陕西省是中华民族重要的发源地，是西部地区重要的经济文化中心。“十一五”时期，陕西省面临着新的发展环境，是陕西全面建设小康社会、加快建设西部经济强省的关键时期。陕西省委6号文件[陕发（2003）6号]明确指出：“要抓住西部大开发和举办2008年奥运会的历史性机遇，坚持依靠科技、重视人才，努力把我省建设成为西部体育强省，使体育事业发展总体水平和主要指标达到全国中等水平，走在西部省区的前列”。因此，开展陕西省建设“西部体育强省”规划纲要研究具有重要的现实意义。
1  陕西省建设“西部体育强省”规划纲要基本内容
    （1）陕西体育事业发展现状
    （2） 陕西省建设“西部体育强省”的指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领体育事业发展全局，深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和中共陕西省委、陕西省人民政府《关于进一步加强体育工作，努力建设西部体育强省的意见》精神，以2008年奥运会为契机，以满足广大群众日益增长的体育文化需求为出发点，把提高人民身体素质作为根本任务，动员全省体育战线积极为北京奥运会做贡献，继续努力开创体育工作新局面，大力推进西部体育强省建设。
2  陕西建设“西部体育强省”的总体目标
    大力发展社会体育，促进全民健身活动不断深入；加快发展竞技体育，有效增强竞赛实力；繁荣体育市场，实现体育产业的新突破；推进体育创新，实现体育科技教育水平明显提升；优化体育发展环境，树立新的体育文化价值观；
3  陕西省建设“西部体育强省”的基本原则
    坚持体育为全省改革发展大局服务；坚持体育国家办与社会办相结合；坚持统筹兼顾，协调发展；坚持与时俱进，开拓创新；坚持依法行政、依法治体；坚持科教兴体、人才强体。
4  陕西省建设“西部体育强省”的基本任务
    大力发展以农村体育为重点群众体育工作；认真实施“农民体育健身工程”；加强群众体育组织体系建设；加强社会体育指导员队伍的组织、制度建设；坚持 “全民健身与奥运同行”；积极扶持发展非奥运项目和民族民间传统体育项目；定期开展国民体质监测，为群众科学健身提供服务；竞技体育要以全面提高我省竞技体育综合竞争力为目标；进一步优化竞技项目布局；全面加强运动队建设，努力提高科学训练水平；努力建设一支高水平的教练员队伍；加强运动队的思想作风建设；坚持实行“效益投入，政策扶强”；坚持体教结合，认真办好各种形式的少年儿童体育学校；坚持举省一致，以改革创新的精神，办好省运会；以现有资源为依托，以市场为导向，深化体制机制改革；实行重点突破，促进全面发展；积极引导体育消费，加强体育市场规范化管理；做好体育彩票销售工作；完善政策法规体系，营造支持体育产业发展的良好环境；加强城乡公共体育设施建设力度；全省各市基本具备承办省级综合性运动会的场馆；深化体育科技、教育管理体制改革；建立以课题为中心的科研管理体制，密切体育科研与竞技训练的结合；加强体育社科研究，重视对全民健身科技服务；加强体育人才引进和培训工作力度，营造人才发展的良好环境；全面加强人才队伍建设；健全完善体育管理体制；深化运动项目管理体制改革；加强对规划实施的管理和监督。
5  主要问题与实施规划纲要的步骤与措施
    为了实现陕西省建设“西部体育强省”的战略目标，根据“规划”目标与任务及陕西体育事业发展的现状和实际出发，将“规划”实施步骤确定为2006年-----2012年共六年，并分为三个阶段：
    第一阶段 （2006年—2007年）起步阶段
   重点做好规划的学习、宣传、落实，使“规划纲要”得到各级政府的重视与支持，把具体任务真正纳入到全省体育事业中，积极稳妥地开展“规划纲要”的各项任务。
    第二阶段（2008年—2010）发展阶段
    重点工作是在第一阶段各项任务实施的基础上，使“规划目标”任务过半，以2008年为契机，使陕西竞技体育实现较大突破，名列西部前茅，借国家和陕西“十一五”规划完成之际，实现使陕西省建设“西部体育强省”的主要指标。
    第三阶段（2011年—2012年） 全面实现阶段
    重点工作是在完成前两阶段“规划”目标、任务的基础上，检查、落实、巩固、完善工作，以国家“十二五”计划为契机，全面实现“规划”提出的陕西省建设“西部体育强省”的战略目标。
    （A）竞技体育
    1、陕西竞技体育发展中存在的主要问题：
    （1）竞技体育发展的社会化水平不高；
    （2）竞技体育的职业化、实体化发展程度较低；
    （3）体育科研与运动训练实践结合的程度需要强化；
    （4）竞技体育运动项目的结构与布局有待优化。
    2、促进陕西竞技体育发展的具体实施措施：
    （1）以管理体制改革为“龙头”，加快转变运行机制,不断完善法规制度体系；
    （2）深化改革竞技体育管理体制，减少不利于体育事业发展的弊端；
    （3）突出竞技体育运动项目重点，调整结构，加强运动项目的研究；
    （4）加强体育科研对运动训练的推动作用,完善科训结合机制,加快体育科研成果开发和转化进程。
    （B）群众体育
    随着社会进步和群众物质文化生活水平的提高，群众的健身需求日趋强烈，对体育锻炼的要求也呈现出高标准、多元化的趋势。据此，要把人民群众的需求作为体育工作的根本出发点和落脚点，针对广大人民的需求进一步做好群众体育工作，主要采取以下措施：
    1、充分认识全民健身工作的重要性；
2、积极开展形式多样的全民健身活动；3、努力培养一支专业技术精、事业心强的社会体育指导员队伍；4、不断改善群众健身设施和条件；5、切实加强对全民健身工作的宣传和领导。
    （C）体育产业
    1、 陕西体育产业发展中存在的主要问题
    （1）思想上不够重视，观念落后；
    （2）政策法规不健全，管理体制没有完全理顺；
    （3）理论研究不够，科研水平有待提高；
    （4）体育产业经营与管理专业人才匮乏。
    2、促进陕西体育产业发展的具体实施措施
    （1）坚持与时俱进，更新思想观念；
    （2）建立健全体育产业相关法规制度和管理制度，规范体育产业市场；
    （3）加强体育产业化的理论研究；
    （4）加强体育经营与管理人才的培养。
    （D）体育人才
    1、 陕西体育人才资源发展中存在的主要问题
    （1）体育人才资源整体数量不足
    （2）体育人才结构不够合理，精尖人才缺乏
    （3）体育人才资源整体素质有待提高
    2、促进陕西体育人才资源合理开发利用的主要措施
    （1）深化人事改革，创新体制，提供人才发展优良环境；
    （2）调整、优化结构，提高人才队伍的整体素质；
    （3）体教结合，促进人才全面发展；
    （4）加大体育人才引进力度；
    （5）重视和加强竞技体育后备人才队伍建设；
    （6）大力加强社会体育人才队伍建设。
6  小结
    （1）陕西省建设“西部体育强省”规划纲要把我国“十一五”规划和陕西省委6号文件[陕发（2003）6号文件]作为主要依据，以中央西部大开发战略和2008年北京奥运会为契机，在广泛调查分析的基础上，确定了制定“规划”的指导思想、基本原则与战略目标，为全面、客观的拟定“规划”内容与实施的步骤与措施提供了重要的理论依据。
    （2）陕西省建设“西部体育强省”规划纲要的基本内容从分析陕西“十五”期间体育发展现状入手，回顾了取得的主要成就，指出了存在的主要问题，确定了陕西省建设“西部体育强省”的指导思想、总体目标、基本原则与任务，共包括五个方面49条，基本涵盖了陕西省建设“西部体育强省”的主要指标。
    （3）根据陕西省建设“西部体育强省”规划纲要基本内容，通过对陕西省竞技体育、群众体育、体育产业和体育人才等方面发展现状的分析，指出了陕西体育发展中存在的主要的问题，有针对性地提出了实施的具体措施，为建设“西部体育强省”目标的实现提供了保证。
    作者：苏明理（西安体育学院）
    李明华、晓敏、金学斌、罗普磷、赵东昌、安儒亮、蔡军、姜彩楼