具有相对固定的活动场地，以习练健身气功为主要活动内容的群众性健身组织形式。它区别于以往无管理状态下群众自发的习练健身气功的活动形式。因此，从当前的形势来看，加强健身气功活动站点的研究，了解健身气功活动站点的基本规律，对于提高健身气功活动站点注册、管理工作水平，更好地为群众的身心健康服务，为社会的政治稳定服务，具有十分重要的意义。
    本课题将经体育行政部门注册的275个健身气功活动站点作为研究对象。主要采用了文献资料研究法、走访座谈法、现场调查研究法、问卷调查法、数理统计法和逻辑归纳分析法等科研方法对健身气功活动站点的现状以及管理对策进行了较深入的分析研究。
1  健身气功活动站点的现状分析
1.1  健身气功活动站点的规模
    从调查统计的结果来看，目前各地健身气功管理部门在健身气功活动站点的规模发展上进行了有效的控制，基本上做到了“小型化”的发展。在本次调查中，活动站点规模人数在21～50人的占67.68%。这说明在目前健身气功活动站点的规模发展趋势是合理的，有利于群众进行健身气功的习练和管理。
1.2  健身气功活动站点活动的时间特征
    本研究从三个不同的指标进行探讨。即：练习的时间安排；每次练习时间的长短；每周的练习次数。这三个指标都能够很好地反映出健身气功活动站点在活动时间上的基本特征。目前健身气功活动站点在活动时间的安排上基本反映出了以下规律。即：健身气功活动站点每周的活动次数基本在5次以上，占81%；安排在早晨进行健身气功活动的占97.4%；每次的活动时间在1个小时左右的占55.2%。由此可以清楚地看出，参加健身气功活动的人群积极性很高，活动时间安排较合理。
1.3  健身气功活动站点活动的场所分布
    目前健身气功活动站点在练习空间的选择上绝大部分活动站点还是选择了在户外的公园和广场进行健身气功锻炼，占58%。调查的结果也反映了一部分活动站点是在单位里进行健身气功锻炼，占29%。这是由于健身气功活动站点的试点工作选择在一些大中型企事业单位开展的缘故，这种站点形式对于加强健身气功活动的监督和管理能起到积极的作用。另外，通过调查我们也发现，大家对健身气功活动站点的场所的满意度不是很高，平均满意度为66.43%。今后应加强对站点的硬件建设，满足广大健身气功爱好者的需要。
1.4  健身气功活动站点的练习方式
    健身气功活动站点的练习方式主要是由辅导员统一安排进行练习的比例较高，占65.8%。这种练习形式得到了站点负责人和练功者的好评。大家普遍认为，这种练功形式一方面可以在技术上给练功者一定的技术指导，保证参加健身气功锻炼的质量；另一方面也可以及时了解练功者的需求和思想动态，对于加强健身气功活动站点的管理会起到积极的作用。
1.5  健身气功活动站点的练习内容
    健身气功活动站点的练习内容，是健身气功管理工作的重点，也是推进阵地建设的关键环节。从调查的结果来看，习练健身气功新功法的站点只占37.3%，而习练通过审定已认可的功法占51.8%。练功者对已经审核通过的文明的健身功法还是很欢迎的，这些功法也有一定的科学性，大家练习已经习惯了，所以我们应该积极的引导，使健身气功活动站点的活动内容呈现出多样化的特点，以满足广大健身气功爱好者的多方面需求。
1.6  健身气功活动站点的基本特征
    通过上述对健身气功活动站点的现状分析，可以认为目前健身气功活动站点具有以下几方面的基本特征：站点形式的多样性、站点组织的网络化、习练内容的规范化、站点管理的制度化。
2  健身气功活动站点管理运作机制的形成
    健身气功活动站点管理的运作系统，是指健身气功活动站点在管理过程中的组织化运行系统，是健身气功活动站点管理实践的全过程，是健身气功活动站点管理模式中各构件的一种有机组合。目前健身气功活动站点管理的运作系统从站点组建的原则、组建的条件、审核审批及注册工作已初步形成，其运行系统模式的基本构架主要体现在健身气功活动站点的审批模式和管理模式两大体系上：
2.1  健身气功活动站点审批程序模式
    在健身气功的管理工作中，各地都建立了一整套严格的审批程序，为健身气功活动的健康开展，加强健身气功活动站点的管理奠定了坚实的基础。
2.2  健身气功活动站点管理运行模式
    我们认为站点的管理模式应该是从健身气功活动站点管理的基本要素入手，形成以站点的练习内容为中心，以组织、保障、服务、检查评估和风险防范体系为依托的多层次、多途径、全方位的立体管理模式。
3  健身气功活动站点管理内容体系及其对策研究
3.1  健身气功站点管理的指导思想定位
3.1.1  健身气功活动站点管理应该是坚持正确的政治方向，倡导开展健康、科学的健身气功活动，为满足广大人民群众日益增长的体育健身需要和维护社会政治稳定服务。
3.1.2  现实而系统的组织行政管理模式，在健身气功活动站点的管理工作中担负着特殊任务，有其特殊性。通过实践证明，在健身气功活动站点里建立党的组织，能够发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于站点的健康发展。
3.1.3  规范的日常管理，以及制度建设是健身气功活动站点管理逐步规范化的基本保障。要全面提高活动站点的管理水平和服务水平，就必须朝规范化、科学化、程序化管理方向发展。
3.2  健身气功活动站点管理体系的基本原则
    对健身气功活动站点的管理原则应体现在以下几个方面：
3.2.1  综合治理、齐抓共管的原则；
3.2.2  党组织参与的原则；
3.2.3  规范化、科学化、程序化的原则；
3.2.4  管理与服务相结合的原则；
3.2.5  风险防范的原则。
3.3  健身气功活动站点管理体系的基本内容
    健身气功活动站点管理体系的基本内容主要表现在抓好三个环节；建立五项体系。
    三个环节主要是指：人员管理、活动内容管理和日常管理。
    五项体系主要是指：组织体系、保障体系、服务体系、检查评估体系和风险防范体系。
3.3.1  人员管理
    提高健身气功管理队伍和辅导员队伍的素质和水平，加强骨干人员的管理是健身气功管理工作的一项根本性建设，要作为基础工程来抓。应该以加强培训为重点，通过培训、考核等方式，推动健身气功管理干部和辅导员骨干队伍的建设，帮助他们提高思想觉悟水平，掌握岗位所需要的基本素质和技能。
3.3.2  活动内容管理
    站点活动内容主要是指在健身气功活动站点内所进行练习的功法。目前站点的活动内容较为多样，既有健身气功管理中心推出的四套健身功法，也有一些经过有关部门审核的功法。但是在调研中也发现，有些问题较严重的功法又重新加以包装，以“健身法”“健身操”“生命科学”等名称要求批准习练，这一现象应该引起有关部门的重视。
3.3.3  日常管理
    这是健身气功活动站点管理模式中的主要内容和外显形态，几乎包含活动站点管理的全时空和全方位，它更多地反映出了健身气功活动站点的日常活动状况。目前练功者对站点日常管理总的满意度平均达到66.7%，仍有8.7%的练习者对活动站点日常管理的满意度较低，这一部分的意见也应该引起我们的重视。
3.3.4  组织体系
    这是运作系统的神经中枢，是将健身气功活动站点管理思想和目标转化为成员意识和行为的桥梁，是上下联系、左右沟通、信息反馈的纽带，是指挥的网络系统。我们从健身气功管理的实践中已经初步优化出了一种有效的组织管理模式，即形成了有关部门齐抓共管、协同配合的立体管理模式，在健身气功活动站点的管理工作上发挥了积极的作用。另外，近几年健身气功管理工作的实践证明，在站点中建立党支部这一做法是行之有效的。它可以更好地发挥党组织的战斗堡垒作用，把握正确的政治方向。但是在健身气功活动站点建立党支部这一举措上，调查中也表现出不一致的意见。一部分人认为活动站点没必要将其政治化。我们认为这种认识是错误的。主要在于它离开了社会环境来单纯看待体育行为。在“法轮功”邪教组织和有害气功组织借机大肆破坏社会政治稳定的当前，仍然持有这样的观点，其政治的糊涂和对健身气功活动站点管理的影响令人担忧，尤其是这种认识占调查总人数的20.5%。这种情况应当引起我们的高度重视。
3.3.5  保障体系
    建立健身气功活动站点的支撑保障体系，首先应从制度建设入手。这是健身气功管理规范化、科学化的有效保证，是一项根本性的建设。健身气功管理只有有章可循才能克服随意性和主观性，只有建立起一整套行之有效的管理制度，才能使健身气功管理工作有可靠保障。另外，还应做好练功环境的优化保障，优化练功环境主要包括优化练功的自然环境、治安环境和人文环境。
3.3.6  服务体系
    健身气功活动站点的服务体系建设，应该体现出以人为本的首要原则，服务练功者是健身气功活动站点服务管理工作的主题，是健身气功活动站点建设的出发点和落脚点。要紧紧围绕满足练功者的练功需求，不断拓展服务范围和服务内容，不断改善服务条件，改进服务方式，逐步壮大健身气功的服务队伍。
3.3.7  检查评估体系
    检查评估是健身气功活动站点管理工作中的监控系统和激励手段，是站点管理中必须建立起来的信息回路，是健身气功管理工作程序化、规范化和科学化的重要标志。目前在健身气功活动站点的检查评估体系中，主要是从活动站点的检查验收制度和站点的年检管理制度两个方面进行检查监督的。另外，优秀站点的奖励办法也是健身气功活动站点的检查评估体系中十分重要的一个措施。
3.3.8  风险防范体系
    是指在健身气功活动站点管理工作中，所形成的各部门的协调管理，并对站点内所发生的不良活动采取的快速、有效控制和制止的系统。一方面，加强活动站点的风险防范意识已刻不容缓，活动站点的风险政策建设和防范体系建设应摆在活动站点管理的首要位置上。另一方面，对于健身气功活动站点的管理，应该建立一套有效的预警机制，首先应建立预警组织；其次，要建立灵敏的信息系统；第三，要加强健身气功活动站点管理的各有关部门的应急、应变能力训练，使站点内不良的活动能够尽快制止。
4  健身气功活动站点建设中存在的主要问题
    概括起来有以下几点：
    一是一些地方领导思想认识不够，畏难情绪严重。
    二是有的站点试点单位相关部门之间缺乏协调。
    三是管理体制有待进一步理顺，目前的管理体制很难适应健身气功发展的需要，应加强协会管理的力度。
    四是站点试点工作中政策宣传、人员培训等工作力度不够。经费缺，人员少。
    五是个别站点日常管理松散，部分练功群众中还存在一些错误认识。
    六是练功环境还有待进一步提高。
    七是站点缺乏激励机制，应该及时对先进的站点进行表彰。
    八是健身气功活动站点的服务体系有待进一步完善。
5  结论与建议
5.1  结论
5.1.1  健身气功活动站点的发展趋于规范与合理
    目前健身气功活动站点的发展规模基本上能够做到“小型、分散”的原则，在本次调查中规模人数在21～50人的活动站点占总站点数的67.68%；健身气功活动站点活动的时间主要安排在早晨进行健身气功锻炼，每周练习5次以上，每次练习的时间在1小时左右；练习的场地是以户外的公园和广场为主；练习内容较为规范，以新推出的四套健身气功新功法和以通过审核批准的功法为主要练习内容。
5.1.2  把理顺关系放在站点管理突出的位置
    目前健身气功活动站点表现为：站点形式的多样化；站点组织的网络化；习练内容的规范化；站点管理的制度化等基本特征。今后，应把理顺站点的管理关系放在十分突出的位置，加强协会管理站点的力度，不断完善协会的组织，建立县级协会机构，以应对当前健身气功活动站点的发展。
5.1.3  建立规范的健身气功活动站点管理运行模式，加强监督指导
    健身气功活动站点的管理，应从规范健身气功活动站点审批的程序模式和站点管理的运行模式入手，抓好三个环节，建立五项体系。即：三个环节是人员管理、活动内容管理和日常管理。五项体系是组织体系、保障体系、服务体系、检查评估体系和风险防范体系。
5.1.4  健身气功活动站点的管理仍发现许多问题，应尽快加以解决
    目前也存在一些问题，如：一些地方领导机关思想认识不够，有畏难情绪；有的试点单位相关部门之间缺乏协调；试点工作中政策宣传、人员培训等工作力度不够；还有个别站点日常管理松散，经费缺，人员少，练功环境差；管理体制不顺，机构不健全；服务体系有待于完善等问题，都需要在以后的管理工作中进一步加强。
5.2  建议
5.2.1  今后健身气功活动站点的管理的核心，是要继续依靠党的领导和相关部门的支持，完善齐抓共管的管理机制，理顺站点的管理关系，加强健身气功协会的组织建设，建立县级协会机构，以应对当前健身气功活动站点的发展。
5.2.2  今后健身气功活动站点管理的关键，是选拔、培养好站点的负责人和辅导员，培养一批优秀的健身气功骨干队伍。
5.2.3  今后健身气功活动站点管理的重点，是建立、健全健身气功的服务体系，加强业务培训工作和站点的基础建设，用健康、科学的健身气功活动内容占领阵地。
    作者：王国琪（国家体育总局健身气功管理中心）
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